永新县芰南水电站项目环境影响报告书（报批稿） 建设单位：江西吉安枫渡水电有限公司编制单位：江西蓝鲸环保技术工程有限公司二二年八月目 录概述11.总论111.1 编制依据111.2 评价目的与原则141.3 功能区区划151.4 评价等级161.5 评价范围181.6 环境影响评价因子筛选201.7 评价标准211.8 环境保护目标241.9 评价重点与评价路线292 工程概况302.1 流域及水电规划概况302.2 项目建设过程回顾362.3 工程地理位置及开发任务372.4 工程规模及特性372.5 枢纽布置及主要建筑物432.6 工程占地与迁移人口安置443 工程分析483.1 工程分析483.2 水库淹没与生产安置情况调查523.3 现有的环境保护措施实施情况533.4 环境管理及环境监控实施情况563.5 现存问题及整改建议563.6 零方案环境影响比较分析584 环境现状调查和评价614.1 自然环境614.2 环境质量现状评价744.3 生态环境现状评价855 环境影响预测与评价1115.1 水文情势影响分析1115.2 地表水环境影响1125.3 环境空气影响分析1185.4 声环境影响分析1185.5 固体废物影响分析1225.6 生态环境影响分析1245.7 地下水环境影响分析1305.8 土壤环境影响分析1335.9 社会环境影响分析1345.10 对江西永新双江口省级湿地公园的影响分析1355.11 施工期环境影响调查1366 环境保护措施1386.1 施工期环境保护措施落实情况1386.2 地表水环境保护措施1386.3 生态环境保护措施1396.4 环境空气保护措施1416.5 声环境保护措施1426.6 固体废物处置措施1426.7 地下水污染防治措施1436.8 土壤环境保护措施1446.9 对双江口省级湿地公园的生态防治措施1456.10 景观、文物与其它设施保护措施1456.11 环境保护措施汇总1467 环境风险分析1487.1 风险调查1487.2 环境风险潜势初判1487.3 评价工作等级及范围1497.4 环境风险识别1507.5 风险事故情形分析1507.6 运营期风险防范措施与管理措施1537.7 环境风险应急预案1548 环境管理与监测计划1578.1 环境管理1578.2 生态与环境监测1588.3 环保设施“三同时”验收1619 环境影响经济损益分析1639.1 环保投资概算1639.2 环境影响经济损益分析1639.3 结论16510 评价结论与建议16610.1 工程概况16610.2 工程合理性分析16710.3 环境现状评价结论16710.4 环境影响评价结论16910.5 环境保护措施结论17210.6 环境管理与监测17410.7 公众参与17410.8 环境风险17410.9 综合评价结论17410.10 建议175附图附图一 项目地理位置图附图二 项目平面布置示意图附图三 项目厂区平面布置示意图附图四 项目与周边敏感保护目标位置关系图附图五 项目区土地利用现状图附图六 植被分布图附图七 土壤类型图附图八 生态跟踪监测布点图附图九 项目区域地表水功能区划图附图十 项目与生态空间保护红线关系图附图十一 小江河梯级开发布置图附图十二 工程占用田亩平面示意图附件十三 江西永新双江口省级湿地公园规划图附图十四 项目区水文地质图附件附件1 委托书附件2 环评确认书附件3 营业执照附件4 项目初步设计批复附件5 土地使用证附件6 项目取水许可证附件7 项目水资源论证报告评审意见和专家名单附件8 项目环评执行标准复函附件9 关于印发江西省小水电清理整改综合评估电站分类名录的通知附件10 吉安市发改委关于整治未履行审批手续农村水电站项目的通知附件11 吉安市人民政府关于青原区等十二个县（市、区）小水电清理整改综合评估报告的批复附件12 吉安市人民政府关于青原区等十二个县（市、区）小水电清理整改“一站一策”工作方案的批复附件13 流域规划环评审查意见附件14 生态改造项目验收表附件15 监测报告附录附录1：土壤环境评价自查表附录2：大气环境评价自查表附录3：地表水评价环境自查表附录4：环境风险评价自查表附表：建设项目审批项目基础信息表V 概述一、项目由来项目于1965年2月动工兴建，1966年底工程基本竣工，电站装机容量为22000kW。2016年6月吉安市水利局以“吉水利建管字2016166号”对永新县芰南水电站增效扩容改造工程初步设计报告进行了批复。芰南水电站项目位于赣江水系禾水支流小江河下游，处于永新县里田镇芰南村境内，距永新县城直线距离约10km。本次改造工程主要对水工建筑部分进行加固处理，增容改造后总装机容量与改造前相同，总装机容量22000kW。本项目以水力发电为主，兼有防洪等综合效益。水库正常蓄水位135.0m，设计洪水位139.5m，校核洪水位140.9m，总库容为740.23万m3，电站装机容量4000kW，多年平均发电量1508万kWh。芰南水库为中型水库，工程等别为IV等，大坝、引水系统及厂房等主要建筑物级别为4级，按50年一遇洪水设计、500年一遇洪水校核，装机容量规模属小（1）型水电站。本工程现有工程已完工，但未办理相关的环保手续，根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及生态环保部的关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见相关解释，本项目虽然不用追溯“未批先建”违法行为，但是仍违反环保设施“三同时”验收制度。建设单位目前首先须完善环境影响评价手续，而后再根据环评报告和环评批复要求，组织进行项目环保设施的“三同时”验收。二、工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护分类管理名录、建设项目环境保护管理条例等有关规定要求，本水电站项目需编制环境影响报告书，报环境保护行政主管部门审批，通过对该项目所在区域环境现状调查及分析项目建成后对环境的影响范围和程度，提出控制污染的措施，以满足国家和地区的环境保护要求，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。为此，项目建设单位于2020年5月正式委托江西蓝鲸环保技术工程有限公司进行“永新县芰南水电站项目”的环境影响评价工作。我公司在接受委托后，即组织有关工程技术人员对项目进行了调研、现场勘察和资料收集等工作，并对项目周边环境现状进行监测。在以上基础上，根据国家和地方的有关法规、建设方提供的相关资料，按照环境影响评价技术导则的要求，结合工程性质、污染特征和区域环境质量现状监测，分析预测工程产生的环境影响，并结合现有水电站的经验提出可行有效的环保措施，编制完成了永新县芰南水电站项目环境影响报告书。三、项目政策及规划相符性3.1 与产业政策的相符性分析本项目为水电站建设项目，行业类别属于D4413水力发电。对照产业结构调整指导目录（2019年本），本项目不属于鼓励类及限制类，因此本项目属于允许类。同时查阅江西省产业结构调整及工业园区产业发展导向目录，本项目为其中“四、基础产业及环境建设”中的“（二）能源和电力的626条：水力发电”，为鼓励类产业，项目的建设符合国家产业政策。吉安市水利局于2016年6月以“吉水利建管字2016166号”批复了永新县芰南水电站增效扩容改造工程初步设计报告，项目的建设符合地方产业政策。因此，本工程建设符合国家及地方产业政策。3.2 与国家相关法规及规划的相符性分析（1）与中华人民共和国自然保护区条例的符合性永新县内的自然保护区与项目位置关系具体见表1-1，本项目占地范围及影响范围内均不涉及各级自然保护区。因此，本项目与中华人民共和国自然保护区条例不相冲突。表1-1 永新县自然保护区与项目位置关系序号名称级别类型与本项目相对方位与本项目距离1江西七溪岭自然保护区省级动植物南面16.5km（2）与湿地保护相关法规的符合性本项目与周边的湿地公园具体位置关系见表1-2。表1-2 项目与湿地公园位置关系名称级别面积（hm2）主管部门主要保护对象位置与本项目区位关系江西永新双江口省级湿地公园省级324.0林业湿地生态永新县涉及生态保育区本项目电站的立项时间为2016年，本项目属于小江河流域的已有水利水电工程，立项及建设期间，双江口省级湿地公园尚未设立，故根据法律不溯及既往原则，本项目并未与湿地保护管理规定、国家湿地公园管理办法、江西省湿地保护条例、江西省湿地公园管理办法产生冲突，且也不属于小水电项目清理整顿文件中的拆除类项目，而是属于整改类项目，应依法完善相关环评和环保验收等手续，并且按照要求进行整改，以符合地方环保的最新的监管要求。（3）与国家级森林公园管理办法的符合性本项目与江西三湾国家森林公园具体位置关系见表1-3,因此，本项目的建设符合国家级森林公园管理办法。表1-3 项目与国家级森林公园位置关系序号名称风景名胜区等级与本项目相对方位与本项目距离1江西三湾国家森林公园国家级西南面5.6km（4）与中华人民共和国基本农田保护条例的符合性 本项目工程区以及库区淹没区均未涉及永久基本农田保护红线，故本项目符合中华人民共和国基本农田保护条例的相关规定。（5）与国家能源发展规划的符合性 2007年6月，国务院在“关于印发应对气候变化国家方案的通知”（国发200717号）中指出，“在保护生态基础上有序开发水电。把发展水电作为促进中国能源结构向清洁低碳化方向发展的重要措施。在做好环境保护和移民安置工作的前提下，合理开发和利用丰富的水力资源，加快水电开发步伐，重点加快西部水电建设，因地制宜开发小水电资源”。随后，国家发展和改革委员会为贯彻落实可再生能源法，于2007年8月印发了可再生能源中长期发展规划，明确了水电的重点发展方向， 即在水能资源丰富地区，结合农村电气化县建设和实施“小水电代燃料”工程需要，加快开发小水电资源。本项目的建设符合当时的国家能源发展规划。（6）与江西省生态功能区划相符性分析 根据江西省生态功能区划，本工程区域属于禾水蜀水遂川江上游北部水土保持与水质保护生态功能区（-4-1）。主要功能为生物多样性保护、水源涵养、水土保持和生态系统综合服务功能极重要，其他功能还有水质保护、农业环境保护和生态系统产品中等重要。本工程所占面积较小，不会改变当地长期以来形成的区域生态格局，实施将有助于加大区域植被保护和水土流失区生态修复工作力度，促进区域生态农业建设，同时本工程建设将有助于提高库区两岸农田的灌溉条件，保障库区农业在地区经济发展、生态保护中的突出地位，因此本工程建设符合区域的农业生态环境保护与水土保持目标，与江西省生态功