第六章 HSE管理体系及措施1.0本项目HSE管理的目标通过编制和严格项目现场施工作业HSE计划和相关程序的实施，杜绝麻痹大意思想，杜绝不安全隐患，杜绝违章野蛮作业，杜绝重大恶性事故发生，确保参与作业的相关各方的人员的身心健康，负伤频率控制在4以内，力争实现零安全、环保事故。2.0 一般要求2.1 我方完全遵守业主的要求，并将这些要求编进HSE计划和相应程序中。如果我方的HSE计划和相关程序与业主和监理机构发布的项目HSE计划相矛盾，以业主和监理机构发布的项目HSE计划为优先。2.2 我方将严格执行批准的项目HSE计划、HSE危害辩识、评价及防护措施、HSE应急预案，使影响项目HSE的技术、设备、管理和人的因素处于受控状态，预防和减少HSE问题的发生，以及一旦发生时，能及时有效地纠正。我方是本工作范围的HSE计划和相关程序执行的唯一的和完全的负责者，并且在任何时候都应严格监督HSE计划和程序的执行并履行其职责。业主有权审查、复审、检查我方的HSE计划和程序及执行情况。我方将派有关人员给业主解释、介绍HSE计划和程序的任何或所有方面。2.3 我方获得的国家和地方政府颁发的与安全和环保有关的用于本工程的各类施工（作业）许可证、岗位资格证书将在作业过程中接受检查。2.4 我方有关人员将经过业主安全教育，办理出入证后，方可进入作业现场。2.5 本工程的作业负责人在作业前和作业期间将参加业主组织召开的协调会，在会上将汇报工作进度、安全生产情况以及下一步的工作安排、安全措施和需要作业区域管理部门配合的要求。2.6 在每项作业实施前,我方以书面形式将作业方案和作业健康、安全和环保措施提供给业主审查,如果是大型的和危险性高的施工作业，施工方案和安全环保措施应由业主提请其上级健康安全环保主管部门组织召开审查会，进行风险评估，确认方案中的健康、安全、环保措施与所承担的作业风险相一致。2.7 我方将与施工现场的居民保持良好的关系，并负责处理由施工原因引发的与居民间的纠纷。2.8 在业主启动安全应急程序时，我方将无条件服从业主的统一调度，不擅自自行其事。2.9 我方将对所有参加项目作业的人员进行健康、安全和环境保护教育，使他们熟悉项目HSE计划和相关程序的内容和要求。3.0 HSE计划和相关程序在项目开工会7日前，我方将根据国家和地方政府法律、法规的和业主的要求及业主委托的监理机构发布的中海石油化学有限公司天野化工聚甲醛项目工程HSE计划、HSE危害辩识、评价及防护措施、HSE应急预案，编制实施本项目的HSE计划、HSE危害辩识、评价及防护措施、HSE应急预案提交给监理机构和业主审查批准。编制和提交业主审批的HSE计划将符合ISO14001系列标准规定，内容应包括：1）项目HSE管理组织机构、职责2）HSE教育和培训3）项目HSE会议管理4）项目HSE管理文件和资料控制5）资格审核6）危害辨识与控制、应急程序，安全隐患整改7）HSE奖励与惩罚8）现场HSE管理9）施工作业的HSE管理10）检查与监督11）汇报制度3.1 HSE管理组织机构及职责建立完善的安全责任制和职责分明的HSE管理机构，并委派一名专职HSE总监，同时，按每100人配备2名专职HSE监督检查人员。同时指定专业技术人员对脚手架搭设与拆除、施工用电、起重吊装作业和其它经HSE危害辩识确认属危险作业的作业安全负责。项目经理和HSE监督检查人员以及凡是与HSE有关人员都将持有政府部门颁发的上岗证。在进场上岗前提交上岗证交业主和监理机构审核、备案。公司总经理公司HSE管理委员会公司工程管理部公司主管副经理公司总工程师公司安全环境管理室项目HSE管理机构分公司HSE管理委员会分公司经理分公司主管副经理主任工程师分公司工程管理科施工队队长施工队专职HSE人员公司HSE管理机构图3.1.1公司HSE管理机构3.1.2人力资源素质人 员具 备 资 格责任部门项目经理相适应的项目经理资格证、安全资格证人力资源部管理人员相适应的岗位证、资格证人力资源部HSE管理人员相适应的岗位证、资格证人力资源部作业人员经过公司、分公司、队、班组四级安全教育人力资源部特种作业人员取得政府主管部门特种作业人员上岗证人力资源部3.1.3工程项目HSE管理组织机构项目经理HSE管理领导小组HSE管理部经理项目副经理项目技术负责人HSE工程师施工队负责人HSE监管人员施工作业班组长项目经理部HSE管理机构图业主安全监督小组 3.1.4 HSE职责项目HSE管理领导小组职责a.项目HSE管理领导小组是项目HSE管理的最高决策HSE管理的一切问题。b.每周（月）召开现场的HSE会议，检查总体和局部的安全措施，提出解决问题的方法。c.实施所有的HSE检查及危害因素和危险因素的纠正与防预防措施。d.开展HSE竞赛活动，并授予安全奖。e.处理突发事件和事故。项目经理、项目主管HSE部门经理、项目HSE管理人员职责 执行QG/13J03-01-2002公司各级岗位安全生产责任制。项目经理是项目HSE管理的第一责任人，对所承担项目的安全保卫、环境保护负完全责任。（1）项目经理部经理 对项目经理部的安全、健康、环保管理负有全面领导责任。 认真贯彻国家和上级关于劳动保护与安全生产、健康、环保的方针、政策、法令和规章制度。 定期召开安全生产、健康、环保工作会议，研究解决安全生产、健康、环保中的问题。 定期向公司总部和业主报告安全生产、健康、环保工作情况。（2）项目经理部副经理 受经理委托具体领导实施工程项目的劳动保护和安全、健康、环保工作，对项目经理部安全生产、健康、环保负直接领导责任。组织实施劳动保护和安全消防技术措施计划。组织项目经理部的安全、健康、环保检查。认真落实安全、消防教育制度和开展经常性的安全、消防宣传活动，提高职工安全消防保卫意识，制止违章作业。组织对一般的设备、火灾、人身伤害事故的调查和处理。积极配合上级部门和地方政府对重大事故调查。（3） 项目经理部总工程师项目经理部总工程师对工程项目的劳动保护和安全、消防在技术上负全面责任。 组织编制建筑、安装工程的施工组织设计，其中包括安全管理的技术措施，安全的检查、管理和考核制度。组织编撰新工艺、新技术、新设备、新材料相应的安全消防技措施。（4） 技术员 对所分管工程的HSE管理，在技术上负有责任。 遵照国家劳动安全消防标准、规范，针对工程实际情况编制安全、健康、环保技术措施和施工程序，作业前对作业人员进行技术交底。 根据安全、健康、环保技术措施、编制分管工程HSE管理所需用的物资、劳动力计划。 指导作业人员对安全、健康、环保措施的实施，参加安全、健康、环保防护设施检查验收。（5） 经理部安全工程师 监督和检查作业人员严格执行安全、健康、环保规章制度、安全操作规程、作业程序及文明施工。 制止违章作业，有权采取劝告、警告、罚款、停止作业等措施，采取停止作业措施的同时应报告项目经理。 负责对一般设备、火灾、人身伤害事故实施调查，并书面报告项目经理。 参加安全技术交底并负责实施监督。 指导班组的安全、健康、环保管理工作。（6） 施工队队长 对本队职工的安全生产、健康、环保负有全面责任。 领导本队职工，遵守安全生产、健康、环保规章制度和操作规程，实施安全作业。 认真做好本队职工的HSE教育，对新工人进行岗位教育。 认真开好班前会，经常进行岗位巡回检查，及时纠正违章作业。发现问题立即采取改进措施。 发生事故应立即向领导报告，并认真做好抢救和事故现场的保护工作。 发现不安全因素，应及时向上级报告。（7） 安全监督员 上班前检查作业环境是否安全，向施工班组报告应采取的安全、健康、环保防范措施。 指导职工正确使用安全消防防护用品。 协助班组长定期检查安全、消防防护用品和防护设施。 督促教育本班职工作好班组安全活动纪录。 参加有关吊装、运输、施工方案的安全环保技术措施会审工作，并负责监督检查。 负责本单位安全装置、防护器械管理工作的监督检查。 拟定本项目每50个施工人员配置一名安全监督员。（8） 施工班组长 组织本班职工学习有关环保的制度和规程，制止违章作业，坚持安全施工。 坚持作好班前布置安全、班中检查安全、班后总结安全。 对本班组的安全设施、机具、索具检查维护 教育本班职工合理使用劳保用品、防护用品。 发生事故组织抢救，保护现场并立即上报。（9）施工人员 必须经过24小时安全、健康、环保教育培训并经考核合格后登记注册，发给入厂证胸卡、记录姓名、年龄、工种。 对自己作业区域的安全生产、健康、环保负责，实行自我保护。 必须自觉地遵守安全生产健康、环保规章制度，安全操作规程，安全作业程序。 爱护并正确使用生产工、机具和防护设施。 发现不安全因素应及时向队长报告。3.2 HSE教育与培训：1）施工人员进入施工现场前必须经过业主生产安全培训成绩不合格者不得进入施工场地，保证每位职工对于施工现场安全要求贯彻于日常生活工作中，对于违反业主安全要求行为出对于违规者经济处罚200-1000元外，另离岗培训直至合格。2）凡进入工地参加施工的所有人员，必须经项目经理部的安全技术人员的教育后，方可进入施工操作岗位。3）安全技术人员应结合项目的施工特点、实际情况、操作内容进行教育。4）特种作业人员（电工、电焊工、气割工、起重工、起重设备操作人员等）均应经过培训，持证上岗。5）项目部安全工程师应根据进度，结合施工特点或根据施工需要，阶段性地对有关人员进行各项专业的安全技术教育与培训。6）项目部每月一次，施工队每周一次，施工班组每日一次地定期进行安全会议与安全活动，并要求认真做好记录备查。7）项目部、施工队、施工班组要根据施工需要定时地召开施工安全专题会议。分级、分层研究解决施工作业过程中出现的安全问题或讨论研究专业性较强的的施工安全技术及措施，以保证施工安全。3.3 HSE例会制度3.3.1 HSE会议分四类,即（1）每月召开一次综合例会，会议有HSE主题内容；（2）HSE每周例会；（3）HSE专题会，根据施工现场HSE的实施情况和存在问题，确定会议时间；3.3.2 会议的组织和内容（1） HSE月综合例会的组织和会议内容在工程建设组织的月综合例会上，有关HSE的内容作为会议的一项议程，主要内容有：a由HSE主管专题通报上月的HSE实施情况、检查结果、存在问题及下一步的安排等事项；b 由工程建设组的HSE经理通报对上月HSE的抽查情况和隐患整改效果，布置、安排下阶段施工现场HSE的工作计划和实施的要求，提出持续改进的要求，传达有关HSE管理的文件、指示、通报等。（2） HSE专题会的组织和内容这种会议主要根据现场情况召开，时间不定，HSE部组织召开，其会议主要内容是：a HSE实施情况进行评比；b指出存在的不足之处并提出持续改进的要求；c布置下一阶段的工作。3.3.3 但如果因HSE的实施过程中出现了问题且有可能继续发生的趋势，在这种情况下，工程建设组将及时组织召开专题会，及时解决存在的问题或将要出现的问题。其主要内容是：（1）专题事项的详细情况及存在问题的介绍；（2）