第八章,经济发展与计划化的关系,经济发展与计划化的关系,发展中国家经济计划化的必要性 经济计划的主要内容 发展中国家经济计划化的困难与发达国家的经验 计划与市场相结合的制度方向,发展中国家经济计划化的必要性,现代经济发展是以生产要素按照技术进步要求在整个经济体系中不断重新配置为特征的。 在大部分发达国家的整个经济发展过程中，这种生产要素的配置和再配置过程，主要是通过市场机制自发地完成的 若市场为完全竞争的，则要素配置将达到最优化。,发展中国家市场的不完全性,在经济中占很大比重的传统农业部门的自给自足性质，使严格意义上的国内统一市场难以形成； 一些重要的市场，如土地、资本、劳动力市场等，尚未完全建立，市场信息既不灵敏又不正确； 银行系统不完备； 财产制度不平等使市场先天缺乏竞争性。,缺乏“企业家阶级”,原因： 教育落后 人才流失 排斥外族资本或与之有关的民族资本,计划化可使有限的资源得到更好的利用,投资项目的选择不要只根据从个别行业的资本产出比率而做出的局部分析，还要从含有外部经济效果，间接影响和长期目标等因素的全面发展规划的角度来考虑。 通过经济计划化，可以缓和有限资源对经济发展的制约，可以选择并协调投资项目从把稀缺生产要素纳入最高生产力的生产的轨道。,计划化的心理影响,发展计划详细地、明确地规定了国民经济和社会的奋斗目标，因此足以从心理上影响分离的人群，使他们团结起来，作政府的后盾，去消灭贫困、疾病和文化落后的现象。,计划化有利于吸引国外援助,有助于减少外国援助者和投资者的顾虑，扩大利用外资。 “计划化在发展中国家比在发达国家较为可行，也更符合需要。其所以较为可行，是因为考虑的变量少些，其所以更符合需要，是因为协调个人行为的自动机制在发展中国家不那么发挥作用”。 返回,经济计划的主要内容,经济计划的概念 所谓经济计划，就是为了达到一组预定的发展目标，协调长期经济决策、影响和指导乃至控制一个国家基本经济变量增长水平所做的经济规划。 这些基本的经济变量包括收入、消费、就业、投资、储蓄、出口、进口等。,2、目标：客观性指标如国民收入、就业、产值等,经济计划的主要内容,资源分配：地区、部门“投资准则”如资本产出比率、社会边际生产率 制度改革：防止“后发劣势” 计划的类型： （1）总量增长模型 （2）部门投入产出模型 （3）项目评估与社会成本收益分析 返回,发展中国家经济计划化的困难与发达国家的经验,一、发展中国家宏观经济计划的困难 计划不周，环境不确定性太强（计划跟不上变化） 数据不全、信息不完全 执行不力，贯彻中偏差 公营部门不统一，制度缺陷 私营部门不配合支持,二发展中国家微观经济计划化问题,微观经济计划化是： 指经济部门和投资项目的计划化 部门计划化一般采用投入产出法； 项目计划化即项目鉴定，一般采用成本利益分析法。,微观经济计划化、部门计划化,微观经济计划化是指经济部门和投资项目的计划化。 部门计划化一般采用投入产出法，项目计划化即项目鉴定，一般采用成本效益分析法。 宏观经济增长模式，投入产出和项目鉴定构成了三级互相联系的计划化，增长模式订出全面的战略，投入产出法沟通部门指标的内在联系，项目鉴定保证部门之下各个项目间的有效安排。,微观经济计划化、部门计划化,投入产出法利用一套表示各个行业生产技术的联系议程式，以规划互相联系的行业的经济活动。所有的行业都看成是产出的生产者，是从其他行业得来的投入的使用者。,三市场经济下的计划模式,经济体制内在结构的比较,2、 “政府主导型的市场经济模式”中的计划,以私人企业制度为基础，资源按照市场经济原则进行配置，政府以强有力的计划和产业政策对资源配置进行导向。其特点是： 私人资本占绝对优势，大企业主要以企业集团形式出现，持股、融资、人事交流；公共部门分布在基础设施和第三产业； 宏观决策体现为自下而上的议事制度和官民合一的政策咨询、审议制度；微观决策高度集中； 资源配置方式：经济计划、产业政策产业税制政策和补助金制度、产业金融政策、限制进口措施、产业技术政策、政府恳谈制度等。,战后日本的“国民收入倍增计划”,实绩与目标： 1970年度水平增长率（%） 目标实绩 目标实绩 总人口（万人）10222103720.91.0 就业者数（万人） 4689 5094 1.2 1.5 雇佣者数（万人） 1924 3309 4.1 4.3 GNP（万亿日元） 26.0 40.6 8.8 11.6 人均国民所得（万日元） 20.8 31.8 6.9 10.4 工矿业生产 413.7 539.4 11.9 13.9 能源需求（煤、亿吨） 3.0 5.7 7.8 12.0 出口（亿美元） 80.8 202.5 10.0 16.8 进口（亿美元） 98.9 195.3 9.3 15.5,3、“现代混合经济体制”下的计划（法、德、北欧）,以市场为基础，以私人经济为核心，自由竞争与国家计划相结合，私人经济与国有经济并存。其特点： 所有制关系与结构：杠杆作用特色 决策体系及结构：集中与分散相结合计划合同制度； 资源配置方式及机制：市场、计划、政策同时调节（指令性、指导性） 返回,计划与市场相结合的制度方向,所谓“计划工作危机”的实质 计划，意味着政府力量介入经济领域，它之所 以必要是由于经济发展中存在许多市场机制所不能 解决的问题（如公共产品、环境、国防等）；同时， 发展中国家市场机制的不发达，需要计划机制的补 充，有时是导向。但是，“计划工作危机”的出现在 于许多发展中国家把计划机制作为完全的市场机制 的替代机制来运用，其结果尽管一开始在部门少、 起点低的情况下适用，很快就会出现矛盾。,政府失败（效）,没有能力实现其政策目标 反生产性：干预产生了与意愿相反的结果 干预达到目的，但副效应（副产品）严重 各种干预之间存在冲突 干预成本过高 腐败等消极因素,利用市场机制是计划制度取得成功的关键,计划无法完全取代市场机制，计划不仅要完成市场机制所不能完成的各项工作，还应积极促进市场机制的发展和完善，并最终把资源的大部分工作交还给市场，否则必然出现破坏性后果。,市场机制、优点及其运行效率,市场机制的制度前提：分立的产权“分立的权利是一切先进文明的道德核心”（哈耶克） 市场机制的优点： （1）调节的灵活性和自动性 （2）激励创新，促进增长 （3）相对价格反映相对成本 （4）对非均衡的自我纠正 （5）分散权力，减少强制,市场机制、优点及其运行效率,市场效率 1、静态效率：资源使用净收益的最大化 边际社会收益 = 边际社会成本 “帕累托最优”。 2、动态效率：资源在未来各时点分配的全部净收益的现值达到最大化，目的是使人们关注当前行动对未来的影响。,市场失败（Market failure）,效率损失： （1）垄断 （2）外部性：外部收益与外部成本 （3）公共产品：不充分或低效率 （4）信息不对称(Information asymmetries) A、道德风险(Moral hazard) B、逆向选择(Adverse selection),发展中国家处于复杂的国际经济环境中，应适时地调整计划（目标、模型、管理信息手段、政府计划工作机构等）、技术引进效益、外贸平衡状况、外资介入情况等结合考虑。,IV.制度与制度创新,制度：“制度是一个社会的游戏规则，更正式地说，制度是人设计的决定人际互动结构的约束”。 1、正式约束 （1）一般规则：宪法、法律、法规、条例 （2）政治规则：政体的权力等级结构、基本决策结构和程序等 （3）经济规则：界定产权 （4）契约：有关特定交易的协议 2、非正式约束：价值观念、伦理规范、风俗习惯、意识形态等,制度变迁（创新）,制度与组织的关系 制度变迁： 1、渐进式变迁： （1）稳定性是制度的特征之一 （2）相对价格变化是制度变迁的最主要源泉 （3）偏好与口味变化是制度变迁的另一源泉 2、激进式变迁： 战争、革命、自然灾害等。,制度变迁的路径依赖,制度的自增强机制 （1）大量投产成本或固定成本 （2）产品流行后学习效应 （3）与其他经济单位合作出现的协同 （4）适应性预期 结果 （1）多态均衡 （2）可能出现无效率 （3）锁定 （4）路径依赖,