公共卫生服务体系建设情况调研报告公共卫生服务体系建设情况调研报告 6 篇篇 （篇一） 为进一步促进全市公共卫生服务体系建设，5 月份，市 政协科教文卫体委员会，先后赴冠县、临清市及市直相关部 门进行专题调研，听取政府和卫生部门的情况汇报，实地察 看了 10 多个单位的公共卫生服务体系的建设情况。通过调 研，委员们基本掌握了我市公共卫生服务体系建设的情况， 存在的困难和问题，在分析、讨论的基础上，对如何加快全 市公共卫生服务体系建设提出了一些意见、建议。现将主要 情况报告如下： 一、全市公共卫生服务体系建设情况 近年来，市委、市政府十分重视公共卫生服务工作，将 其作为深化医药卫生体制改革的重要内容，抢抓国家强力推 进公共卫生服务体系建设机遇，不断加强全市公共卫生服务 体系建设。目前，我市初步建立了市、县、乡、村横到边、 纵到底的公共卫生服务体系，卫生服务能力不断增强，人民 群众健康水平有了明显提高。 （一）疾病预防控制工作成效明显。我市坚持以重大传 染病防控、免疫规划、慢性病防治、精神卫生、突发公共卫 生事件应急处置为重点，以提高全民健康水平为目标，攻坚 克难，锐意进取，开拓创新，全市疾病预防控制和卫生应急 工作取得了新成绩。免疫规划工作得到加强，儿童免疫规划 一类疫苗免费接种；传染病、重大疾病防控、慢性病防治成 效显著。 （二）精神卫生工作实现了新突破。我市启动了重性精 神病患者网络管理系统，开展了重性精神病人普查活动，重 性精神疾病患者规范化管理水平显著提高。定期举办“心理 健康知识大讲堂” 、 “家长课堂”等免费讲座、开展义诊活动。 同时与电视台、电台等新闻媒体合作形式多样的公益性栏目， 普及心理、精神卫生健康知识，收到较好效果。 （三）紧急救援网络体系日趋完善。我市整合资源，成 立了市 120 急救指挥调度中心，对全市医疗急救实行了统一 受理、统一指挥、统一调度，医疗急救水平显著提高。医疗 急救资源网络进一步完善，全市设急救中心（站）26 所，配 置急救指挥车 1 辆， 院前急救车辆 120 辆， 急救人员达到 481 人。 （四）血液供应与管理工作显著提升。为解决临床用血 供需紧张矛盾，市中心血站采取调整采血车辆、延长采血时 间、加强无偿献血宣传招募、控制临床科学合理用血等一系 列有效措施，扎实开展采供血工作，满足了全市临床用血需 求。去年，全市未发生一例因输血困难而延误病人救治的病 例和医疗事故，为全市人民的生命健康提供了强有力保障。 （五）妇幼保健工作不断深入。市、县、乡、村四级妇 幼保健网络建设日益巩固，妇幼保健服务水平显著提升，有 力保障了妇女儿童的身体健康。 妇女婚前保健、 围产期保健、 更年期保健、产前诊断、产后康复及儿童健康体检、心理保 健、预防接种等服务工作有力推进，全市妇女儿童保健过程 化指标和结果性指标进一步优化，全市产妇死亡率和新生儿 死亡率逐年下降。 （六）卫生监督工作力度加大。卫生监督机构认真履行 公共卫生监管职能，深入开展医疗秩序整顿活动，完善了暗 访检查、举报受理、联合办案、不良执业记分等工作制度， 长效监管机制逐步形成；健全了医疗机构监督管理档案，建 立了医疗机构监督信息互通机制；认真开展打击非法行医专 项整治工作，医疗市场秩序进一步规范；大力推进了诊所规 范化建设，着力提升规范化管理和服务的能力。 （七）健康教育工作深入开展。我市深入开展“全民健 康工程” ，大力实施农民健康服务行动，开展健康教育巡讲， 卓有成效地举办干部保健大课堂，向城乡居民宣传健康知识， 有效地在群众中普及了健康知识。 在报纸、 电视了开辟专栏， 开展咨询服务等形式，进行健康教育，全社会的健康知识， 健康生活一是得到一定强化。 （八）基层公共卫生服务得到落实。全市 127 所乡镇卫 生院和 11 所社区卫生服务中心全部设立了公共卫生管理科， 4390 所村卫生室全面履行基本公共卫生服务职能， 基本形成 了以健康教育、预防、保健、康复、基本医疗等服务为一体 的综合服务体系，广大城镇居民就近可获得公平、方便、快 捷的基本公共卫生服务。 二、我市公共卫生服务体系建设存在的主要问题 近年来，全市公共卫生服务体系建设工作取得了一定成 绩，在保障人民群众身体健康和生命安全方面发挥了重要作 用，但与深化医药卫生体制改革的要求和人民群众对公共卫 生服务的需求相比，还存在一定差距和不足。主要有以下几 方面： （一）思想认识不到位， “重医疗服务、轻公共卫生” 现象仍存在。个别地方和领导对公共卫生的公益属性认识不 到位，卫生发展理念与方式仍停留在“以医疗为中心”上， “重治疗、轻预防”的现象还比较突出，习惯将更多资源投 入到医疗服务，没有将公共卫生服务与基本医疗服务摆在并 重的位置，尤其在未发生重大公共卫生事件时，公共卫生服 务往往被忽视。 （二）相关政策落实滞后，制约了公共卫生工作有效开 展。基本公共卫生经费的补助标准是人均 25 元，省补助我 市 70%（即 17.5 元） ，其余由市、县财政配套解决，目前市 级补助经费已落实，但县级配套经费均未到位。*年，省财 政厅等五部门出台了新医改形势下的关于完善政府卫生投 入政策的实施意见 ，但目前政策未能得到有效落实。 （三）专业人员缺乏，整体素质有待提高。专业人才不 足，缺乏高精尖专业技术人才。基层乡镇卫生院、村卫生室 医务人员年龄结构不合理，出现人才断层现象。公共卫生服 务人员培训计划少，满足不了公共卫生服务的需要。部分公 共卫生服务机构人员编制不足，影响了公共卫生服务任务的 落实。从事公共卫生服务人员的待遇较低，工作量大，稳定 性较差，很大程度上影响了服务质量。 （四） 宣传教育力度不够， 全社会的公共卫生意识薄弱。 广大群众对疾病预防与卫生保健的重视程度和自我防范意 识还不够，缺乏应对突发公共卫生事件的知识和能力，重治 疗轻预防以及不良的卫生和生活习惯还普遍地存在。新闻媒 体重视重大传染病流行等公共卫生事件的集中报道，日常宣 传卫生健康知识力度不够。 三、加快我市公共卫生服务体系建设的建议 公共卫生事业是体现社会公平、关系社会稳定和老百姓 幸福*的重大民生问题。针对当前公共卫生服务体系存在的 主要问题，特提出以下建议： （一）提高责任意识，加强对公共卫生服务体系建设的 领导。充分认识加强公共卫生服务体系建设的重要性，强化 公共卫生服务体系建设政府主导地位的意识和责任，坚持公 共卫生服务的公益性和服务性，将公共卫生服务体系建设纳 入政府考核内容，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼 保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育 等专业公共卫生服务体系，完善以基层医疗卫生服务网络为 基础的公共卫生服务功能，提高公共卫生服务和突发公共卫 生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本 公共卫生服务。 （二）落实配套政策，完善公共卫生服务保障机制。围 绕实现公共卫生服务逐步均等化的目标，各级人民政府要逐 年增加公共卫生投入，规范财政补助范围和方式，建立持续 稳定的经费投入和保障机制，保证公共卫生机构建设与发展 所需的人员、 设备、 运行等资金。 按照省财政厅、 卫生厅 关 于完善政府卫生投入政策的实施意见 ，各县（市、区）政 府积极调整预算支出结构，落实配套经费，不断提高保障城 乡居民享受基本公共卫生服务水平。 （三）加强队伍建设，提高公共卫生服务水平和应急工 作能力。严格控制非专业技术人员的准入，从源头上提高公 共卫生队伍素质。要调整优化公共卫生人员结构，采取有力 措施加快在职人员的培训与培养，提高全市公共卫生人员整 体素质。要健全和完善公共卫生服务的相关政策，提高基层 公共卫生服务人员的待遇，营造良好的从事公共卫生服务的 工作环境。要加强卫生应急体系、监测和预警机制及应急队 伍建设，提升突发公共卫生事件预测预警和应急处置能力。 （四）加大宣传教育力度，倡树新的公共卫生理念。要 充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介，加大对全社 会公共卫生知识、公共卫生服务项目、公共卫生相关法律法 规的宣传工作。在机关、学校、社区、企业、乡村大力开展 健康科普教育，提高广大人民群众的卫生保健意识和公共卫 生道德水平，积极倡导健康文明、安全卫生的生活方式，提 高人民群众的自我防护意识和应对公共卫生事件的能力，努 力营造有利于公共卫生服务体系建设的良好氛围。 （篇二） 今年年初，市政协八届二次主席会议确定了“关于加快 *城区公共卫生服务体系建设”的调研课题，明确由张国浩 副主席、 余群明副主席牵头负责， 文教卫体委员会具体承办， 主要任务是全面了解*城区公共卫生服务发展现状及其成 效，分析存在的主要困难和问题并提出应对策略，为市委、 市政府科学决策提供依据。调研组先后深入市直 8 家公共卫 生和医疗卫生机构、城区 21 个社区卫生服务中心实地调研， 召开了 15 次座谈会，听取了市、区两级卫生行政部门以及 市发改委、市财政局、市编办的专题情况介绍，发放调查问 卷 1000 份，回收 723 份。同时，调研组还赴湘潭、郴州等 地考察。在此基础上，经反复分析研讨，形成本调研报告。 一、发展现状及成效 一直以来，市委、市政府高度重视公共卫生工作，特别 是*年“非典”事件以后，加快了服务体系建设，形成了疾 病预防控制、妇幼保健、卫生监督、职业病防治、精神病防 治、传染病诊疗、血液供应、卫生应急等 8 大服务网络，公 共卫生服务取得了显著成效。 （一）服务网络基本健全 目前，市本级设置有疾病预防控制中心、妇幼保健院、 卫生监督执法处、职防中心、中心血站、应急救援指挥中心 等 6 个公共卫生专业机构，明确市三医院承担市级精神卫生 技术指导和管理、市二医院承担市级传染病定点治疗，市健 康教育所加挂在市疾控中心，城区公立医院承担医疗过程中 相应的公共卫生服务职能。城市四区设置了区疾控中心、卫 生监督所和妇幼保健所，未独立设置卫生应急指挥机构、精 神卫生防治机构，其职能由区卫生局直接承担。同时，按照 “一街道一中心、一乡一院”的设置标准，城区设置了 21 个社区卫生服务中心、12 个乡镇卫生院、141 个社区卫生健 康服务室和 124 个村卫生室。 （二）保障体系初步建立 1.服务体系基础建设提质有力。*年“非典”以来，利 用国债资金等中央项目，先后完成了市疾控中心监测大楼、 市二医院传染病区、市三医院急性精神病诊疗大楼建设，总 投资达 5672 万元。*年，市委、市政府按照医改“强基层、 保基本、建机制”的总要求，组织各区政府对 21 个社区卫 生服务中心进行了改扩建，总投入达 1.07 亿元，改过去的多 种成分主办为全部划归区政府主办和管理，明确要求像抓义 务教育一样办好城区社区卫生服务。目前，城市 21 个社区 卫生服务中心基础设施建设已基本完成，硬件居全省领先水 平，其中有 17 家已投入使用。同时，市、区两级财政投入 564 万元，在社区居委会设置了社区卫生健康服务室，提高 了服务的可及性，深受居民欢迎，得到卫生部和省卫生厅的 充分肯定并在全省推广。据问卷调查，市民对社区卫生服务 中心提供的服务总体评价满意度为 85.2%，有 80.8%的市民 认为到社区卫生服务中心接受服务方便，有 76%的市民接受 过所在街道社区卫生服务中心 110 次直接而主动的公卫服 务。 2.服务机构保障幅度递增明显。市疾控中心、市职防中 心、市卫生监督执法处作为全额事业单位和参公事业单位纳 入了财政全额预算保障，市妇幼保健院明确有了 50 个全额 拨款事业编制用于保健服务，市三医院、市二医院等其他医 疗机构也通过逐年提高专项补助额度，较好地履行了公共卫 生服务职能。*-*年全市公共卫生服务体系建设共投入 13.06 亿（市本级投入达 2.02 亿） ，其中疾病控制、职业病防 治、妇幼保健、卫生应急等公共卫生服务机构保障专项经费 达 8496.84 万元，年均增长 26.89%。城市四区疾控中心、卫 生监督所和妇幼保健所落实了全额拨款事业单位待遇。市政 府出台了城市社区