拉什莫尔山（Mount Rushmore），俗称总统山，山上刻着华盛顿、杰弗逊、罗斯福和林肯的四位总统的脸,第二节 罗斯福新政,2.最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的政府。,结果：经济危机在世界范围内的蔓延与美国国内危机的加深，宣告胡佛政府的反危机措施失败,胡佛政府应对危机的措施：,1.制定了有限的反危机措施。如由联邦政府和私人企业合作，扶持私人企业摆脱危机。,胡佛屋,胡佛毯,胡佛猪,胡佛（美国第31任总统）,破棚子,裹身御寒的旧报纸,抓来充饥的野兔,手提捡破烂的口袋,这一切反映了什么？,胡佛屋 胡佛毯 胡佛猪 胡佛袋,“胡佛敲起钟，美国往地狱里冲！”,人们对胡佛政府不满,Franklin D. Roosevelt 1882-1945,一直被视为美国历史上最伟大的总统之一，也是美国历史上惟一连任4届总统（1933-1945年）任职长达12年。,实干家罗斯福,1910年任纽约州参议员。 1913年任海军部副部长。 1921年因患脊髓灰质炎致残。 1928年任纽约州长。 1932年竞选总统获胜。,1921年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方”。1924年，他又拄着双拐重返政坛。,政敌们常用他的残疾来攻击他，这是罗斯福终生都不得不与之搏斗的事情，但是他总能以出色的政绩、卓越的口才与充沛的精力将其变成优势。,参加纽约州长竞选时，他就通过发言人告诉人们：“一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。”依靠这样的坚忍和乐观，罗斯福终于在1933年以绝对优势击败胡佛，成为美国第32届总统。,漫画胡佛失意罗斯福得意 ,PK?,胡佛：我坚信市场的自我调节能力，自由放任好！,罗斯福：我要实行新政，政府应全面而积极干预经济！,1932,大选结果：59 vs 472,其虽身残但志坚 、爱国救民 、乐观自信 、改革创新；因而成为美国历史上最受欢迎的总统之一。,罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的的智囊团，并能充分地发挥它的作用。” 他的智囊团里有大学教授、社会工作者、工人活动家、律师、金融家等，这批智囊人物成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。,一、新政实施背景（原因） (1)胡佛政府无力扭转经济危机 (2)全国要求改革的呼声高涨 (3) 罗斯福就任美国总统。,我向你们保证，也向我自己保证，美国人民今后一定可以有一种新政这绝不是一种政治游说，而是战斗口号。 -罗斯福竞选演说,只要国家仍处在危急存亡的关头，我就要国会授予我应付危机的那种唯一的最后手段-广泛的行政权，使我可以向紧急状态宣传，就像真正有敌人入侵时一样。 -罗斯福的就职演说,罗斯福所说的“广泛的行政权”是什么含义？,纠正自由放任主义政策的弊端， 加强政府对经济活动的干预,1、阶段（2个阶段） 第一阶段：19331935年，着重调整和复兴经济 第二阶段：19361939年，着重改革 2、内容（3R） 复兴（Recovery）、改革（Reform） 救济（Relief） 3、具体措施（6项措施）,二、新政的实施,据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有32个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。 1933年3月5日，罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过紧急银行法案：授权总统对银行进行审理，凡有偿付能力的银行才允许开业，同时，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。,（1）整顿银行和金融业，克服金融危机,作用：恢复银行信用,罗斯福当选总统后一种联系群众的广播方式。他在总统府楼下外宾接待室的壁炉前接受美国广播公司、哥伦比亚广播公司和共同广播公司的录音采访，工作人员在壁炉旁装置扩音器。总统说：这样讲话亲切些，免去官场那一套排场，就像坐在自己的家里，双方随意交谈。这一“拉家常”的方式，以亲切诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民的问题进行了耐心的解释、劝告和教育，解释政府措施及需要人民怎样的支持。简短的谈话，化解了长期郁结在人们心中的疑团和不满。每到周末，都有成千上万的人在家里、在炉火边、在收音机旁，等待聆听总统的声音，此举达到了政府通过传媒稳定民心的功效,“炉边谈话”,1933年国家工业复兴法：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。,（2）通过相关法律，对工业进行调整，加强计划指导（中心措施）,作用：防止盲目竞争,罗斯福看望美国农民,大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。 1933年农业调整法：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。,（3）调整农业政策：帮助农民减少粮食产量以提高价格,作用：稳定和提高农产品价格，恢复农业生产,（4）制定了有关保护劳工权利的社会立法，给予工人最低工资和最高工时限制的保护，工人有权组织工会,作用：缓和劳资、阶级矛盾,材料： 1935年全国劳工关系法规定雇主不得干预和图谋 控制劳工组织，不得拒绝与工人进行集体谈判 1938年公平劳动标准法规定每小时40美分的最低工资和每周40小时的最高工时,工人每人每周工作55小时，工资60美分,工人每周工作40小时，最低周工资12美元,减轻了资本家对工人的剥削，改善了劳动人民的生活状况，在一定程度上缓解了经济危机，缓和了阶级矛盾。同时它也是政府对雇员集体议价的进一步支持。,为失业工人创造就业机会,国土资源保护队中的青年,建造田纳西水利工程,以工代赈，兴办公共工程,“以工代赈”与直接发放救济款相比，哪种扶贫方法效果更好？为什么？,为什么在田纳西河流域修建水电站？ 、该地区河流众多，水资源丰富 、河水经常泛滥，修建水电站可防洪，并向周边地区提供水力发电和灌溉 、该地区位于美国东南部，历史上是美国最贫困的地区之一。 、通过水电站可以发展航运，带动其他行业的经济复苏，促进地区经济社会发展。,以工代赈：田纳西工程,不仅产生了巨大的经济效益，还产生了良好的社会效益。,作用：（1）增加就业 ；给予失业者以尊严，确保社会公平，有助消除不劳而获的风气 （2）提高了社会购买力，刺激消费,带动生产； （3）大规模公共工程的兴建，极大地改善了国家的基础设施； （4）稳定社会秩序； （5）一定程度上保护了环境；,（5）举办救济、公共工程。 面对严重的失业问题，政府采取了以工作代赈的方法，大力兴建公共工程，如植树造林，修筑道路、堤坝等,作用： 增加就业、刺激消费、稳定社会,1935的社会保险法：建立了社会保障制度 退休工人可以得到养老金失业者可得到保险金 对子女年幼的母亲、残疾人提供救济。,（6）建立社会保障制度,作用：稳定社会秩序,公民领取的失业保险卡,1、阶段（2个阶段） 第一阶段：19331935年，着重调整和复兴经济 第二阶段：19361939年，着重改革 2、内容（3R） 复兴（Recovery）、改革（Reform） 救济（Relief） 3、具体措施（6个措施）,二、新政的实施,股市崩溃 银行倒闭 企业破产 农产品 价格猛跌 工人失业,摆脱困境 复兴经济,整顿银行 与金融业,调整工业,调整农业,社会保障 以工代赈,开端,缓解就业缓和劳资矛盾,中心措施,1929至 1933年,经济危机的表现,稳定了农业,罗斯福新政措施,美国经济发展恢复柱状图,4、新政的目的： 直接目的：摆脱严重的经济危机 最终目的：维护了美国资产阶级的民主统治，维护资本主义制度，避免走法西斯专政道路,、新政的实质：,对资本主义制度（资本主义生产关系）的局部调整和自我完善,5、新政的方法（手段）和方式：手段：政府干预经济 方式：改良,、罗斯福新政的特点：（“新”在哪里？） 加强国家对经济的干预和指导,三、罗斯福新政影响、意义、评价,美国总统罗斯福,“只有恐惧本身才是我们感到恐惧的东西。”,罗斯福就任总统后，颁布了这样一条命令：凡是有困难向白宫求助的电话，工作人员一概不准挂断。罗斯福自己也随时愿意接电话 直接帮助困难群体和个人,经济危机，它引发了社会危机，给人民带来了深重灾难，生活恶化。,罗斯福发明的“炉边谈话”方式起到了什么作用？,加强交流， 增强信心； 安抚情绪。,（1）影响之一：罗斯福积极改革的精神，鼓舞了美国人民。,(亲民政策）,1929-1936年美国工业生产指数,1929-1941年美国失业率示意图,生产恢复，失业减少，危机缓解,材料反映了什么情况？,因为幸福的日子又来啦！ 头顶上天空又变得晴朗， 让我们再唱一首开心的歌， 幸福的日子又来啦！ 现在一起欢呼吧! 没有人再怀疑了， 让我们告诉全世界， 幸福的日子又来啦!,幸福的日子又来了,（2）影响之二：罗斯福新政使经济慢慢恢复，人们的消费能力增强，美国逐渐从噩梦般的经济危机中走出来。,Happy Days Are Here Again,2008年9月20日，为避免华尔街金融危机再次升级，美国政府已向国会提交了最大规模的救市计划：7000亿。这是自上世纪30年代经济大萧条以来对金融市场力度最大的干预措施。,救市,（3）深远影响：新政中采取的措施，开创了国家干预经济发展的新模式，后来被许多资本主义国家所借鉴。,、积极影响（评价）： （1）罗斯福积极改革的精神，鼓舞了美国人民。 （2）罗斯福新政使经济慢慢恢复，人们的消费能力增强，美国逐渐从经济危机中走出来。 （3）新政中采取的措施，开创了国家干预经济发展的新模式，后来被许多资本主义国家所借鉴。,三、新政的影响和意义（评价）：,（1）美国在战后频繁地爆发经济危机：19481949年、19531954年、19571958年和1960年。 （2）1973年，由石油危机引发了美国在战后最为严重的经济危机。 （3）2007年8月，美国爆发了次贷经济危机，这场危机的愈演愈烈正在成为标志美国经济疲软的重要标志。 （4）2008年1月21日，美国股市遭受沉重灾难。,尽管罗斯福新政缓解了当时的经济危机，但它不能解决资本主义社会的基本矛盾所以也不能从根本上永久消除资本主义国家的经济危机。,、消极评价（新政不足、局限性） ：,启示：,（1）必要时要加强国家对经济的干预和指导,（2）生产关系一定要适应生产力的发展,（3）改革是推动国家发展和社会进步的动力,（4）要从国情出发，实事求是，要勇于创新,（5）计划经济与市场经济有机结合,1、时代要求：新政顺应了资本主义发展的要求； 2、经济基础：美国有雄厚的经济实力，使政府有能力干预经济； 3、政治保障：独立战争以来形成的民主传统（民主制度较健全、民主势力较强大、民众参政意识较强）； 4、个人因素：罗斯福坚定的信念、审进度势、大胆用人，勇于创新、爱国救民、乐观自信等； 5、外来因素：借鉴当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。,罗斯福新政为什么能够取得成功？,作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划，为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠了是旧民主秩序的新应用。 罗斯福谈新政（1938年）,罗斯福新政实施后，报纸上连篇咒骂罗斯福是“敲富人竹杠”和“天天吃烤百万富翁”，甚至前总统胡佛还指责罗斯福是个共产主义者。,罗斯福