九龙坡区"农家乐"的发展在农业产业结构调整中的影响调查报告九龙坡区农家乐九龙坡区“农家乐”的发展在农业产业结构调整中的影响调查报告内容简介： 作为城乡结合部农村新的经济形式和生活方式农家乐的兴起，“农家乐”已经成规模化的发展，并事实上影响了城乡人民的生活，改变了郊区农民的经济结构，也影响了当地农业的生产结构。 以“农家乐”为主的农家乐顺应了城市近郊短程旅游休闲度假的消费时尚，为“离土不离乡”的近郊农民提供了一条新的生活出路，对农村社会的综合带动功能远远大于它直接的经济功能。 为此，我们要认清形势变化的动向，把农家乐的引导、培育、管理纳入政府职能管理的计划范围。使其在农业生产计划中占一席地位。因为，农家乐的产品化水平需要科学的指导和政府职能部门的引导和帮助；特色化、规范化、规模化是农家乐实现产业化目标的基本方向。 还因为，九龙坡区农家乐高峰日收入仅为南岸区的十分之一！建设投入仅为七分之一！高峰日接待人数仅为六分之一！九龙坡农家乐可挖掘的潜力还相当大。 一、选题说明 在区委区政府的组织引导和培育下，九龙坡区的农家乐初具规模和特色。，尤其是白市驿“三多桥白鹭自然保护区”、“十里荷塘观赏区”等已经名声在外，对近郊农村发展特色经济、拓宽致富门路、盘活地方资源、激活消费市场无疑起到了积极的推动作用。经过这几年的发展，九龙坡区的农家乐已经步入高速增长期，正需要向规范化、规模化、产业化、品牌化过渡。所以，为使九龙坡区农家乐实现第二次跨越，成为当地“离土不离乡”的郊区农民赖以生存、致富的“万岁产业”，在九龙坡区农村生产结构中占一席之地，成为九龙坡区农村经济的新的增长点，为制定我区未来农村经济发展战略和规划区旅游产品格局提供科学的依据，我们开展了“九龙坡农家乐现状调查”，并据此完成了“ 九龙坡农家乐在农业产业结构调整中的影响”的研究课题。 调查方法的说明。九龙坡区内以农家乐形式接待游客的经营户已达400 余家，（截止2000年底统计），经批准挂牌的农家乐有110 户。本次调查采用随机抽样，标准问卷，封闭式问题调查的形式，在白市驿镇“三多桥白鹭自然保护区”和“十里荷塘观赏区”200家经营户调查了62户，占总数的三分之一弱。结合区、镇主管单位的重点调查，力求形成客观真实的结论和评价。白市驿镇“三多桥白鹭自然保护区”现有经营户150家，均未挂牌；“十里荷塘观赏区”有50家，其中36户经批准授牌。 二、重新认识农家乐 1.农家乐的概念：“农家乐”是农家乐最早的形式，目前仍是农家乐的主力军。南岸区“农家乐”管理试行办法中解释：“农家乐是以城郊农家庭院为依托，以田园风光和农家生活方式为特色，吸引市民休闲度假、观光娱乐、劳作体验的一种经营方式。”尽管理论界还有其它的概念与说法如：乡村旅馆、田园公园等。其中“农家乐”因其外延较广，涵盖面宽而被普遍采用。但我们研究的课题是以“农家乐”主要对象的农家乐形式。成都市龙泉驿区仍然使用“农家乐”的概念，与我区的实际较为接近。 2. 农家乐存在的理论依据。王云才在其论文从珠江三角洲的实践看我国田园公园的发展（载旅游学刊2001年2期）认为：“以城乡经济圈为代表的“区域城市”供给与需求体系的内在变化推动了我国旅游业发展格局的转化。短期近距离休闲度假成为城市圈结构中重要的旅行行为特征，而这种行为特征决定了区域城市体系中传统的旅游景点和城市公园在重游率上的局限性，不能满足市场新的需求。”据学者研究的结论，城市周边短程度假，将是相当长时期内城市居民旅游休闲的时尚。而且，这种方式弹性小，重游率高，市场相对稳定。农家乐的兴起，是把城市居民周末度假由城区转移到郊外，多数选择二日游的形式，被学界称为“5+2”。农家乐除“农家乐”之外还有其它形式。3. 农家乐是我区旅游产业规划的重要内容。根据重庆市九龙坡区西北五镇旅游产业策划方案（2001），城郊生态观光农业和特色（白鹭、十里荷塘）农家乐是九龙坡“重庆后花园”的综合旅游服务基地；农家乐是“不同消费层次的度假住宿形式”、特色餐饮、观光娱乐的重要内容和组成部分。 4. 都市农业战略的实施，奠定了发展农家乐的良好基础。如2001年重点建设的10个项目：马家沟水库工程；宋家沟水库工程；嘉顿香桂快繁基地；西彭农业综合开发园区、走马“津马”绿色走廊、宋家沟水产养殖实验基地、铜罐驿现代农业园区、白市驿鱼鹤园、优质柑橘示范园等，都可以作为发展农家乐的有利条件。 5. 农家乐的发展是九龙坡区农业开发的重要内容。九龙坡区地处重庆市主城区规划范围内的城乡结合部，自然条件较好，区位优势明显，地势平坦，交通方便，已成为重庆现代农业发展最具吸引力和活力的区域之一。九龙坡区农业局在2001年8月以农民增收为目标，以结构调整为主线，努力开创都市农业发展的新局面为题的报告中指出：“一是要认识到现代都市功能的日益多元化和现代农业功能的日益发展，使城郊农业的概念及其功能、作用也越来越呈现出局限性，在理论上和实践上我们都必须探索新的发展途径。二是都市农业强调经济、社会、生态功能的整体开发，有利于实现农业高科技含量、高价值含量、高环境效益，并且将极大地推动城市与农村融合、人与自然和谐的进程。三是都市农业是城市经济社会发展的必然结果，城市人对大自然、生态良性 化和绿色田园的向往以及日益增长的物质文化需求，是都市农业发展的内在动力，因此，融生产、生态、生活科技、文化、教育、观光、休闲于一体的都市农业具有广阔的发展前景和旺盛的生命力。四是都市农业是城郊农业发展的高级阶段，是现代农业的重要组成部分，发展都市农业是我区由城郊农业向现代农业转型的必然选择。”所以，报告提出“力争把北部五镇及全区规划建设成一个集生产、旅游、观光、赏花、观果、休闲多元服务为一体的多产业融合的绿色产业公园，从而加快我区由传统的生产保障型城郊农业，向融生产保障、生态建设、休闲旅游、文化教育、出口创汇、示范辐射于一体的都市农业转型。” 三、九龙坡区农家乐的现状及调查的结论 （一）区委区府高度重视，明确提出把中梁山以西建成重庆市的都市后花园战略构想和布署。区委区府根据全市发展的总体规划，并结合全区的实际，把全区农业定位于都市农业的发展方向，明确提出把中梁山以西建设成为重庆市的都有市后花园的战略构想。以农家乐为主的“农家乐”也是调整农业产业结构和建设都市后花园的重要组成部分，得到了各级政府的高度重视， （二）广大农村具有交通便利，区位优势明显，自然资源相对丰富等发展农家乐和“农家乐”优越条件。成渝高速公路和白彭一级公路呈t字形贯通全区，成渝高速公路的白市驿和走马两个出口，使全区交通非常方便，由主城区通往各镇只需约半小时车程。全区已建成了以白市驿镇三多桥白鹭自然保护区及十里荷塘观光区，以走马镇桃树为主的万亩伏淡季水果生产观光基地，铜罐驿镇的万亩红桔生产基地，以及各种农业生态园区。全区已成功举办了多届走马桃花文化节，白市驿荷花节和铜罐驿观桔品桔节。各镇正积极筹办具有鲜明特点和地方特色的文化观光节，如金凤镇准备2002年举办辣椒文化节。 （三）全区农家乐发展讯速，并已具规模。在各级政府领导下，近年来全区农家乐得到了快速发展。全区共有农家乐413户，总投资3776万元，总接待能力为16570人次/日。 （三）农家乐对农业产业结构调整起到了促进作用。 农家乐对农业产业结构调整的影响一方面表现在对农家乐经营户上，高达74%的经营户新增特色蔬菜种植，品种多在5个以上。新增的特色种养殖业，不仅满足了自给自足及经营的需要，而且还可以向市场提供部分农副产品节约开支，降低成本，增加收益。更重要的是，特色种养殖业还可改善环境，增加农家乐的参与性、观赏性和趣味性，更好地吸引游客。另一方面，农家乐的兴起，对于周边地区的种养殖业也产生了重要影响，如位于白市驿镇十里荷塘的高田村的莲藕种植面积逐年扩大，已发展成为全区乃全市重要的莲藕生产基地。走马镇桃 树种植带动了该镇“农家乐”的迅速发展，而“农家乐”的发展又促进了桃树种植面积的不断扩大，现已发展成为近郊重要的伏淡季水果生产基地。 （四）农家乐为“离土不离乡”的近郊农民提供了一条新的生活出路。 被调查的62个经营户中，100%为本地农民。符合以上特征。受调查农户中，农家乐经营收入占家庭年总收入50%以上的有22户，占35%。达到100%的只有3户，占5%。也就是说，有40%的农家乐经营户中，农家乐是其主要生产生活来源。这就说明，发展农家乐，确实是为“离土不离乡”的近郊农民提供了一条新的生活出路。这既是当地老百姓的愿望，也是当地政府积极倡导、培育的初衷。 62家经营户，高峰日接待人数有2512人；户平均接待41人。据此测算，受调查的两地（三多桥、十里荷塘）共有200家经营户，高峰日共接待了8200人。建设这批农家乐共投入资金562万元，户平9.1万元；以自筹资金为主，有58户，占调查总数的94%；贷款2户，占3%；合伙4户，占6% 。说明投资以当地农民自筹资金为主体，符合农家乐的基本特征，也反映出我区城郊农村比较坚实的经济基础和发展潜力。 当然，与发展快于九龙坡的南岸区农家乐比较，差距还相当大。但恰能说明我们发展农家乐的前途远，空间大。以下数据很能说明两地农家乐的经济地位和产业规模。从投资行为来讲，对产出和效益的的预测与投入的规模是成正比的。 九龙坡区农家乐高峰日收入仅为南岸区的10分之一！建设投入仅为七分之一！高峰日接待人数仅为六分之一！反过来说，南岸区农家乐今天的成就，就是我们未来不远的目标。九龙坡发展农家乐有相当大的潜力和后劲。 （四）农家乐对农村社会的综合带动功能远远大于它创造的直接的经济效益。这是政府部门尤其应该关注并重视的首先，发展农家乐使农村对环境卫生的整治成了经营户的自觉行为。在经营理念评价的调查中，经营户对卫生条件的特别强调，占50%。说明发展农家乐对改善经营农户的卫生陋习，美化环境，对生态环境的重视和建设，推广农村文明社区，推动农村精神文明的建设能够起到促进作用。其次，能够激发农民自觉学习文化知识的热情。调查中显示，经营业主具有高中及以上文化水平仅占调查总数的19% ；初中33户，占53%；小学及以下的有17户，占27%。接待人员以高中及以上文化水平占8% ；初中为主的占58% ，小学及以下占18%。经营业主及接待人员以初中文化水平占主体，很难满足现代休闲业的需求，容易局限其在低水平、低层次徘徊。有鉴于此，经营户在对政府工作的要求中，在“培训人员”和“指导提高”两项选择各占38%，合计为76%。在现场调查时，经营户们也表示，宁愿自己出钱请专业人士来培训上课。这对于提高农民的文化知识水平不无推动作用。其三，是解决农村闲散劳动力的有效途径。被调查的62个经营户家庭共有268口人，户均4人；18岁-60岁的劳动力有187人，参与农家乐的经营和管理的有187人，户均3人；外聘劳务工38人，每户平均0.6人。由于九龙坡农家乐起步晚，规范化、规模化程度低，在解决农村闲散劳动力的的成效尚不突出。与南岸区对比，九龙坡的外来者对“农家乐”的投资比率较低。说明九龙坡的农家乐尚基本处于自发的、自足的初级阶段，其规模、档次、品牌、区域影响尚待培育，其在农业产业结构中的地位和比重尚待提高。另外，外聘劳工人数对比太悬殊。其对“就业工程”的功能和社会的影响有天壤之别，也很能说明其产业地位的不足。如果我们的规模达到了南岸区的目前水平，户平聘用劳工8人，三多桥、十里荷塘仅200户农家乐就可提供1600个就业机会。（五）农家乐的产品化水平需要科学的指导和政府职能部门的引导和帮助农家乐作为旅游经济的一种新兴的特殊的形式，有其特殊的成长规律和管理运作程序，要让农民一家一户在实践中去摸索需耗费太大的成本，容易打击经营者的自信。对于当地政府来讲，自发的、分散的、粗放的小农个私经营形式，其产业意义不大。对大众游客来讲，没有特色、规模，管理不规范的旅游地是没有吸引力的。因此，特色化、规范化、规模化是农家乐实现产业化目标的基本方向。这靠一家一户的经营农户来实现是不可能的，需要政府职能部门的引导和帮助，科学的指导。南岸区