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县贯彻落实植物检疫条例工作情况汇报尊敬的胡副主任,调查组的各位领导:正当全州上下深入贯彻落实党的十七大精神,全力以赴 推进20xx年各项工作之际,州人大调查组的各位领导不辞 辛劳,深入我县检查指导中华人民共和国植物检疫条例 贯彻落实工作情况。在此,我谨代表中共*县委、县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我简要汇报*县贯彻落实中华人民共和国植物检疫条例 工作情况,不妥之处,恳请批评指正。一、基本情况*县一直高度重视植物检疫工作,中华人民共和国植 物检疫条例颁布实施以来,县委、县人民政府始终把推进 植物检疫条例的贯彻实施,作为促进农业增效、农民增收、 确保农业安全和实现农业可持续发展的一项重要工作任务 抓紧抓实,采取有力措施,强化宣传贯彻,依法开展检疫, 切实维护植物检疫法律法规的权威性和严肃性,防止危害植 物的危险性病虫杂草传播蔓延。通过坚持不懈地努力,有效 保护了全县农业生产安全, 实现了粮经作物持续、 稳定增长。“十五”期间,全县农业总产值增长幅度达农民人均纯收入增长了 粮食总产虽达亿公斤,人均产粮322公斤。二、主要做法及成效广泛宣传,强化服务,为顺利开展检疫工作奠定坚实基 础。随着植物检疫条例的颁布实施,植物检疫法律法规的进一步完善和各项依法治农措施的稳步推进,标志着由传 统植检向法制植检的转变。为有效提高植检条例的社会认知 度,我县在开展植物检疫工作中,合理定位“宣传”、“服 务”和“执法”之间的关系,以“宣传”作为基础,“服务”为载体,在抓好“宣传”和“服务”的基础上开展 “执法”。中华人民共和国植物检疫条例、植物检疫条例实施细 则、*省植物检疫实施办法等法律法规出台后,我县 以这些法律法规的颁布和实施为契机,集中组织人力,充分 利用县电视台、专题会议、法律宣传周、科技三下乡等形式 积极开展植物检疫法规和有关检疫程序宣传活动。今年以 来,共举办专题讲座 4次,受训人数350余人;向种子产、 销单位发放植物检疫条例 420余份,向过往车辆、植物 产品经营户发放各种宣传资料万余份,宣传人数达2万余人。同时,我县充分发挥植物植检的技术优势,加强服务。产前,协助种苗生产单位建立无检疫对象繁种基地,为他们提供制 种、育苗选址建议;产中,监测疫情,帮助生产单位制定制 种地病虫害防治方案,协助解决制种过程中的植保难题;产后,及时为种苗调运单位签发调运检疫证书。通过广泛开展 宣传和强化服务,扩大了植物检疫工作的社会影响,提高了 种苗或植物产品生产、经营单位及个人对植物检疫工作重要性和必要性、检疫性病虫害危害的认识,在种子和经营过程 中自觉按检疫有关规定办事,依法经营,做到学法、知法、 守法,积极配合做好各项检疫执法工作落实。规范植检,强化管理,扎实推进检疫工作落实。一是认 真开展产地检疫。产地检疫是植物检疫工作的基础,搞好产 地检疫是调运检疫工作的重要依据。由于近年来植物产品调 运频繁,植检部门除对正常的繁种基地进行产地检疫外,还 对一些需要外调的植物产品,也按照产地检疫操作规程实施 产地检疫,确保种苗和植物产品安全。我们在检疫工作中始 终坚持种子、苗木不产检、不签证、不准调运的原则,严格 把关。今年以来,我县共开展产地检疫万亩,其中:葡萄300亩,蔬菜20xx亩,柑桔4000亩,水稻20xx亩,辣椒1500 亩,茶叶1万亩,中药材1000亩,龙眼20xx亩,甘蔗5000 亩,豆类及其它油料作物 1500亩。二是规范实施调运检疫。 调运检疫是防止危险性病虫害传入和扩散的重要措施。我县 在搞好产地检疫工作的同时,严格按照产地检疫申报程序规 定,认真对种子、苗木等繁殖材料的调运开展调运检疫工作, 对植物产品的调出严格把关,真正做到不搞产地检疫不签 证、不放行。今年以来,全县累计签发省际间调运证书6000份,检疫植物产品9万吨;签发省内调运产检证书 10份,检 疫植物产品150吨;复检草坪3车、苗木100车,涉检林产 品6041吨、苗木万吨。在搞好调运检疫的同时,根据国家省、州有关文件精神,切实加强对香蕉枯萎病、红火蚁、稻 水象甲等检疫性有害生物的防范工作,认真搞好省际间植物 检疫证书的查证、验证、补证工作,进一步规范了调运检疫 办证的严肃性。三是扎实搞好疫情普查。以稻水象甲、红火 蚁、三叶斑潜蝇、黄瓜绿斑驳花叶病毒病、非洲大蜗牛为重 点,全面开展植物疫情普查,掌握疫情发生情况,每年从 3 月至10月,派出植疫员分赴全县 13个乡镇进行深入细致调 查,近年来分别查出了水稻白叶枯病、水稻细条病、非洲大 蜗牛、美洲斑潜蝇、柑桔溃疡病等病害,并及时知道群众进 行防治,为群众挽回了损失。通过广泛深入普查,并采取一 系列的防控措施,有效遏制了农业植物检疫对象有害生物的蔓延,全县未发现稻水象甲、红火蚁、三叶斑潜蝇、黄瓜 绿斑驳花叶病毒病等植物疫情发生,有效保障了农业生产安 全。四是加强植检经费管理。实施植物检疫并依法收费是植 保植检工作顺利开展的有力保障。我县开展植检工作以来, 检疫收费均按国家财政部、物价局规定的收费项目、收费标 准,在县发改局申领收费许可证并经公示后,在县财政 局领用统一编号的票据,严格按照收费项目、收费标准进行 收费。在检疫费的使用上,严格按照收支两条线规定,并建 立健全严格的财会管理制度,确保有限的资金用在刀刃上,杜绝了挤占、挪用现象的发生。五是规范检疫职能。按照行 政许可法的要求,将检疫程序、需要提交的相关材料、办 理时限、收费标准等在办公场所上墙公示,方便被检者了解 植物检疫程序和相关情况;严格章证管理,实行专人保管、 签发、归档,杜绝了检疫章证随意领取和非专职检疫人员签 发证书。同时,严格检疫纪律,制定有植物检疫工作规范和 行政执法人员工作守则,增强检疫透明度,防止检疫人员违 法事件发生。加强培训,强化素质,努力提高检疫执法工作水平。植 物检疫工作是一项专业技术性很强的农业行政执法工作,建 立一支稳定的高素质执法队伍是做好检疫工作的保障。我县 始终把加强植检执法队伍建设放在首位。近年来,多次组织 专职植物检疫人员认真学习植物检疫条例、植物检疫 条例实施细则、行政处罚法、行政许可法等相关 法律法规。同时,根据省、州植保植检部门的统一安排,积 极组织专职植物检疫员参加省、州植保植检站举办的植物检 疫培训班学习。通过一系列的学习培训,我县专职植检员对 执法程序和外来有害生物有了更深的了解,深化对植物检疫 工作重要性的认识,增强了搞好植检工作的责任感和使命 感,业务素质和执法水平全面提高。在20xx年、20xx年和20xx年的香蕉枯萎病、红火蚁疫情和稻水象甲疫情的防控工 作中,有效堵截了农业有害生物的传入和扩散,为把好 *东 大门的植物检疫关,减轻农业有害生物危害,保护农业生产 安全,促进全县、全州乃至全省农村经济发展,都发挥了极为重要的促进作用。三、存在的主要困难和问题部分干部群众植检意识较为淡薄。对植检工作的重要性 和近年来频繁发生的农业有害生物和新传入的植物疫情认 识不深,对突发性农业生物灾害缺乏危机感和紧迫感,在一 定程度上影响了植检工作;部分群众虽然重视控制农业有害 生物,但依法科学防治的意识不强,违规使用农药的现象时 有发生;部分种子生产和农产品经营者法制观念淡薄,逃避 植物检疫问题仍然存在,给控制植物疫情传入和扩散增加了 工作难度。植检基础设施较为滞后。*县地处“两国三省十县”结 合部,是*省通往国外和广西、广东等沿海发达地区的交通 要道,特殊的地理位置决定了 *在全州乃至全省植物检疫工 作中的重要地位。位于这些要道上的*、剥隘、板仑、阿用6个检疫检查站担负着防堵省外和境外植物疫情传入的双重 任务,而这6个植物检疫站大部分为危房,办公设施滞后, 装备条件差,监测检疫手段落后,不适应当前植检工作的需 要。植检经费投入不足。我县与越南及广西地区连接通道多,植物疫情防堵任务重,每年需投入防堵经费高达50余万元。由于我县财政困难,植物疫病防控经费投入有限,每 年缺口经费高达 40万元以上,严重影响了植保植检工作的正常开展政策有待修订完善。随着农业生产的迅速发展和国内外 各种贸易往来日益频繁,人们对于新的种质资源的需求虽 大,通过各种渠道交流的种苗,无论在种类、数虽、范围上 都日益增多,增加了植物病、虫、杂草人为传播的可能性。 而现行的中华人民共和国植物检疫条例局部规定应尽快 进行修改完善。如:根据行政许可法规定,条例应 增加“对生产或经营种子、苗木和其它繁殖材料的单位应主 动向当地植物检疫机构提出申请,办理植物检疫手续,搞好 申报、备案制度,对不进行申报、备案植物检疫的单位或个 人,进行处罚”。四、下步工作措施继续加大宣传力度,深化植检工作认识。充分认识贯彻 落实植物检疫条例、依法防控农业有害生物对保障农业生产 和农产品质虽安全重要性和必要性的认识,进一步增强植检 工作的紧迫感和危机感;继续加强对植检工作的协调领导, 认真贯彻“预防为主、综合防治”的植检方针,在体系建设、 资金投入、防治机制以及制度建设等方面,采取有效措施, 努力减少农业有害生物的危害。充分利用各种宣传媒介,采 取灵活多样的方法,广泛深入宣传植检条例, 普及推广植检, 使广大干部群众熟悉植检条例,掌握病虫害防治知识,增强 植保法制观念,强化植检责任意识;同时,积极组织群众依 靠科学、依法治理农业有害生物,提高全县防治农业重大生 物灾害和控制植物疫情的能力。继续加大投入,全力保障植检工作有效开展。在年度财 政预算中安排植物保护和疫情控制专项资金,保障植保经常 性工作和控制农业重大生物灾害以及突发植物疫情等所需 经费;同时,加强防疫基础设施建设,更新仪器和设备,改 善基础设施条件,保证引种的植物疫情不扩散。继续加大执法力度,确保农业生产安全。强化工商、农 业等有关部门的沟通协调,形成工作合力,加强对农资市场 的整顿和治理,依法查处违法经营农药、种子等案件,规范 和净化市场,维护农民合法权益。进一步加强对植检工作的 督促检查,促进全县植检工作健康发展。继续强化队伍建设,提局植检工作水平。一是进一步加 强对植保植检人员的培训教育,学习植检条例、植疫新技术 和国际植疫有关规定,提高植检人员的综合素质,尽快适应 新时期植检工作的需要。二是教育植保植检人员树立服务意 识和全局观念,增强责任心和使命感,提高对重大有害生物 灾害和植物疫情的监测、预报、防治、控制、扑灭等能力。 三是加强制度建设,进一步健全和完善内部管理制度,认真 落实责任制,建立严格执法、依法植检的长效工作监督制约 机制。四是进一步整合植疫队伍,加大植疫技术推广应用和 植物检疫工作力度,全面贯彻落实植检条例,有效控制农业 重大有害生物灾害和植物疫情,构筑农业生产和农产品质虽 安全的绿色屏障,促进农业可持续发展。尊敬的胡副主任,各位领导,虽然我县在贯彻实施植 物检疫条例中做了一定工作,取得了一定成效,但植检防 堵的形势仍然严峻,特别是近年来,与我县毗邻的越南及广 西地区连续发生植物疫情,而我县连接这些地区的通道多, 植检防堵任务十分繁重。但我们坚信,在州委、州人民政府 的坚强领导下,有州人大常委会及州级有关部门一如既往的 关心和重视,我们将会采取更加强有力的措施,狠抓各项工 作的落实,有效推进全县植物检疫工作开展,为实现全县农 业生产安全和农村经济快速健康发展作出新的更大的贡献
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