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水利和渔业局2020年上半年工作总结和下半年工作思路2020年是关系“十三五”规划圆满收官,也关系第二个百年奋斗目标开启的关键一年。新冠肺炎疫情的爆发,既是一次危机,也是一次大考,我局在县委、县政府的正确领导下,以“加强疫情防控这根弦不能松,水利和渔业各项工作要抓紧”为原则,深入贯彻落实中央、省市县有关会议精神,变压力为动力,落实精准防疫措施,有序推动复工复产,坚决筑牢安全防线,为打赢疫情防控人民战争、努力完成全年目标任务、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。一、上半年主要工作完成情况(一)有力有序推进疫情防控和复工复产。坚持疫情防控、复工复产“两手抓”“两手硬”,第一时间成立防疫和复工复产领导小组,细化责任分工,局领导带队组建工作组赴重点渔区、施工现场、养殖企业服务指导,108名党员主动请战,67名党员干部下沉防疫一线,21名干部下沉至9个乡镇帮助指导企业复工复产,全局上下团结一致,共克时艰,彰显蓝色铁军的风范。1.严格疫情防控,安全有序推进。积极开展“净海行动”,将防疫关口前移,在环石浦港开展24小时执法检查,加强对县外进港渔船的监管,登检渔船1260艘次,测量船员体温3298人次,劝返船员未经健康审核及县外渔船30艘。截至目前,象山辖区船员新冠肺炎零确诊,海上实现疫情零输入、零输出。将疫情防控作为工地安全生产检查考核的重要内容,严格落实工地人员排查和封闭管理,施工场地和设备1天3次消毒,施工人员进场前严格进行体温检测、登记、消毒。累计开展疫情防控专项检查48次,确保工地生产平稳、安全有序。2.强化复产指导,科学统筹推进。在全省率先出台关于做好返象船员新型冠状病毒感染防控的通知文件,编制渔船出港申报审批流程图,重点把好船员适任和渔船适航两大关口,运用“甬行码”“乐业码”和“象山县健康返象和有序复工管理系统”,审核船员9012人次。按照“符合一艘、申报一艘、审核一艘、健康观察一艘、审批放行一艘”的要求,结合“象港通”对出港渔船把牢安全关,累计审批符合条件渔船1893艘次,审批出港渔船8468(11259)艘次。成立工程疫情防控和有序复工领导小组,提前谋划,落实“备案制+承诺制”,畅通工程备案渠道,按照“三个优先”原则制定复工时间表,泗洲头流域治理工程、鹤浦大河水环境整治工程、海台塘排涝水闸拆建工程等工程第一时间优先复工。3.打通堵点难点,扎实有效推进。畅通水产品流通难、销售难两大堵点,及时开通运输绿色通道,发放绿色通行证40本,利用微商电商等途径畅通销售渠道,帮助销售水产品10万余公斤。兑现惠企政策,协助27家资金困难水产企业和家庭农场申报优惠贷款,累计发放贷款1850万元。做好渔民养老保险工作的资格认定工作,完成资格认定108人,核退不符合资格人员10余人。针对疫情下渔民培训难、收入锐减、办事不便等情况,推出全国首个“渔业安全培训APP”,网上注册3414人,学习测试完成928人,线下培训船员1223人;提前启动油补发放工作,截止目前,已发放柴油款约1.1亿元,涉及渔船2015艘;采取“组织代办”、“渔船拆解流转系统”等便民措施,深化渔业领域最多跑一次(办理捕捞许可证171艘,受理拆解渔船92艘,办理船网工具指标121艘,办理捕捞许可证年审288艘;办理船舶登记325艘,船舶登记注销85艘,抵押权登记408艘,抵押权注销登记457艘)。(二)严管严控狠抓渔业安全生产。今年以来,我局始终坚持问题导向,标本兼治,狠抓渔业安全生产和“一打三整治”工作,抓伏休、保安全、防疫情、理机制,在全县范围内迅速形成了严打严管严治的工作态势,全县渔业安全生产形势稳定,没有发生人员死亡(失踪)事故。1.狠抓重点事项。紧盯救生衣、编组、动态干预、应急救援等关键环节,全时段、全方位强化渔船动态监管。加大对回港渔船的船载监控视频抽查力度,共抽查339艘次,发现未穿救生衣52起,对其中33起予以警告教育,19起予以行政处罚。县镇(乡)两级渔业安全指挥中心严格执行24小时领导带班值班制度,加强对出海作业渔船的脱编、临近商船航道、夜间值班等干预提醒,共点验2426艘次,提醒46.1万艘次(脱编提醒6021艘次)。强化应急处置能力,举办全市首届渔民运动会暨渔业安全技能大比武,切实提升船员实操和应急处置能力。与海事、应急管理等部门初步建立涉海应急处置联动机制,与石浦台胞医院建立海上120紧急医疗救护服务合作。2.严抓执法打击。在檀头山、东门岛、崇站岛等地安装4个制高点高清视频监控,实现环石浦港主要海域全方位实时视频监控。落实渔政船艇在环石浦港五个口门开展24小时执法检查,对港内及檀头山海域实施定期不定期巡查,严查渔船救生消防设备、通导设备、灯光声号设备等安全设备配备情况,登船检查3864艘次,发现并现场整改渔船隐患383艘,依法查扣违规渔船82艘,立案查处渔业违法违规案件185起(其中普通渔业违法案件94起,未履行安全生产责任案件91起)。紧盯休闲渔船、钓具渔船、渔供船三类渔船,共登船检查586艘次,发现并整改安全隐患渔船15艘,依法查扣违规渔船7艘;查获临水作业未穿着救生衣渔船4艘。3.深抓“一打三整治”工作。4月下旬分别召开全县“一打三整治”工作会议和领导小组主要成员单位会议。县、镇乡(街道)、村组织召开各类会议261场次,发放“伏休通告”“涉渔三无船舶举报奖励通告”等资料3万余份,在渔区形成强大舆论声势。全县抽调18名干部成立6个综合督导组,安排300余名精干力量成立海上打击、市场监管、交通设卡3个联合执法小组,全面开展督导和执法工作。累计开展海上执法检查280航次,登检渔船399艘,巡检码头1345个、巡逻岸线4256公里;开展“清港清网”行动10次,清理禁用渔具3651顶,查获违禁渔获物635.34公斤,查扣“三无”排筏43艘;破获非法捕捞案件12起18人并移交公安。创新违禁渔获物处置方式,出台没收渔获物处置办法,降低储藏成本。(三)稳扎稳打推动项目建设与管理。年初以来,我局铆足“开局就是决战,起步就是冲刺”的劲头,坚决克服疫情带来的影响,开展水利发展“十四五”规划、水利综合规划、水资源综合规划、海塘安澜工程建设规划等编制工作,及时调整项目计划,对27个项目开展前期工作,突破石料供应短缺难题等难点,全力推进工程建设与管理。2020年水利和渔业工程计划投资30580万元,截至6月份,累计完成投资15035万元,占年度投资49.2%(其中:水利工程投资完成10419万元,占年度计划的46.7%;渔业工程投资完成4617万元,占年度计划的56%)。1.加快建设进度,确保完成任务。下沈海塘维修加固工程万青塘闸拆建完成,荣庆塘闸维修基本完成,柴溪段约4000米内坡镇压层土石方完成填筑。泗洲头流域治理工程完成6座桥梁、8座堰坝主体结构,完成总投资96.6%。鹤浦大河水环境整治工程水利投资计划完成100%。中心城区防洪排涝东陈片河道整治工程完成2座桥梁和3座桥梁的基础工程。后龙头闸新建工程、西周小流域治理工程、方家岙水库灌区渠道改造工程等项目进展顺利,海台闸、南田新塘等20处水毁应急工程全部完成。县渔业船舶防台避风锚地改扩建项目、石浦国家中心渔港改扩建项目均已完工,投入使用。2.加强运行维护,提升管理效能。全面启动海塘安澜千亿行动,制定全县34条86公里海塘安全鉴定计划。33座隐患山塘完成整改24处。继续推进水利工程管理物业化,鹤浦、贤庠、黄避岙、等9个乡镇实行物业化管理。圆满完成农业水价综合改革任务,形成象山县农业水价综合改革“3+2”模式亮点。强化水政水资源管理,颁发有效取水许可证29家,其中23家29个取水点全部安装取水监控系统。开展水土保持方案落实情况监督检查20余次,征收水土保持补偿费799.1624万元,水资源费184.6万元。出动水政巡查142人次,协调处理各类水事案件8起,立案查处1起,罚款7万元。推进2条“无违建河道”创建工作,开展河道清障专项行动5次,清理地笼网350余顶,收缴电鱼设备20套。创新电捕鱼执法模式,加强部门联动,建立“联合执法、齐抓共管”的长效管理机制。3.加大排查治理,筑牢安全防线。开展安全隐患排查75次,下发检查意见书17份,督促建设单位落实危险源管控427个,双重预防体制机制建设初见成效。开展原材料、中间产品和实体检测381批次,对10个重点项目进行质量“飞检”;开展信用考评35次。全县80座水库全部完成三人三方案更新,落实山塘、水库、海塘等水利工程安全责任人66名、巡查责任人206名,切实加强工程安全管理监督及日常巡查监测。在18个镇乡(街道)及相关部门防汛自查的基础上,3月下旬联合县应急管理局对全县存在度汛隐患的水利工程开展全面检查,目前77处安全隐患全部整改完成。强化监测预警预报,水雨情遥测站完成230站次检查维护,水位告警站点完成500站次检查维护,发布水雨情预警短信12642条水,水雨情分析5期。(四)精准精细助力产业发展。1-6月份,全县水产品总产量18.67万吨,同比增加3.04%,其中国内海洋捕捞产量13.22万吨,同比增加3.77%,海水养殖产量4.95万吨,同比增加2.86%,淡水养殖产量3816吨,同比增加4.29%。远洋渔业从事鱿钓、秋刀鱼生产,今年上半年预计产量达2000余吨,比去年略增。预计今年上半年渔业总产值在32-34亿元左右,同比增加3%左右。水产种业生产稳定,共生产虾、蟹、贝等苗种82.1亿单位。1.做深绿色养殖。实施水产养殖绿色发展“五大行动”,海水网箱绿色改造试点取得实质性进展,我县第一批环保新型网箱共85口投入使用。水产养殖尾水治理稳步推进,象山绿高水产品养殖场等10个点已基本完成尾水处理设施建设,对全县27个养殖尾水治理点开展监测。开展“生态修复百亿增殖放流行动”,完成大黄鱼、曼氏无针无贼、中国对虾等本土品种增殖放流4937万单位数量。2.做优产品质量。开展抽样检测工作,累计开展养殖水质检测45批次,药物残留快速检测33批次,水产养殖病害检测80批次。开展对虾苗种产地检疫,检测南美白对虾苗种54批次、罗氏沼虾苗种3批次,苗种采样基数近9亿尾。开展水产品质量安全专项整治“利剑”行动,抽检初级水产品、投入品500余批次,检测合格率99.1%。在全县范围试行食用水产品合格证制度,截止目前,全县共开具食用水产品合格证400余张,附带合格证上市的水产品约1千吨。3.做强水产品牌。开展水产龙头企业培育申报工作,完成宁波莫宁森家庭农场有限公司、宁波汇舟海洋渔业发展有限公司等4家企业市县农业龙头企业申报。开展渔业品牌建设培育工作,成功举办象山全人工养殖小黄鱼发布会活动,开展“象山小黄鱼”国家地理商标证明注册工作。开展宁波市水产品品牌创建工作,兰洋水产、飞润水产、石昌渔业、日月明水产等水产企业完成创建前期工作。(五)抓紧抓实干部队伍建设。深入贯彻落实中央全面从严治党以及省市县委关于加强干部队伍建设的决策部署,全面提升党建工作水平,充分发挥党员核心作用,加强干部能力建设,持续深化正风肃纪,全力打造一支“忠诚、清廉、担当、奉献”的“蓝色铁军”。1.进一步发挥党员作用。坚持一名党员就是一面旗帜,以市优秀共产党员孙成方所在中国渔政33205船为党员先锋艇,打造党建宣传阵地,发挥示范引领作用,带动渔政执法船进一步改进队伍、作风建设。深化渔村结对共建活动,到东门渔村、双下湾村、石浦渔村等开展走访调研20次,帮助解决问题19个,慰问困难党员群众25名。坚持党建带动团建,发挥党、工、青、妇群团作用,组织开展“环境清扫,清洁过年”“缅怀先烈,致敬英雄”“强健铁军筋骨,拥抱阳光生活”“走进爱心阳光家园,关爱折翼天使”“增殖放流,回馈蓝色家园”等系列活动,凝聚人心,营造团结友爱、积极向上、奉献社会的良好氛围。2.进一步提升干部能力。及时制定象山县水利和渔业局2020年党组中心组理
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