宜居城市科学评价标准按：宜居城市科学评价标准于 2007 年 4 月 19 日通过中华人民共和国建设部科学技术司组织的评审验收，为了更好服务 、指引咸阳 “宜居城市”规划、建设、管理工作，特予以刊 发。说明：本标准是导向性的科学评价标准，不是 强制性的行政技术标准。 实行百分制，总分100 分，宜居指数即累计得分80 分且没有否定条件的城市，由中国城市科学研究会 “宜居城市”课题组确认为“ 宜居城市” ；60 分 宜居指数80 分的城市，或宜居指数即累计得分80 分，但有一项否定条件的城市，确认为“ 较宜居城市”；宜居指数即累计得分60 分的城市，或宜居指数即累计得分80 分，但有二项以上否定条件的城市，或 60 分 宜居指数80 分，但有一项否定条件的城市，列为宜居预警城市。一、 社会文明度（权重 0.10）10 分/100 分社会文明是百姓宜居的重要前提条件。1、政治文明（权重 0.3）3 分/100 分（1）科学民主决策（权重 0.3）0.9 分/100 分建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，并贯彻执行的，为“较好 ”，得满分；建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，并部分执行的，为“一般 ”，得一半分；没有建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，或虽然建立重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，但基本没有执行的，为“ 较差” ，得 0 分。（2）政务公开（权重 0.2）0.6 分/100 分城市政府开通电子政务网站，并每天更新城市规划、建设、管理、发展政务信息（包括不涉及国家安全的所有政府文件、联系方式）的，为“较好” ，得满分；城市政府开通电子政务网站，并每周更新城市规划、建设、管理、发展政务信息（包括不涉及国家安全的所有政府文件、联系方式）的，为“一般” ，得一半分；城市政府未开通电子政务网站，或虽然开通电子政务网站，但一周以上都不更新城市规划、建设、管理、发展政务信息（包括不涉及国家安全的所有政府文件、联系方式）的，为“较差”，得 0 分。（3）民主监督（权重 0.2）0.6 分/100 分按时办理人大代表和政协委员提案及建议、当地所有媒体都开设“群众来信”栏目、政府网站开设“市长信箱” ，并坚持一周内回复、已经开通“ 市长电话”， 并建立有督办制度、主要领导定期到信访办公室接待来访群众，并建立有信访督办制度的，为“较好” ，得满分；不能按时办理人大代表和政协委员提案及建议、当地所有媒体没有全部开设“群众来信”栏目、政府网站没有开设“市长信箱 ”，或虽然开设但一周内不回复、没有开通 “市长电话” ，或虽然开通但经常无人接听或没有建立有督办制度、主要领导不定期到信访办公室接待来访群众，或没有建立信访督办制度的，为“较差 ”，得 0 分。（4）行政效率（权重 0.3）0.9 分/100 分已经建立行政审批中心，并有整套可网上公开查询的限时审批、过错追究、缺席默认、目标责任制、追踪监察等管理制度的，为“较好 ”，得满分；已经建立行政审批中心，但整套可网上公开查询的限时审批、过错追究、缺席默认、目标责任制、追踪监察等管理制度不全面的，为“ 一般” ，得一半分；没有建立行政审批中心，或虽然建立行政审批中心，但没有整套可网上公开查询的限时审批、过错追究、缺席默认、目标责任制、追踪监察等管理制度的，为“较差” ，得 0 分。（5）政府创新（加分项目）创造了好的城市规划、建设、管理、发展工作经验或和谐社会经验，生态环境保护经验，被中央部委在全国推广的（以正式文件为准），加 1 分。2、社会和谐（权重 0.2）2 分/100 分（1）贫富差距（权重 0.2）0.4 分/100 分基尼系数大于 0.3、小于 0.4 的，得满分；基尼系数小于 0.3 的，得一半分；基尼系数大于 0.4 的，得 0 分。（2）社会保障覆盖率（权重 0.15）0.3 分/100 分标准值：100%。（3）社会救助（权重 0.15）0.3 分/100 分已经建立、实施流浪、贫困、受灾、孤寡群体救助制度，建有条件较好的救助站、孤儿院、福利院、养老院、法律援助中心等救助设施的，得满分；没有建立、实施流浪、贫困、受灾、孤寡群体救助制度，没有条件较好的救助站、孤儿院、福利院、养老院、法律援助中心等救助设施的，得 0 分。（4）刑事案件发案率和刑事案件破案率（权重 0.3）0.6 分/100 分刑事案件发案率 0.3 分 标准值：0%。（负指标）刑事案件破案率 0.3 分 标准值：100%。（5）文化包容性（权重 0.1）0.2 分/100 分城市居民能够充分尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、不同种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式的，为“较好 ”，得满分；城市居民比较尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、不同种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式的，为“一般” ，得一半分；城市居民基本不尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、不同种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式的，为“较差 ”，得 0 分。（6）流动人口就业服务（权重 0.1）0.2 分/100 分已经建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务，并能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益的，为“较好”，得满分；已经建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务，但并不能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益的，或能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益，但没有建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务的，为“一般” ，得一半分；没有建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务，且不能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益的，为“较差”，得 0 分。（7）加分、扣分项目市民普遍重承诺、守信用，典范事例近一年被中央媒体报道 3 次以上的，加 1 分。市民普遍缺乏信用，坑蒙拐骗事例近一年被中央媒体报道 3 次以上的，扣 1 分。3、社区文明（权重 0.2）2 分/100 分（1）社区管理（权重 0.25）0.5 分/100 分老社区抽样调查一半分建立有依法选举的居委会领导班子并能履行好人民调解、居民服务等职能的社区比例。标准值：100%。新社区抽样调查一半分入住满一年的新建小区，民主选举并注册成立业主委员会的普及率（以房管部门登记为准）。标准值：100%。（2）物业管理（权重 0.25）0.5 分/100 分抽样调查，入住满一年的小区，业主委员会聘请物业公司覆盖面。标准值：100%。（3）社区服务（权重 0.5）1 分/100 分抽样调查，社区内文化、体育、卫生、家政服务设施或机构完备的社区比例。标准值：100%。（4）扣分项目业主和物业公司矛盾冲突较大较多，被省级及以上新闻媒体多次曝光的，倒扣 1 分。4、公众参与（权重 0.3）3 分/100 分（1）阳光规划（权重 0.5）1.5 分/100 分建立城市规划公示、征集公众意见制度并贯彻落实的，为“较好” ，得满分；未建立城市规划公示、征集公众意见制度，或虽然建立城市规划公示、征集公众意见制度，但没有贯彻落实的，为“较差 ”，得 0 分。（2）价格听证（权重 0.5）1.5 分/100 分建立价格听证制度并贯彻落实的，为“较好” ，得满分；未建立价格听证制度，或虽然建立价格听证制度，但没有贯彻落实的，为“较差”，得 0 分。二、经济富裕度（权重 0.10）10 分/100 分经济富裕是宜居城市最重要的基础条件，也是宜居城市最重要的决定因素之一。1、人均 GDP（万元）（权重 0.2）2 分/100 分标准值：大城市 4 万元、中小城市 2.5 万元。注：以 2005 年统计数据为准，以后按国家公布的物价涨幅自动调整。2、城镇居民人均可支配收入（元）（权重 0.3）3 分/100 分标准值：大城市 2.5 万元、中小城市 2 万元。注：以 2005 年统计数据为准，以后按国家公布的物价涨幅自动调整。3、人均财政收入（元）（权重 0.1）1 分/100 分标准值：大城市 0.4 万元、中小城市 0.2 万元。注：以 2005 年统计数据为准，以后按国家公布的物价涨幅自动调整。4、就业率（）（权重 0.25）2.5 分/100 分标准值：96%。5、第三产业就业人口占就业总人口的比重（）（权重 0.15）1.5 分/100 分标准值：70%。三、环境优美度（权重 0.30）30 分/100 分生态环境恶化是当前我国城市发展中的突出问题。环境优美是城市是否宜居的决定性因素之一，主要包括生态环境、气候环境、人文环境、城市景观等四个方面。1、生态环境（权重 0.8）24 分/100 分（1）空气质量好于或等于二级标准的天数/年（权重 0.2）4.8 分/100 分标准值：365 天/年（2）集中式饮用水水源地水质达标率（）（权重 0.2）4.8 分/100 分标准值：100%（3）城市工业污水处理率（）（权重 0.1）2.4 分/100 分标准值：100%（4）城镇生活垃圾无害化处理率（）（权重 0.1）2.4 分/100 分标准值：100%（5）噪声达标区覆盖率（）。（权重 0.15）3.6 分/100 分标准值：100%（6）工业固体废物处置利用率（权重 0.1）2.4 分/100 分标准值：100%（7）人均公共绿地面积（平方米）（权重 0.05）1.2 分/100 分标准值：10 平方米（得 80%分，正相关指标）（8）城市绿化覆盖率（%）（权重 0.1）2.4 分/100 分标准值：35%（得 80%分，正相关指标）（9）加分项目市区内有水质良好的海、大江、大河、天然湖泊、湿地和保护较好的国家森林公园、国家重点风景名胜区、省级风景名胜区、世界自然遗产的，加 2 分。2、气候环境（加分、扣分项目）（1）加分项：全年 15至 25气温天数超过 180 天的，加 1 分。（2）扣分项：全年灾害性气候天数超过 36 天的，倒扣 2 分。3、人文环境（权重为 0.1）3 分/100 分（1）文化遗产与保护（权重 0.4）1.2 分/100 分有世界文化遗产、世界文化景观、全国重点文物保护单位、国家历史文化名城、国家非物质文化遗产并且保护较好的，得满分；有省级历史文化名城、省级重点文物保护单位并且保护较好的，得一半分。（2）城市特色和可意向性（权重 0.2）0.6 分/100 分现场考察城市人文景观是否具有鲜明的特色，城市的标志、节点、通道、边界等意向要素是否清晰可辨，给人印象是否深刻：较好，得满分；一般，得一半分；较差，得 0 分。（3）古今建筑协调（权重 0.2）0.6 分/100 分现场考察城市现代建筑与传统建筑之间的协调程度：从城市现代建筑本身的色彩，尺度，形体，质地与城市中传统建筑是否协调来评定。分为三个层次：较好，得满分；一般，得一半分；较差，得 0 分。（4）建筑与环境协调（权重 0.2）0.6 分/100 分现场考察城市建筑与当地环境的协调程度：从城市建筑设计和施工是否考虑城市所在地理位置和气候特点来评定。分为三个层次：较好，得满分；一般，得一半分；较差，得 0 分。4、城市景观（权重为 0.1）3 分/100 分（1）城市中心区景观（权重 0.4）1.2 分/100 分现场考察城市中心区的景观：从城市的建筑设计、建筑色彩、空间布局、园林艺术等方面来评定。分为三个层次：较好，得满分；一般，得一半分；较差，得 0 分。（2）社区景观（权重 0.4）1.2 分/100 分现场抽样考察城市平民社区的景观：从城市的建筑设计、建筑