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新形势下加强党风廉政建设至关重要,坚决反对腐败,是党必 须始终抓好的重大政治任务。党风廉政建设直接影响着党的 执政基础;党风廉政建设直接影响着党的执政能力的提高;党 风廉政建设直接影响着执政党完成全面建设小康社会的历 史重任。 党的十七届四中全会提出,“坚决反对腐败,是党必须始终 抓好的重大政治任务。 ”再一次重申了党的十七大报告提出的 “坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是 党必须始终抓好的重大政治任务”这一命题。当前,反腐败形 势依然严峻,甚至在未来一定时期内持续严峻。 党的性质和宗 旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。坚持反腐倡廉, 坚决同腐败现象作斗争,是我们党同一切剥削阶级政党的本 质区别之一。 反腐倡廉建设是我们党在当前形势下,必须始终 抓好的头等大事、 头等政治任务,必须充分认识反腐败斗争的 长期性、复杂性、艰巨性充分认识新形势下加强党风廉政建 设的重要性。 1 党风廉政建设直接影响着党的执政基础 党风问题事关党和人民事业的兴衰成败,而腐败的存在 必定严重损害党风。 腐败的一个显著特征是以权谋私,反映到 思想作风上,就是弄虚作假、欺上瞒下;反映到学风上,就是不 思进取、 专营私利;反映到工作作风上,就是搞形式主义、 虚假 政绩;反映到领导作风上,就是搞官僚主义、任人唯亲;反映到 生活作风上,就是贪图享受、腐化堕落。反映到文化意义上,腐 败是对全社会共同的理想信念和道德规范的否定,是对我们 党的性质和宗旨的否定,故而,加强党风廉正建设对强化党的 执政基础巩固党的执政地位至关重要。而党员是党的一切活 动的主体,党员素质和作用发挥在相当程度上支撑着执政党 的执政,直接关系到执政党执政的合法性程度的高低。 政党执 政“合法性”程度的高低,取决于人民对执政党活动的认可度。 中国共产党上台执政的“合法性”,不仅是因为党的纲领主张代 表了全民族和全中国人民的根本利益要求,而且是靠无数党 员为实现党的纲领英勇斗争而来的。 革命战争时期,共产党员 以自己的前赴后继,流血牺牲,使我们党赢得了人民的高度信 任和拥护,从而确立了我们党执政的“合法性”,并具有极高的政 治权威。 然而政党执政的“合法性”是动态变化的,我们常讲,中国共 产党的领导是历史的选择,也是人民的选择,然而影响党的执 政合法性的因素也是各方面的。 特别腐败之风,对执政党执政 “合法性”影响更大。所以,陈云曾强调:党风廉政建设是关系到 党生死存亡的大问题。这说明党执政的“合法性”不可能一旦 取得就永久不变,也不可能单凭经济政绩就能提高“合法性”。 执政后能不能始终赢得人民的信任,完全取决于全党同志的 实际行动。 尽管改革开放经济上去了,但如果不能较好地解决 由党风不正、 党内腐败而导致的社会公平问题的话,那么同样 会极大地动摇党的执政“合法性”。汲取这个教训,我们要深刻 认识“中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益”,但 是是否代表和能否代表,不是由党来自封,而是要由人民来认 可,由实践检验,由历史评判。人民凭什么来认可?实践凭什么 来检验?历史将怎样评判?一切都取决于执政党的实际活动及 其成效。正如十七届四中全会通过的决定中所不断强调 的,我们处于一个“大发展大变革大调整”的时期。 “过去先进不 等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现 在拥有,现在拥有不等于永远拥有”。由此,我们要增强忧患意 识,通过不断加强和改进党的思想作风、 领导作风、 工作作风、 生活作风来不断提高党执政的“合法性”程度,巩固党的执政基 础。 2 党风廉政建设直接影响着党的执政能力的提高 执政党要有效执政,必须提高执政能力巩固执政基础,扩 大党对社会各个利益群体的影响力,把执政党的根基牢牢扎 在社会之中。 执政能力建设是党的建设的主线,贯穿于党的各 方面建设之中,决定着党的工作目标和任务的实现;党的各方 面建设则是执政能力建设的基础,党的执政能力是党的建设 水平的综合体现。 那如何提高党的执政能力?这有赖于全体党 员的积极活动与在人民群众中的良好形象。党联系人民群众 的最基本的途径,就是通过广大基层党员了解群众意愿,反映 群众要求,使党更好地代表人民利益。 党员分布于社会的各个 方面,遍布于各个行业,生活于各种人群之中,同群众有着广泛 而直接的联系。 他们比较容易了解群众的思想情绪,容易把握 住群众的意愿要求,能够为党的中央和地方领导机关制定决 策提供实际依据,使党的政策更能反映民意,代表民意。同时, 党员又能够紧密联系实际,帮助群众了解掌握党的政策,使党 的决策为人民群众所理解、所赞同、所接受,并化为群众的自 觉行动。并且,党员又是人民群众了解党、认识党的窗口。党 的理论和路线方针正确与否,不仅体现在党的纲领、 政策中, 更 体现在党组织和党员的实际活动中。人民群众更多的是通过 身边党组织、党员干部、党员的具体活动来了解党、认识党 的。 党员的状况直接关系着党在人民群众心目中的形象,关系 着党的号召力和凝聚力,从而最终影响党的执政能力和水平。 试想,一个贪污腐败成风的党在执政期间,能有多少人去心甘 情愿地去配合他干好各方面工作?这难道不影响该政党的执 政能力吗? 3 党风廉政建设直接影响着执政党完成全面建设小康社 会的历史重任 要完成全面建设小康社会的历史重任,很重要的是必须 进一步深化改革,为先进生产力的发展扫清障碍、创造条件。 改革的过程就是调整利益的过程,这触及到千家万户,人人概 莫能外。 在全面建设小康社会的新阶段里,我国社会的利益关 系、利益矛盾错综复杂。在协调整合社会利益方面,执政党面 临着前所未有的难度,这对党的执政能力提出了极高的要求。 执政党协调兼顾利益的难度越大,越需要群众对党和政府的 理解与信任。这就严重地考验着党和人民群众的坚强团结与 血肉联系,检验着党在人民群众中的政治威信和人心凝聚力。 在许多情况下,群众不是只听上面宣传怎么说,更多的是看党 员干部怎么干。群众怎么做,往往取决于党员做得怎么样。党 员带头模范地执行党和国家的政策规定,带头顾全大局克服 困难,带头舍弃自己的个人利益,处处为群众着想、 为大局着想, 就会在群众中产生强大的榜样示范作用,群众就会把党员当 作自己的贴心人,党组织就有活力,就有凝聚力,有号召力。这 就能够影响、 带动群众理解执行改革政策,为推进改革,解决各 种复杂矛盾,构建和谐社会,创造良好的社会心理条件。 反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展、提高党的 执政能力强化党的执政基础、巩固党的执政地位、全面建设 小康社会具有重大意义,长期执政的条件下必须抓好这项工 作,我们要深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验, 从 夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业 新局面的战略高度出发,深刻认识加强反腐倡廉建设的重要 性和紧迫性。 加强党风廉政建设,坚决反对和防止腐败,是全党一项 重大的政治任务。我们党在 84 年光辉历程中,始终坚持的方针,高举勤政廉政的旗帜,不断清除自身肌体上 的各种毒瘤,惩治党内出现的各种腐败现象,全面提高党的 创造力、凝聚力和战斗力,团结带领全国人民把中国革命和 社会主义事业不断推向前进。在革命战争年代,我们党以铁 的纪律维护党和人民群众的血肉联系,赢得了人民群众的真 诚拥护。新中国成立以后,我们党严惩贪污腐化分子,营造 了良好的社会风气。改革开放以来,我们党坚持“两手抓、两 手硬”,保证了现代化建设事业的顺利推进。 在全面建设小康 社会新的历史时期,我们必须从贯彻“三个代表”重要思想、 从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长 治久安的战略高度,进一步深化对加强党风廉政建设和反腐 败工作极端重要性的认识,坚持标本兼治、综合治理、惩防 并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,建立健全与社会主义 市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败体系,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。 一、 新世纪新阶段面临的形势和任务需要我们进一步加大 党风廉政建设和反腐败工作的力度 在新世纪新阶段,我们党所处的历史方位发生了新的变 化。从国际形势看,我们正处在国际形势风云变幻和力量重 新组合的重要时刻。自东欧剧变、苏联解体后,世界社会主 义事业遭受严重挫折。以美国为首的西方资本主义国家凭借 经济、政治、军事优势,加紧对我国进行“西化”、 “分化”,社 会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在,有时 斗争还会很激烈。从国内形势看,随着改革开放的深入推进 和社会主义市场经济体制的逐步完善,社会经济成份、组织 形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,反映在 意识形态领域,各种思想和文化相互激荡,出现了日益复杂 的新情况和新问题。面对新的形势和任务,我们党要始终保 持生机和活力,把自己建设成为经得起任何风险和考验的 党,更好地发挥中国特色社会主义事业领导核心的作用,就 必须始终坚持从严治党的方针,坚持不懈地加强党风廉政建 设和反腐败斗争,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力, 永葆党的先进性和纯洁性,更好地巩固党的执政地位,完成 党的执政使命。 第一,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,是加强党的 先进性建设、永葆党的先进性的基本手段。先进性是马克思 主义政党的根本特征,也是马克思主义政党的生命所系、力 量所在。腐败与先进性是水火不容的,它违背党的宗旨,瓦 解党的队伍,削弱党的战斗力,破坏党同人民群众的血肉联 系。如果党内腐败问题得不到有效解决,党风不正,腐败盛 行,就谈不上保持党的先进性。加强党风廉政建设,反对和 预防腐败,就是要把党要管党、从严治党的方针贯穿于党的 思想、政治、组织和作风建设,切实体现到对各级党组织、 广大党员干部进行教育、管理、监督的各个环节,保证党的 各级组织和党员干部正确运用手中的权力,以保持党的先进 性和纯洁性。所以说,党风廉政建设是党的先进性建设的重 要内容,加强党风廉政建设是我们党始终保持先进性的必然 要求。在改革开放和现代化建设的全过程中,我们必须把深 入推进党风廉政建设和反腐败斗争作为保持党的先进性的 基本手段,坚定不移地加强反腐倡廉工作,切实做到以廉洁 自律来保持先进性,以反腐倡廉来维护先进性。 第二,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,是提高党的 执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。执政能力建设是 党执政后的一项根本建设。党的执政能力,说到底,就是党 为人民、靠人民治国理政的本领。我们党的执政能力和执政 地位从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持,是 党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。能否始终坚 持党同人民群众的血肉联系,是对党的执政能力和执政地位 最根本的考验。历史和现实都一再表明,一个政党、一个政 权,如果不坚决反对和有效预防腐败,听任腐败现象在党内 和国内滋生蔓延,就必然会导致执政地位的丧失和国家的灭 亡。 中国历史上这样的例证比比皆是。 秦二世继位不到两年, 横征暴敛,穷奢极欲,秦帝国在不断激起的民反与兵变之中 很快土崩瓦解。东汉末年,官员贪污腐败,皇帝授官敛财, 国力日衰,终于在军阀的混战之中灭亡。隋炀帝杨广穷兵黩 武,好大喜功,个人制造的腐败致使国内民不聊生,将大好 的江山淹没在一片声讨之中。以后唐、宋、辽、金、元、明、 清各代,也无一不验证了 “以贪而败,以腐而败”的规律。再 看当今世界,自 20 世纪 8090 年代以来,一些历史悠久、 执政很长时间的大党老党也因贪污、腐败等原因而丧失了执 政地位。连续执政长达 74 年的苏联共产党,使苏联成为世 界上两个超级大国之一,不能说没有成绩。但是,最终苏共 在解体的时候,整个世界上都引起非常大的震动,而在国内 却相对比较平静。苏共在宣布被解散的时候,几乎没有人民 群众,没有共产党员站出来保卫这个党。什么道理,说到底, 人心丧失了,人民把这个党抛弃了。人民为什么要抛弃这个 党,贪污腐败、严重脱离人民群众是主要原因之一。无独有 偶,长期执政达 38 年之久的日本自民党,从 20 世纪 80 年 代
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