宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/城市养老金调查:两三千不算少核心提示：每月两三千元的养老金是多了还是少了？这是绝大多数受访的广州老人的养老金收入水平。城乡养老金调 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/查城市老人直言 养老金难以应对上涨的物价 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/应付日常开支没问题 但没有富余 不敢生病每月两三千元的养老金是多了还是少了？这是绝大多 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/数受访的广州老人的养老金收入水平。家家有本难念的经，有的家庭子女收入高且孝顺，老人哪怕没退休金也能安享晚年；有的有灾有病，养老金用得捉襟见肘，加之子女啃 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/老，在钱越来越不经花的当下，只能一个铜板掰成两半花。本报记者采访了多名中低养老金收入水平的广州城市老人，试图通过一个个实例，来描绘出城市老人养老金收支情 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/况的图景。转制后退休难免失落 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/退休金两三千不算少刘先生气质斯文，作为曾经的国家干部，他说起话来头头是道。退休 10 多年来，刘先生喜欢跟老伴到处游玩，还经 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/常找老同学们聚会，一起回忆旧时光。刘先生告诉记者，上世纪 90 年代，他所在的企业在国企改革大潮中转制了，他的身份随之从原来的国家干部变成了企业干部。当年从事企 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/业管理工作的他后来以企业高管的身份退休，但每个月拿到手的养老金也只有 3000多元，在他看来，并不多。从企业退下来，无论是工人还是厂长，养老金都一样。 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/刘先生说，我希望能够尽可能地提高我们这些企业退休人员的养老金水平，当年身份的转变毕竟是服从国家的需要。70 多岁的张先生老两口都是退休工人，曾几何时，这 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/种夫妻档是多么令人羡慕。只不过，他俩当年为之奋斗的工厂如今都已不复存在。我是机械厂的工人，我爱人是广州洗衣机厂的工人，都是国有企业。张先生告诉记者，退休之后，工厂已不复存在。 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/如今，张先生每月的养老金收入约为 3 常生活还是足够的了。他的妻子目前仍在工作。他说他家目前最大的花销是两个子女的教育支出。一 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/个孩子刚大学毕业工作，还有一个刚考上大学。还好，两个小孩都很争气，都考上了一本，学费不算高，平时给他们点生活费就行了。潘先生坦言，这些开支都靠他当年的积蓄撑着。 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/来自清远的刘东妹正在为自己的社保而焦虑，她原本一直在老家农村务农，而丈夫在广州的一家外贸公司工作，为了不再两地分居，大约10 年前，她把自己的户口也迁到了广州。 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/以前在农村没单位，她一直没参加社保，所以进城之后马上就面临养老难题，常生活开支，但一旦遇上病痛，就显得捉襟见肘了。跟杨婆婆一样，73 岁的丘婆婆也 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/没有属于自己的住房，她如今住在棠溪，同样租房住。当记者见到丘婆婆的时候，她正独自一人在公园里整理刚刚拣到的木棉花。木棉花是可以用来煲汤的。她笑眯眯地说。 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/丘婆婆告诉记者，因为要养育几个孩子，所以她直到40 多岁才外出工作，当上了一名环卫工人。做环卫工人很辛苦的，每天很早就要出门去扫马路，那个时候工资也不高，只有 100多元，但物价也低，所以觉得比现在要过 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/得好。由于参加工作晚，丘婆婆的工龄只有 11 年，她每月的养老金收入约为 2200元，跟杨婆婆差不多。丘婆婆的生活态度很乐观，她身体一直不太好，经常得去医院 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/看病，没钱的时候就吃差点，有钱的时候就吃好点。丘婆婆的丈夫曾是一名建筑工人，目前每月的养老金约为 2000 元，他嫌广州的物价水平高，就返回开平乡下的老家去 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/生活了。那边的物价要比这边低很多，2000 多元在那边还是很经花的。丘婆婆说。一直让丘婆婆放心不下的，是几个子女。她的三个孩子中，如今只有小儿 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/子结了婚，大儿子和女儿都已经 40 多岁了，却仍旧单身，都跟她住在一起。没有钱，没有车，又没有房，哪里敢去谈恋爱？她这样认为。丘婆婆说，三个子女平时或多或 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/少都会给她点生活费，但他们自身的收入水平并不高，每个月只能给四五百元。她倒也无所谓，感觉很满意，如果孩子们经济上出现困难，她还会给点帮助。 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/改革事业单位人员养老金必须配套职业年金改革 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/访谈嘉宾：中国社科院世界社会保障中心主任、 中国养老金发展报告2012主编郑秉文记者：您曾经提出，破除养老金双轨制问题，事业单 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/位改革要以职业年金为补充，事业单位人员和公务员一起改革。您提出这一改革思路是出于什么样的考虑？郑秉文：2008 年 2 月启动的五省市事业单位养老金 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/改革试点工作流产，原因是多方面的。事业单位只要一改革，其退休人员的待遇水平就要与现有的社保水平持平，但现有的社保收入水平比事业单位原先的收入低了一半。 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/他们认为自己这辈子没发过财，工资并不比社会平均水平高多少，跟很多垄断国企比差很多；如果退休的时候突然只能拿到跟目前相比低一半的退休金，自然会有极大的抵触情绪。这是导致 2008 年改革流产的重要原因。 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/记者：该怎么解决？郑秉文：我认为，事业单位人员应该加入现有的社保制度，收入减少的那 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/一半通过企业年金来补充，从而打消他们对养老金下降一半的疑虑，让大家吃颗定心丸。而且这样一来，事业单位人员的养老金本身与全社会是平等的，不会因为搞特殊而遭到社会舆论的批评。 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/2008 年的改革方案只说要建立职业年金，就这么一句话，没有具体的方案来补足下降的那一半，最终导致失败。所以，事业单位养老金改革要跟年金制度改革一起设计，要确保大家有稳定的预期。 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/记者：减少的那一半能够补足吗？郑秉文：能不能补足，关键在于制度设计，需要一定的政策支持，年金改 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/革需要继续加大税收优惠力度，只有这样，才有可能把改革后降掉的那部分补回来。记者：企业职工退休后可以通过年金补充到跟事业单位员工一样的收入水平吗？ 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/郑秉文：对。事业单位改革，一方面极大地促进了职业年金、企业年金制度的改革。我们的职业年金已经建立 20 多年了，2004 年启动制度改革，但改革进度太慢了，这其中有制度 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/设计复杂的原因，也有年金税收优惠力度太小的原因。应当加大税收优惠力度，学界、企业呼吁了很多年，可一直没看到这方面的改革，这与有关部门的认识有关一旦在全国范围内提高年金的税收优惠比例，眼下的税收就会受影 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/响，这是长期利益和短期利益的关系问题。长期来看，国家、财政收入和老百姓都是受益的，短期来看国家财政是受影响的。事业单位养老金制度要改革，只有这个办法，其他都 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/不可行。有人说再为事业单位单独建立一个养老金制度，我觉得不可行正因为现有制度搞特殊才挨骂，再建立个特殊制度岂不是自己打自己吗？养老金统筹层 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/次低记者：养老金制度中，除了事业单位和企业之间的双轨制，还有城乡之间的双轨制。未来该如何采取措施解决这一问题？ 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/郑秉文：事业单位人员养老金改革，针对的是城市内部的小二元结构，是可以改变的；而城乡之间是大二元差距，克服起来可以说是不可能的，因为受经济发展水平的大环境制 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/约，难以弥合。可是在同一个城市里，同为市民，私人部门的人跟公共部门的人却存在巨大的差距。私人部门是创造社会财富的部门，公共部门是国家机器，是公益机构，如今， 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/公益部门的人养老金水平却高出创造财富的私人部门的人一倍，这种差距受到的批评的猛烈程度显然远远强于城乡差距。记者：有消息说，养老金制度将实现基础养老金全国 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/统筹。目前情况如何？郑秉文：养老金统筹层次太低，是目前制度的重要缺陷，必须根除，在制度设计上进行调整，是可以提高统筹层次的。 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/目前，只有4 个省实现了省级统筹，还差得很远。养老负担的主要承担者应该是个人 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/访谈嘉宾：对外经济贸易大学保险经济学院教授、农村保险制度专家王国军：记者：有观点认为，城乡养老金之间很难弥合，您怎 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/样看？王国军：破除城市内部的双轨制比较容易，而城乡之间的衔接需要一个过程，要确保发展方向是一体化的，从制度上让城乡之间慢慢向一起走。现在农村采 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/取新农保、低保等多种制度，把这些整合到一起也需要时间，一些地区的衔接做得很好，但在全国推广还需要很长时间，要根据不同地区的发展情况、经济水平和城市化程度逐渐地并轨。 宁国网上店铺 http:/www.ng114.net/store/记者：那实现城乡养老金制度一体化，目前最大的困难是什么？王国军：主要是资金的问题。你要定出一个水