,农产品安全生产及相关法律法规,农业行政执法支队 2014年11月28日,5/23/2020,1,提纲,一、农产品安全生产基本知识 二、农产品质量安全相关法律依据 三、我市农产品安全生产中存在的主要问题 及对策建议,5/23/2020,2,一、农产品安全生产基本知识,1、什么是农产品 ？ 2、什么是农产品安全 ？ 3、影响农产品安全生产的环节和因素？ 4、如何保障农产品的安全生产？,5/23/2020,3,一、农产品安全生产基本知识,1、什么是农产品 是指来源于农业的初级产品，即在农业活动(种植、养殖等)中获得的植物、动物、微生物及其产品。,5/23/2020,4,一、农产品安全生产基本知识,动物,植物,微生物,直接获得的产品初加工产品 经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其产品的基本自然性状和化学性质。,5/23/2020,5,一、农产品安全生产基本知识,2、什么是农产品安全 数量安全：是指农产品在数量和结构上满足食用、饲用、工业用等用途需求。 质量安全：是指农产品质量要符合保障人的健康、安全的要求。,农产品质量,5/23/2020,6,农产品质量,安全性 农药残留、添加剂、重金属、微生物,商品性 形状、大小、外观、 色泽、纯度,一、农产品安全生产基本知识,品质 质地、口感、营养成分,5/23/2020,7,一、农产品安全生产基本知识,符合农产品质量安全标准的农产品。,什么样的农产品才是安全的？,什么是农产品质量安全标准？ 农产品质量安全标准是指依照有关法律、行政法规制定和发布的农产品质量安全强制性技术规范。 领域：种植业、畜牧业、渔业 层次：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 内容：安全类标准、质量类标准 安全类标准主要是影响农产品安全的物理性、化学性和生物性危害要素方面的标准，食品中农药最大残留限量GB 2763-2012 质量类标准主要是农产品质量标准以及与农产品质量有关的标准）。无公害农产品标准、绿色、有机食品等标准。,农产品质量安全标准是强制性的技术规范； 不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品 禁止生产、销售,无毒 无害 有营养,最低标准的农产品 符合这种标准的农产品通常称为无公害农产品。 （无公害农产品是农产品市场准入的基本条件。）,无公害农产品 绿色食品 有机食品,5/23/2020,8,一、农产品安全生产基本知识,无公害农产品、绿色食品、有机食品三者的区别 相同点：无公害农产品、绿色食品、有机食品都是经质量认证的安全农产品。 不同点：质量水平、目标点位、生产数量、生产方式、 管理部门、产品标志、有效期限。,5/23/2020,9,一、农产品安全生产基本知识,农产品质量认证是随着农产品生产与消费水平的提高，市场需求的 变化而产生和发展的。 我国目前认证的产品是“三品一标”，是政府 主导的优质农产品公共品牌。 无公害农产品是市场准入的基本条件， 2001年农业部启动“无公害 食品计划”，率先在北京上海天津深圳试点；2002年，农业部组建 农产品质量安全中心，组织开展无公害产品认证；2003年4月，全 国统一标志的无公害农产品质量认证工作正式启动。 绿色食品是安全优质精品品牌，绿色食品工作于1990年启动，是 我国的一项开创性的事业 ，农业部正式规定了绿色食品的名称、 标准、标志。 有机食品是以国际需求为导向。 2002年，中绿华夏有机食品认证 中心和中国农科院中农质量认证中心相继组建，标志着我国农业系 统有机食品认证全面展开。,5/23/2020,10,无公害食品,绿色食品,有机食品,三者的不同点,质量水平无公害农产品中国普通农产品质量水平绿色食品达到发达国家普通食品质量水平有机食品达到生产国或销售国农产品质量水平,目标定位无公害农产品规范农业生产，保障基本安全，满足大众消费绿色食品提高生产水平，满足更高需求、增强市场竞争力有机食品保持良好生态环境，人与自然的和谐共生,管理部门 无公害：农业部 绿色 ：国家绿色食品发展中心 有机 ：最早是国家环保总局管理，现为有机食品认证中心,有效期限 无公害农产品：3年，复查换证 绿色食品：3年，续展 有机食品：1年，再认证,5/23/2020,11,三者标志不同,无公害食品,绿色食品,有机食品,无公害农产品标志 图案由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾代表合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。,绿色食品标志 图形由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶子和蓓蕾。标志图形为正圆形，意为保护、安全。,认证机构标识 采用人手和叶片为创意元素。我 们可以感觉到两种景象，其一是 一只手向上持一片绿叶，寓意人 类对自然和生命的渴望：其二是 两只手一上一下握在一起，将绿 叶拟人化为自然的手，寓意人类 的生存离不开大自然的呵护，人 与自然需要和谐美好的生存关系。 (农业部所属中绿华夏有机食品认证中心),5/23/2020,12,有机食品标志,中国有机产品认证标志 图案由三部分组成，外围的圆形、 中间的种子图形及其周围的环形线条 环形线条象征环形的道路，与种子 图形合并构成汉字“中”，体现出有机 产品植根中国，有机之路越走越宽广。 同时，处于平面的环形又是英文字母“C” 的变体，种子形状也是“O”的变形，意 为“China Organic”,5/23/2020,13,地理标志农产品,是指来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品。,5/23/2020,14,无公害农产品产地符合一定条件、生产符合一定规范、产品符合一定标准，认证符合一定程序的农产品。 适用农药高效、低毒、低残留,5/23/2020,15,绿色食品,绿色食品分级和级， 级：指生产过程中不使用任何 化学合成物质； 级：指生产过程中允许限量使用 限定的化学合成物质。,绿色食品：是遵循可持续发展原则，按照“特定生产方式”生产，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。 “按照特定的生产方式”：是指在生产、加工过程中按照绿色食品的标准，禁用或限制使用化学合成的农药、肥料、添加剂等生产资料及其它有害于人体健康和生态环境的物质 。,5/23/2020,16,有机食品,第一 绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，并且不允许使用基因工程技术。 第二， 土地需要两到三年的转换期。 第三，有机食品在数量上进行严格控制，要求定地块、定产量。,5/23/2020,17,3、影响农产品安全生产的环节和因素？,影响环节,粗加工,市场 贮运,终端消费,产地环境,生产过程,一、农产品安全生产基本知识,投入品,土壤 水质 空气,保鲜 防腐,5/23/2020,18,一、农产品安全生产基本知识,影响因素,化学性污染 在生产加工过程中使用化学合成物质而对农产品质量安全产生的危害。如 农药、兽药、激素、饲料添加剂、添加剂、非食用化学物、重金属、其他有机或无机化合物污染等 生物性污染 自然界中各类生物性污染对农产品质量安全产生的危害。如：致病性细菌、病毒、真菌及毒素、 寄生虫等等。 。,关键,重点,5/23/2020,19,海南豇豆,2010年1月25日至2月5日，湖北武汉市农检中心对在武汉市场销售的豇豆进行多次抽检，均发现样品水胺硫磷农药残留超标。经追查，超标样本来自海南陵水县英州镇和三亚市崖城镇。,原因：菜农为省钱买高毒农药致豇豆含毒。甲胺磷和水胺硫磷 后果：海南豇豆滞销，批发价从原来的4块钱一斤跌到了4毛钱一斤。不少菜农无法忍受这样的低价，豇豆便成为猪的盘中餐。 海南“毒豇豆”事件中涉及的13名相关责任人。,5/23/2020,20,2010年，从4月1日开始,青岛一些医院陆续接到9名食用韭 菜后中毒的患者,他们都是食用韭菜之后出现了头疼、恶心、 腹泻等症状,经医院检查属于有机磷中毒,也就是说韭菜上的 残余农药严重超标导致中毒。,青岛韭菜,在韭菜的主产区，尤其是在大棚里种植韭菜，韭菜都极易犯一种病叫烂根病，一般的低毒农药根本不管用，目前的科研跟不上，治不了。所以不少菜农铤而走险，就选择了高毒农药，包括3911、呋喃丹来杀那些病虫。,5/23/2020,21,去年潍坊毒姜事件曝光，有些姜农在内销的生姜上使用神农丹， 神农丹的化学品名称是涕灭威（又称铁灭克 ），剧毒农药，50毫克就可致一个50公斤重的人死亡，所以不能直接用于蔬菜瓜果。,查封涉嫌销售“神农丹”的农资经销业户，对业户经理和非法使用“神农丹”的3名当事人实施刑事强制措施；集中收缴违规销售的“神农丹”农药38箱；对使用“神农丹”种植的126亩姜田和生姜全部翻耕清除和销毁，,潍坊姜,5/23/2020,22,一、农产品安全生产基本知识,4、如何保障农产品生产安全？,5/23/2020,23,一、农产品安全生产基本知识,产地环境安全保障 农业投入品的安全保障 农业技术措施保障 法律、法规保障, 产地环境安全保障 一是不能在划定的食用农产品禁止生产区域内生产农产品。 二是以前被严重污染的产地，经检测仍没达标的要禁止种植农作物。 三是生产无公害食品、绿色食品、有机食品的，还要经过产地认证。 四是大气环境应达到国标GB3095-82所列的二级标准以上 五是附近1001000米以内不能有排放二氧化硫、氮氧化物、氟化物和大量粉尘的工厂、工厂的排气排污水或倾倒的废弃物要达标。 六是禁止施用城市垃圾。要及时消除、回收农膜、包装物。,5/23/2020,24,一、农产品安全生产基本知识, 农业投入品的安全保障 农药的安全使用 肥料的安全使用 种子的安全使用 其他产品的安全使用,5/23/2020,25,农药的安全使用,农药的安全使用原则 坚持“预防为主，综合防治”的原则。 提倡使用生物源、矿物源农药和高效、低毒、低残留的农药。如井岗霉素、苏云金杆菌，硫合剂、波尔多液等。这样不会破坏生态平衡，不会影响农产品的质量，而且持续时间长，降低了生产成本。 使用合格的农药产品 杜绝使用禁限用农药 科学合理使用农药,5/23/2020,26,使用合格的农药产品 什么是合格的农药产品,生产合法： 生产许可证 农药登记证 产品标准 农药是一种特殊商品，国家对农药的生产规定了三项制度，农药产品的生产必须取得生产许可证、农药登记证、产品标准证，否则就是无证违法生产。 质量合格: 所含有效成分及含量达标，不含有未登记成分。 标签完整规范： 农药产品标签标注的内容要完整规范。,5/23/2020,27,使用合格的农药产品 无中文通用名称,农药名称 不符合规定,有效成分：多菌灵、福美双 应使用名称：多.福,5/23/2020,28,使用合格的农药产品 扩大适用作物和防治对象,超范围标注适用作物及防治对象 （十字花科、菜青虫）,5/23/2020,29,使用合格的农药产品 随意增加标签内容,在标签上增加： xxx总经销(总代理) xxx重点推广新产品 无公害农药产品,5/23/2020,30,杜绝使用禁限用农药 禁限用农药名单,5/23/2020,31,科学合理使用农药,准确掌握农药用量 确保安全间隔期 不得超范围使用,按照农药管理条例规定，任 何农药产品都不得超出农药登记 批准的使用范围使用。剧毒、高 毒农药不得用于防治卫生害虫， 不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中 草药材生产。,5/23/2020,32,肥料的安全使用,肥料的安全使用原则 重施有机肥。有机肥具有养分全，肥效长，供肥平稳和安全性好的特点，对培肥土壤，作物增产，保护环境具有良好效果，要大力提倡。 实施配方施肥。它是根据作物的需肥规律，土壤供肥特点及肥料效应，确定有机肥、氮、磷、钾、微量元素的用量及比例的一种施肥新技术，它是一种科学的施肥方法，但要先测土，再根据不同的作物配方施用。 合理施用化肥。因地、因作物、因季节施用。 严格控制氮肥