住房公积金制度基本情况介绍,深圳市住房公积金管理中心 2010年12月14日,目 录,一、关于住房公积金制度 二、关于住房公积金 三、住房公积金管理及行政监督,一、关于住房公积金制度,住房公积金制度是住房制度改革的产物，是自下而上推动发展的 1991年5月，借鉴新加坡中央公积金制度经验，上海市建立了住房公积金制度，并作为住房制度改革方案的重要组成部分。 上海市住房公积金制度以及房改方案的出台，为全国深化城镇住房制度改革提供了经验。之后，全国许多地方先后建立了住房公积金制度。如江苏全省是在1992年7月1日正式建立了住房公积金制度,深圳市在1992年也对住房公积金制度做了一些有益的探讨。,1994年，国务院在总结全国部分城市建立住房公积金制度试点经验的基础上，颁发国务院关于深化城镇住房制度改革的决定，充分肯定了房改的地位和作用，并决定在全国推行住房公积金制度。至此，住房公积金制度在全国推广。 1996年，国务院办公厅转发国务院房改领导小组关于加强住房公积金管理的意见（国办发【1996】35号），确立了“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的管理体制。,1999年，国务院颁布住房公积金管理条例，2002年国务院修订住房公积金管理条例，以国家行政法规立法形式，将住房公积金的运作管理纳入统一的法制化轨道。并印发关于进一步加强住房公积金管理的通知。,有人批评公积金制度是“劫贫济富”，是“富人俱乐部” 。住房公积金 制度属于住房保障制度，是我国社会保障制度的重要组成部分。社会保障制度是体现一个国家社会福利发展状况的重要标志,是保障全体公民基本生存条件和权利的重要保障,是维护社会稳定不可或缺的社会机制。 住房保障制度由住房公积金制度、廉租房制度和经济适用住房制度三部分组成。在这三部分中，住房公积金制度是社会受益面最大的住房保障制度。有人认为只是与“穷人”有关，这是不知道社会保障制度的定义。,几乎所有的工薪阶层都可以通过这个制度受益：,由雇主和雇员共同缴付； 个人负担部分以及支取时本息免征个人所得税； 购房时除帐户积累部分可以支取外，还可以申请住房公积金低息贷款； 在暂时没有条件买房时，也可以租房提取公积金。另外，公积金的净增值用于公租房建设，专对未购房的缴存职工，可比未缴存公积金职工增加租房机会 企业也可以从中受益： 稳定职工队伍，增强企业向心力，从而提高产品质量，提高企业效益； 解决了人才的后顾之忧，可吸引高水平的人才； 体现了企业的社会责任,还有人认为建立住房公积金制度不如雇主直接把钱发给雇员，同样是错误的认识：,住房公积金制度强制性地调整人们的消费结构，必须把一部分收入积累起来用于住房消费； 如把钱直接发给雇员，除公务员外，难以保证企业今后会发这笔钱。 发挥住房公积金制度的互助性作用，暂时不买房的人帮助买房人低息贷款买房；世界各国大部分有这类低息住房贷款的政策安排。 可以享受政府规定的免个人所得税和住房公积金低息贷款政策。,国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金 是国家社会保障制度的重要组成部分，也是住房保障制度的核心内容 依据：国务院住房公积金管理条例,住房公积金制度体系,组织体系 建设部监管司、建设厅监管办、设区城市住房公积金管理委员会、设区城市住房公积金管理中心 政策体系 国务院条例、地方办法、管委会有关缴存、提取、贷款、财税、廉租房补充资金等各种实施办法 监管体系 内部：省部级建设主管部门，市公积金管委会、财政、审计部门，人行、银监会；外部：人大、政协，公众；在深圳市还有住建局 管理体系 决策部门：住房公积金管理委员会、管理运作部门：住房公积金管理中心，中心下设管理部,二、关于住房公积金,职工个人和所在单位缴存的住房公积金，全额为职工个人所有 住房公积金用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，归还自住住房贷款，支付自住住房房租。任何单位和个人不得挪作他用,缴存住房公积金的职工，在购买自住住房时，可申请住房公积金贷款。贷款利率：5年以内：3.50%（5.96%）；5年以上：4.05%（6.14%） 在保证提取和贷款的前提下，经公积金管委会批准，可以将公积金用于购买国债,储金与储蓄的异同,共同点 为个人所有 要按人记帐，计付利息(公积金利率分别按活期0.36、0.3；三个月定期1.91、1.59168） 要发放有效凭证 要为储户保密,不同点 名称不同（储蓄、公积金） 管理机构不同 储蓄是存款自愿；而公积金是存款不是自愿的（义务性、强制性） 储蓄是取款自由；而公积金取款不自由（必须符合提取规定）,三、住房公积金管理及行政监督,（一）、住房公积金管理,决策机构：设区的城市住房公积金管理委员会 由人民政府负责人和建设、财政、人行等有关部门占 1/3，有关专家占1/3，工会代表和职工占1/3组成。,管理运作机构：住房公积金管理中心 城市政府的直属事业单位，部分城市参照公务员管理，有行政执法权 是住房公积金的负债主体和管理运作主体，承担风险责任,（二）、住房公积金行政监督,行政监督的责任部门： 建设部和省（自治区、直辖市）建设厅会同同级财政、人民银行（分支机构）、银监会（派出机构）等有关部门,行政监督的内容： 贯彻执行住房公积金管理法规和政策情况 住房公积金管理委员会履行决策职责情况 公积金管理中心履行职责情况，以及依法接受监督情况 受托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续情况 住房公积金管理中的其他事项,各行政监督部门职责,建设部、建设厅职责： 对公积金管理和使用中查证属实的违法、违规行为，有权直接处理的，可以作出监督决定。应当由被监督单位处理，或依照权限由有关部门处理。应当移送司法机关处理的，可以提出监督建议。,财政部门职责： 负责拟定住房公积金财务管理和会计核算制度，并监督执行；对本行政区域内公积金管理中心执行公积金财务管理办法和会计核算办法监督检查；组织设区城市的财政部门建立对公积金管理和使用的全过程监督机制。,建设行政主管及财政部门、人民银行共同职责： 对公积金管理中心在受托银行设立住房公积金帐户 进行监督,银行业监督委员会及其派出机构职责： 对受托银行承办的住房公积金金融业务和相关手续 进行监督,上述监督部门直接对直辖市和新疆生产建设兵团住房公积金决策、管理和使用情况实施监督,谢 谢 ！,