学 海 无 涯 “血铅事件”敲响环保警钟 安徽怀宁百余儿童血铅超标事件见诸媒体报道后，安徽省 环保厅和安庆市政府高度重视，采取措施积极收治血铅超标患 儿。目前，当地排污企业已关闭，10 位相关责任人被“问责”。 不可否认，这种种举措，无疑是对舆论关注的积极回应。但老 百姓丝毫体会不到其中的快意，心情备感沉重。因为，引发儿 童血铅超标的污染企业，其存在已非一天两天，还是由当地环 保局招商引资而来。如此“先污染后治理”，把已经或正在淘 汰的污染企业当作“政绩工程”引进辖内，“出事”后又把治 理污染当作工作实绩和亮点来向民众交差，实在是让人大跌眼 镜。 “血铅事件”频发已经敲响环保警钟。中央对环保工作可 说是重视有加，但少数地方政府却并没有与中央“合拍”，在 对干部的政绩考核中，把 GDP 增长作为“硬任务”，把环境保 护当作“软指标”，甚至连人人诟病的污染也成为了 GDP 增长 点。这才造成招商时“饥不择食”，监管上“蜻蜓点水”，处 理上“疲软无力”，结果“屡禁不止”的局面。 建议： 1、纠正错误的发展观和政绩观。人没了，发展还有什么意 义？去除唯利是图的“血铅思维”，彻底走出 GDP 盲目崇拜怪 圈，树立以人为本的发展理念，真正做到从老百姓的脸上看工,1,学 海 无 涯 作绩效。把人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴、赞成 不赞成作为检验政绩的根本标准。 2、健全完善相关法律法规。将环境保护纳入法制轨道，做 到有法可依。探索和推行环保公益诉讼，使司法成为行政的重 要补充、坚强后盾，切实有效地保护好环境。 3、落实环境保护一票否决制度。对于那些不利于环境保护、 不利于节能减排的项目，不管它是大厂小企，也不管它是内资 外资，一律不予以支持。对于存在环境违法行为的企业，不可 以罚代管，必须强力整改整顿，加大惩治力度，治标治本。 4、逐步开展环境会计应用。建立以绿色 GDP 为核心、与 国际接轨的环境会计核算方法，通过对企业环境成本、环境费 用、环境收入的核算，考核企业对社会的贡献，引导企业谋求 生态、经济、社会三大效益的统一和最优化，把传统企业非可 持续经济发展模式转变为现代企业可持续发展的新模式,建立生 态化与知识化、可持续化与集约化相统一的绿色企业。 5、建立公众参与环保机制。扩大公众参与范围，提高公众 参与水平，加强环境信息的透明化，环境决策民主化，保障公 众的环境权益。整合和发挥非政府组织的潜能，采取具体措施 引导其参与环保，逐步实现全民参与环保。 食品安全监管应与治安、刑事处罚对接,2,3,学 海 无 涯 近年来食品安全问题泛滥成灾，累禁不止。除多头管理、 责任不清、监管不力外，其重要成因在于食品安全问题一般只 作经济处罚，且处罚较轻，没有充分运用治安、刑事处罚手段 予以惩处，作案人违法犯罪成本太低。此外食品安全监管部门 管理与政法机关脱节，除重大事故外，发生食品安全问题时， 食品监管部门一般在系统内处理解决，不与政法机关沟通。而 且食品安全鉴定检测费用较高，实行的是谁举报谁付鉴定费的 制度，不利于鉴定工作正常开展。 为此建议： 1、实行职能部门与政法机关衔联动机制。 工商局、食品药监局、质量技术监督局等食品安全监管职 能部门必须与公安、检察、法院建立联动机制。对于确认的食 品安全问题，监管部门要知会政法部门，并及时移交案件，构 成治安处罚行为的案件作治安处罚，构成犯罪的依法逮捕、起 诉、判决。要实行定期联席会议制度，分析形势问题，沟通工 作情况，通报查处情况，研究疑难案件，研究处理办法。 2、设立专项鉴定基金。 改变 “谁举报，谁举证，谁付鉴定费” 的民事纠纷（案 件）办理模式。建议政府设立专项鉴定基金，解决因经费限制 举报的瓶颈问题。 3、依法从重从快打击食品安全违法犯罪行为。,4,学 海 无 涯 打击制售有毒食品犯罪有法可依。中华人民共和国治安 管理处罚法第三十条规定：违反国家规定，制造、买卖、储 存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、 放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日 以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。 中华人民共和国刑法第 144 条【生产、销售有毒、有害食 品罪】规定：在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品 原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的， 处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或 者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚 金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒 刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。政法机关应 用足法律规定，从重从快惩处食品安全犯罪。 4、充分运用媒体和一切宣传工具，加大宣传力度。 发动群众，积极举报。新闻媒体大张旗鼓宣传打击食品安 全犯罪的工作成效，营造食品安全违法犯罪人人喊打的氛围。,