1 学校共青团工作五年规划纲要 为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照团十七大、十七届二中全 会的工作部署，进一步推进学校共青团事业实现新发展，特依据全面深化改革进程中共青团 工作五年发展纲要，制定本规划纲要。 一、发展环境 党的十八大绘就了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，发出了向实 现两个一百年奋斗目标进军的时代号召， 党的十八届三中全会就全面深化改革做出重大战略 部署。 团结带领广大青年为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗已成为当代青年运动和 共青团事业发展的鲜明时代主题。习近平总书记明确指出团的工作要把培养中国特色社会主 义事业建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任， 把 围绕中心、服务大局作为工作主线。党和国家的奋斗目标、当代青年运动的时代主题、全面 深化改革的历史契机，都为新时期团的事业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。团的十七 大围绕高举团旗跟党走，奋力实现中国梦做出了部署，团的十七届二中全会审议通过了全 面深化改革进程中共青团工作五年发展纲要。 党中央高度重视学校共青团工作，明确要求突出学校共青团的基础性战略地位。随着义务 教育的普及、高中教育的扩大、高等教育和职业教育的迅猛发展，青年接受教育的时间普遍延 长。截至 2012 年，全国共有初中学生 4763.06 万（含职业初中）、高中学生 4595.28 万（含 中职学校） 、 大学生 3325 万， 总计约 1.27 亿。各类学校团员数量占团员总数的三分之二左右， 共青团整建制的力量主要在学校，学校是发展团员、培养团员意识最主要的领域，是全团履行 育人职责最主要的阵地。多年来，学校共青团组织比较健全，工作队伍比较整齐，工作基础比 较扎实，品牌活动持续深化，服务大局卓有成效，为推动全团事业的发展作出了应有贡献。 新的历史时期，团的工作对象、工作环境、外部条件、组织形式都发生了很大变化，面对 全团新青年、新组织、新媒体和新问题、新特点，学校共青团工作面临重大机遇和挑战。从外 部环境看， 我国发展进入新阶段， 改革进入攻坚期和深水区， 资源配置方式以及社会管理方式、 组织运行方式正在发生重要转变，国内社会矛盾局部更加凸现，国际发展环境更加复杂多变。 从校园环境看，以提升教育质量和促进教育公平为核心的教育改革全面深化、加快推进，校园 与社会甚至境内外的互动更加频繁、直接和快捷，网络新媒体成为青年学生日益重要的成长环 境和生活方式，各类社会思潮对学生的思想意识、价值观念、行为方式产生了广泛、深刻的影 响。从学生特点看，青年学生的群体分化更加显著，成长发展需求更加多样，权益维护意识更 2 加强烈。从学校共青团自身情况看，依然存在思想引领的吸引力和感染力不强、服务学生成长 发展需求的能力不足、组织覆盖的有效性和基层组织活力亟待提升等难题。这些都对学校共青 团工作提出了更高要求，学校共青团必须善于从团的根本性问题出发，深刻认识工作的时代内 涵和重要价值，勇于面对挑战，推动各项工作在全面深化改革进程中开拓前进。 二、指导思想和基本原则 未来五年学校共青团工作的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论、 三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会 精神，按照习近平总书记系列重要讲话精神和党中央的重要要求，依据团十七大、十七届二中 全会的工作部署，坚持立德树人，以实施大中学生中国梦成长工程为统揽，以服务学生成长 成才为出发点和落脚点，以改革创新为动力，全面履行组织学生、引导学生、服务学生、维护 学生合法权益的职能，不断提高团的吸引力和凝聚力、不断扩大团的工作有效覆盖面，着力提 升团学工作的科学化水平，进一步夯实学校共青团的基础性战略地位，团结带领广大青年学生 投身实现中国梦的伟大实践。 未来五年学校共青团工作的基本原则是：（1）始终坚持党的领导，确保工作正确的政治 方向；（2）始终坚持把育人作为根本任务，努力培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠 接班人；（3）始终坚持把巩固和扩大党执政的青年学生群众基础作为重要政治责任，履行好 党的助手和后备军职责；（4）始终坚持围绕中心、服务大局的工作主线，在经济社会发展和 教育事业改革发展中找准工作切入点；（5）始终坚持学生导向和基层基础导向，充分尊重学 生主体地位，提升学生的参与度和基层工作活力；（6）始终坚持继承与改革创新相结合，既 深化传统工作并赋予新的时代内涵，又与时俱进地创新团学工作思路、工作方式和自身建设。 三、主要目标 总体目标：在全面推进各项工作基础上，突出思想引领，强化资源保障，经过 5 年努力， 逐步构建起从内容到方法的更加贴近学生实际的思想引导工作体系、 从中学到大学的更为完善 的工作项目体系、从团中央到学校团支部的更为健全的组织动员体系、从党政到社会的更为有 力的资源整合保障体系，使学校团的工作能力和水平有实质性提高，争取走在破解全团两大战 略性课题的前列，巩固学校战线这一全团的基本面。 -工作影响目标：在普通中学、中等职业学校和高校分别巩固、打造一批有特色、有影响 的思想引领和成长服务品牌工作；实现学校共青团日常工作和活动线上、线下的相互呼应、有 机融合；研究和推进学校共青团不同年级系统规划、有效衔接的分层、分类工作体系建设以 3 及共青团、 少先队工作的有机衔接；逐步使各级学校团组织的各项工作和活动直接或间接更为 有效地影响全体青年学生。 -组织覆盖目标： 严格按照团章做好团员发展工作， 注重坚持标准、 控制数量、 提高质量， 切实增强团员组织意识；以提升活力为关键，巩固班级团支部主阵地；根据学生流动、分布特 点，广泛运用网络新媒体手段和区域化组织格局载体，丰富以团为核心的基层组织体系建设； 按照团建全覆盖，工作到支部的思路，推行多种模式、多重覆盖、静态组织、动态管理， 确保各类学校基层团组织覆盖率达到 100%。 -保障建设目标：坚持党建带团建，推动带思想、带组织、带工作、带队伍等要求落到实 处；加强顶层政策保障和工作制度建设；构建全国、省级、地市级、校级分层培训体系，建设 高举旗帜、朝气蓬勃、学生满意的团学干部队伍；按照构建区域化组织格局、建立社会化运 行机制、推进事业化发展模式、提高专业化工作水平的思路，制定可操作的工作测评指标体 系，完善工作督导和绩效激励机制，建立有效的工作资源整合配置机制。 四、重点工作 按照全团培育当代新青年、创造时代新业绩、服务青年新需求、激发组织新活力、凝聚 社会新组织、进军网络新媒体、锤炼团干新风貌的部署，以实施大中学生中国梦成长工程 为统揽，实施思想引领行动、素质拓展行动、权益服务行动、组织提升行动，注重促进学生健 康成长、 全面成长、 公平成长， 形成学校共青团带领广大青年学生践行中国梦的工作新格局。 1实施思想引领行动，筑牢大中学生奋力实现中国梦的思想基础。深入开展中国特色 社会主义和中国梦宣传教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，培育和践行社 会主义核心价值观， 站在理想信念的制高点上， 以思想道德素质为基础， 引导大中学生爱学习、 爱劳动、爱祖国，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强对中国特色社会主义的理性认同 和自觉践行，树立和坚定在中国特色社会主义道路上实现中国梦的理想信念。 -逐步构建分层分类引导工作体系。 组织力量研究大中学校不同年级阶段、 不同类型学校、 不同地域学生的思想意识形成规律、主要特点和影响路径，总结确定分层、分类引导的目标、 内容、载体和方法。组织开展分层、分类引导创新试点，实施科学化、精准化、针对性强的思 想引导；针对不同类别学生的思想意识关键点，探索研发分层、分类思想引导的学生读本或其 他适合各种媒体渠道传播的内容产品，不断创新富有吸引力、亲和力、感染力的传播方式。 4 -我的中国梦-奋斗的青春最美丽系列分享活动。广泛在校园和年轻校友中寻找、选树 一批身边的好同学、最美青年学生、西部基层就业榜样、创业先锋等可亲、可信、可学的 典型，引导青年学生比着学。深入挖掘普通学生、青年教师、杰出校友等优秀青年代表的感 人故事和先进事迹，通过面对面的报告会、分享会、故事会等方式，着重培养奋斗精神，激励 广大学生奋发进取、奋斗成才。继续深入开展光盘行动，倡导勤俭节约的文明新风。充分利 用各种校园媒体， 推动典型事迹广为传播， 传递正能量， 营造学习先进、 争当先进的浓厚氛围。 -与信仰对话-我的中国梦主题教育实践活动。确立与信仰对话为高校思想引领类教 育实践活动的统一品牌，建设品牌文化，加大品牌推广。鼓励各地各高校在统一品牌下开展精 品报告会等各种丰富多彩、为学生喜闻乐见的思想教育活动。充分抓住五四、十一等重要 时间节点及党和国家重要历史事件的契机，广泛开展与信仰对话-为中国梦奋斗、践行社会 主义核心价值观主题团日活动。 大力支持高校理论学习类学生社团发挥在学生中的自我教育功 能，促进思想教育和校园文化活动相结合。 -青年马克思主义者培养工程。着力健全包括大学生骨干、专职团干部、青年教师在内的 全国、省、校三级培养体系。进一步完善大学生骨干培养的课程设置、内部管理和跟踪培养， 推进大学生骨干培养实践锻炼基地建设，探索建立大学生骨干培养导师制。鼓励支持高校团干 部到基层实践、挂职锻炼；举办全国高校青年马克思主义理论工作者研讨班和高校团干部培训 示范班；在高校探索成立青联组织，加强对青年教师的联系和引导。联合有关部委出台在高校 深化实施青年马克思主义者培养工程的意见；修订、制定重点群体培养实施细则；继续开展专 项课题研究；加快完善网络平台，建设稳定、优质的师资队伍和教材库。 -与人生对话-我的中国梦主题教育实践活动。在普通中学逐步构建以与人生对话-我 的中国梦为主题，以社会主义核心价值观为主要内容，以主题团日、实践寻访活动、励志报 告会、成人主题教育活动和文艺作品展示为主要内容的活动体系，不断丰富活动内涵，完善工 作机制，提升品牌吸引力和影响力，引导学生爱学习、爱劳动、爱祖国。重点推进与人生对 话-我的中国梦成人主题教育活动，以 14 岁集体生日活动为起点广泛开展迈入青春门教育活 动，以 18 岁成人宣誓活动为标志广泛开展走好成人路教育活动。 -彩虹人生-我的中国梦主题教育实践活动。在中等职业学校，以重大节庆日为契机， 通过开展学生社团展示、宣讲交流、主题团日等活动，加强社会主义核心价值观教育，引导学 生爱学习、爱劳动、爱祖国，牢固树立梦想成就人生、技能铸就未来、共享出彩人生的理念。 重点举办优秀中职毕业生报告会、中职学生 18 岁成人仪式教育、中职学生社团风采展示活动， 帮助中职学生增强自信、明确目标、提高技能、强化职业道德、坚定理想信念。 5 -爱我中华中华优秀传统文化教育和民族团结教育。按照习近平总书记四个讲清楚 的指示，在大中学校利用各种活动和媒介，广泛开展课外中华民族历史和文化常识教育，增强 学生对中华文化的自信和认同。发挥高校相关专业的学科优势，支持国学类学生社团，开展优 秀传统文化研讨活动。以学生兴趣类社团为主体，倡导展现优秀传统文化的校园文化活动。在 学生中弘扬爱国主义为核心的民族精神和传统美德，开展完善日常行为规范的修身类活动。 高 度重视中华民族和中华文化的普及，落实青少年民族团结交流万人计划，加强对内地少数民 族学生的联系和服务，帮助各民族学生牢固树立三个离不开和四个认同的思想。 -切实维护校园稳定。建立布局合理的信息直报点和信息员队伍，培养战斗力强的网评员 队伍， 团结培养校园网络舆论意见领袖。进一步健全大学中学中职学生思想动态调查体系和舆 情信息报送机制，加强与团内有关部门和社会专业机构的合作，提高舆情信息搜集、分析、研 判和引导能力。强化校园内意识形态斗争意识，积极占领网络舆论阵地，防止错误社会思潮和 宗教在校园内的渗透。针对校园内、外突发事件完善应急预案和工作协调处置机