电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准中国电力监管委员会2012年7月前 言为加强电力建设安全生产监督管理，落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号），规范电力工程建设项目安全生产标准化工作，国家电力监管委员会委托中国电力建设企业协会组织编制本规范。本规范依据国家有关安全生产法律法规、国家及行业现行标准和企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010，根据电力工程建设项目的特点编制。本规范规定了电力工程建设项目安全生产的目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、施工设备管理、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进等十三个方面的内容、要求及达标评级标准，规范了电力工程建设项目安全管理。本规范由国家电力监管委员会提出。本规范由国家电力监管委员会归口并负责解释。本规范主要起草单位：国家电力监管委员会安全监管局、中国电力建设企业协会。本规范参加起草单位：中电投电力工程有限公司、中国华电工程(集团)有限公司、中国葛洲坝集团公司、电监会大坝安全监察中心、国家电网安徽省电力公司、国家电网陕西省电力公司、国家电网河南省电力公司、中能建东北电力第二工程公司、中能建广东火电工程总公司、中能建天津电力建设公司、中电建河南第一火电建设公司、中电建山东电力建设第三工程公司、国家电网山东送变电工程公司、国家电网安徽送变电工程公司、中能建安徽电力建设第二工程公司、中能建东北电力第四工程公司、国家电网浙江电力建设监理有限公司、中电建上海电力建设启动调整试验所。目 次1 适用范围12 规范性引用文件13 术语和定义103.1 安全生产标准化103.2 安全绩效103.3 相关方103.4 资源103.5 高处作业103.6 受限空间113.7 特种作业113.8 重大危险源114 一般要求124.1 原则124.2 建立和保持124.3 评审和监督124.4 评审时间135 核心要求及评分标准145.1 目标145.2 组织机构和职责155.3 安全生产投入185.4 法律法规与安全管理制度205.5 教育培训225.6 施工设备管理245.6.1 施工设备基础管理245.6.2 施工设备使用管理265.6.3 施工设备安装、拆除管理275.7 作业安全285.7.1 项目现场管理和过程控制285.7.2 作业行为管理365.7.3 警示标志425.7.4 相关方管理425.7.5 变更管理445.8 隐患排查和治理455.9 重大危险源监控475.10 职业健康485.10.1 职业健康管理485.10.2 职业危害告知和警示495.10.3 职业危害申报495.11 应急救援505.12 事故报告、调查和处理525.13 绩效评定和持续改进53附录A：常规安全防护设施55附录B：工程建设项目应建立的安全管理制度56附录C：达到一定规模的危险性较大的分部分项工程57附录D：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程58附录E：重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目59附录F：安全施工作业票60附录G：专项应急预案54附录H：现场应急处置方案621 适用范围 本规范适用于中华人民共和国境内火电、水电、输变电等电力工程建设项目，其它电力工程建设项目可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国安全生产法（2002年中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和国放射性污染防治法（2003年中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国劳动法（2007年中华人民共和国主席令第28号）中华人民共和国突发事件应对法（2007年中华人民共和国主席令第69号）中华人民共和国消防法（2008年中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国防震减灾法（2008年中华人民共和国主席令第7号）中华人民共和国防洪法（2009年中华人民共和国主席令第18号） 中华人民共和国道路交通安全法（2011年中华人民共和国主席令第81号）中华人民共和国建筑法（2011年中华人民共和国主席第46号）中华人民共和国职业病防治法（2011年中华人民共和国主席令第52号）中华人民共和国档案法（1996年中华人民共和国主席令第71号）水库大坝安全管理条例（中华人民共和国国务院令第78号）电力设施保护条例（中华人民共和国国务院令第239号）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（中华人民共和国国务院令第302号）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（中华人民共和国国务院令第352号）突发公共卫生事件应急条例(中华人民共和国国务院令第376号)建设工程安全生产管理条例(中华人民共和国国务院令第393号)地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第394号）安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397号）中华人民共和国道路交通安全法实施条例（中华人民共和国国务院令第405号）中华人民共和国道路运输条例（中华人民共和国国务院令第406号）地震监测管理条例（中华人民共和国国务院令第409号）劳动保障监察条例（中华人民共和国国务院令第423号）电力监管条例（中华人民共和国国务院令第432号）中华人民共和国防汛条例(中华人民共和国国务院令第441号) 民用爆炸物品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第466号）生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号)对外承包工程管理条例(中华人民共和国国务院令第527号)中华人民共和国劳动合同法实施条例(中华人民共和国国务院令第535号)特种设备安全监条例(中华人民共和国国务院令第549号)气象灾害防御条例（中华人民共和国国务院令第570号）工伤保险条例（中华人民共和国国务院令第586号）危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第591号)电力安全事故应急处置和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第599号)劳动保护用品监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令第1号)生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第3号)安全生产违法行为行政处罚办法(国家安全生产监督管理总局令第15号)安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第16号)生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）作业场所职业健康监督管理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第23号)作业场所职业危害申报管理办法(国家安全生产监督管理总局令第27号)特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法(国家安全生产监督管理总局令第36号)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）国家安监总局关于修改罚款处罚暂行规定（国家安全生产监督管理总局第42号）工伤认定办法（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第8号）建设工程消防监督管理规定（公安部106号令）火灾事故调查规定（公安部108号令）道路交通事故处理程序规定（公安部104号令）电力安全生产监管办法（国家电力监管委员会令第2号）气瓶安全监察规定（国家质量监督检验检疫总局令第46号）起重机械安全监察规定（国家质量监督检验检疫总局令第92号）特种设备事故报告和调查处理规定（国家质量监督检验检疫总局第115号令）特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第140号）建设起重机械安全监督管理规定（建设部第166号令）关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）关于进一步加强防震减灾工作的意见（国发201018号）关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）关于加强和改进消防工作的意见（国发201146号）关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）关于加强建设项目安全设施 “三同时”工作的通知（发改投资20031346号）关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资20093183号）关于发布2004年版（水利工程部分）的通知（建标2004103号）关于发布2006年版（电力工程部分）的通知（建标2006102号）危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）安全生产培训管理办法（国家安全生产监督管理总局第44号）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监总协调字200456号）关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005125号）关于做好建设项目安全监管工作的通知（安监总协调2006124号）关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知（安监总厅应急200973号）关于加强安全生产应急管理宣传教育工作的意见（安监总应急2009217号）关于加强电力建设起重机械安全管理的通知（电监安全200628号）关于进一步加强电力应急管理工作的意见（电监安全200629号）电力二次系统安全防护总体方案（电监安全200634号）关于深入推进电力企业应急管理工作的通知（电监安全200711号）电力建设安全生产监督管理办法（电监安全200738号）关于印发等文件的通知（电监安全200922号）关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见（电监安全201121号）电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）的通知（电监安全201128号）电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）（办安全201183号）机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）（国质检锅2003251号）建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（建质200459号）建筑起重机械备案登记办法(建质200876号)电力企业应急预案管理办法（电监安全200961号）电力企业综合应急预案编制导则（试行）（国家电监会）电力企业专项应急预案