,当前经济形势分析 与 精神学习,第一部分 当前经济形势分析,目录,第一章,我国经济的运行情况,第二章,如何开好局起好步,第三章,几个热点问题分析,本章纲要,最困难的一年,最复杂的一年,2009,2010,2011,“十二五”规划的第一年,做好经济工作的 有利条件,当前突出矛盾与问题,一、2009-2010年的中国经济,2009年是最困难的一年 2009年，任务非常明确应对危机的冲击，保持经济平稳快速增长。 2010年的困难程度不如2009年，但不确定性因素较多，是最复杂的一年。 2010年我国经济企稳回升，为进入新一轮上升周期奠定了基础。,二、做好经济工作的有利条件,1.我国经济处于新一轮经济周期的上升阶段 2.“十一五”为“十二五”奠定了良好基础 3.经济增长内生动力持续增强 4.出口将保持增长 5.十六大以来积累了宝贵经验,三、当前突出矛盾和问题,不稳定、不确定因素较多 宏观经济面临复杂形势 “两难”问题增多 世界经济的新特点,2011年，我们的总体经济环境在进一步改善，经济发展长期向好的趋势没有改变。如不出现重大特殊事件，估计2011年GDP增长速度将保持在10%左右。但是，“”制定的“十二五”平均增长速度是7%，近年来首次跌破8%，这个内容将在精神传达中讲授。,本章纲要,一,进一步加强宏观调控,二,稳定物价，管理好通胀预期,三,大力发展农业，确保农产品有效供给,四,处理好保增长、调结构、控通胀的关系,五,全面推进改革，加强顶层设计,六,改善民生，扎扎实实办几件实事,一、进一步加强宏观调控,实施稳健的货币政策 继续实施积极的财政政策,采取综合措施抑制物价上涨,二、稳定物价，管理好通胀预期,农业脆弱，导致物价上涨压力很大 21世纪以来的三次价格上涨,三、大力发展农业，确保农产品有效供给,四、处理好保增长、调结构、控通胀的关系,保增长是经济工作的根本要求,调结构是保增长的保障,控通胀是宏观调控最紧迫的任务,五、全面推进改革，加强顶层设计,改革是经济稳定增长的根本动力 “十一五”时期，重点领域和关键环节的改革取得突破性进展,六、改善民生，扎扎实实办几件实事,构建和谐社会的根本目的在于不断提高人民生活水平,2011年是承前启后的一年。“承前”，继续应对金融危机，一些不利因素还要进一步克服；“启后”，今后经济发展不仅要考量增速，还要调结构，转变发展方式，走科学发展之路。,本章纲要,一、经济增长的内在动力,消费、投资、出口是拉动经济的三驾马车： 消费是推动经济增长可持续的动力 投资是拉动经济的主要力量 出口直接受世界经济环境的影响，波动幅度较大,涉及房地产的宏观调控措施 加大保障性住房的建设力度，抑制投机,二、建设保障性住房与抑制房价,三、收入分配改革,我国收入分配制度尚不完善，是内需不足的重要原因 减轻居民的税负 不同的阶层、不同的人群需要不同的收入增长机制,四、如何看待就业,就业规模不断扩大，结构不断改善 就业的结构性矛盾更加突出，面临青年就业、农村劳动力转移和下岗失业人员再就业“三碰头”局面,综上所述，我们必须：,优化经济增长的内在动力结构（消费、投资、出口） 加大保障性住房的建设力度，抑制投机 推进收入分配体制改革 坚持更加积极的就业政策,26,第二部分 “”精神,27,全国政协十一届四次会议 2011年3月3日至13日在北京人民大会堂召开 审议通过政协会议议程、听取政协工作报告、听取政协提案工作情况的报告 十一届全国人大四次会议 2011年3月5日至14日在北京人民大会堂召开 七项议程：听取和审议政府工作报告 审查和批准“十二五”规划纲要 审查和批准计划报告、审查和批准预算报告 听取和审议全国人大常委会工作报告 听取和审议最高人民法院工作报告 听取和审议最高人民检察院工作报告,28,一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾,这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。,29,国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。 这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。,30,这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。,31,五年来，我们主要做了以下工作：,（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。 （二）毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。 （三）大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。 （四）坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。 （五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。 五年来，我们不断深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，全面完成了新一轮政府机构改革。,32,我们清醒地认识到，,我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是： 经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。,33,一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：,优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让人民满意。,34,二、“十二五”时期的主要目标和任务,根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，我们编制了国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案），提交大会审议。 我们要推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。,35,三、2011年的工作,2011年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。过去一年，我们的各项工作取得了很大成绩。国内生产总值增长10.3%，居民消费价格涨幅控制在3.3%，城镇新增就业1168万人，国际收支状况有所改善。这为做好今年的工作打下了良好基础。 今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。,36,要坚持和完善民族区域自治制度，全面落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施。 全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入落实宗教事务条例，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展、社会和谐中的积极作用。 继续加强侨务工作，维护海外侨胞、归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们在促进祖国统一和民族振兴中的独特作用。,37,要紧紧围绕党和国家工作大局，着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。 建设现代化武装警察力量，增强执勤、处置突发事件和反恐维稳能力。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。,38,（一）保持物价总水平基本稳定 （二）进一步扩大内需特别是居民消费需求 （三）巩固和加强农业基础地位 （四）加快推进经济结构战略性调整 （五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略 （六）加强社会建设和保障改善民生 （七）大力发展文化建设 （八）深入推进重点领域改革 （九）进一步提高对外开放水平 （十）加强廉政建设和反腐败工作 规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革,39,我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港、澳门两个特别行政区发展经济，改善民生。 我们将坚持新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的大政方针和各项政策。继续推进两岸协商，积极落实两岸经济合作框架协议，加强产业合作，加快新兴产业、金融等现代服务业合作发展，支持有条件的大陆企业赴台投资。 支持海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中发挥先行先试作用。深入开展两岸社会各界交流，积极拓展两岸文化教育合作。 增进两岸政治互信，巩固两岸关系和平发展的政治基础，共同维护两岸关系和平发展的良好局面。,40,我们要保持与主要大国关系健康稳定发展。 深化同周边国家的睦邻友好合作关系。 增进同广大发展中国家的传统友好合作关系。 积极开展多边外交。,中国政府和人民愿与国际社会一道，共同应对风险挑战，共同分享发展机遇，为人类和平与发展的崇高事业做出新贡献！,41,第二章 十大热词 关注度最高,42,国务院讨论提高个人所得税的薪酬起征点，之后将报全国人大批准。这使得个税起征点的提高，成为关于收入热点话题中的热点。,收入,43,住房问题，年年都是焦点，今年也不例外。除了与往年一样关注打击房地产投机外，很多网友更加关注保障房建设，以及如何公平透明分配。,住房,44,“豆你玩”“蒜你狠”“糖高宗”“棉花掌”等一批“热词”，频频被网友提及，大家呼吁国家拿出强有力的措施稳定物价。,物价,45,2010年被誉为我国教育改革“元年”，各地正在积极落实国家中长期教育改革和发展规划纲要。教改成为2011年的热点议题之一。,教育,46,“十二五”将进一步解决就医难题。面对医改，参加全国“”的广大代表委员必将集思广益，相关议案提案将备受关注。,医疗,47,在就业压力大的背景下，公平显得尤为重要，如何提高招聘的公开透明度？网友期待委员代表们能有好的建言。,就业,48,“可燃面条”最近引起大家议论。虽然专家出面解释，面条是否可燃，并不能说明里面添加了不该添加的东西。但该事件还是引起了很多网友对食品安全的紧张。,食品安全,49,前，铁道部原部长刘志军落马的消息引起网民关注。如何更好地从体制上杜绝腐败的温床，建立健全预防腐败的制度，是各方关注的热点。,反腐,50,我们喝的水，干不干净？呼吸的空气，新不新鲜？身边环境质量究竟怎样，这些关系到我们当下的生存，关系到未来子孙后代健康及发展，当然成为热点。,环境,51,交通拥堵已经成为城市通病，不但大城市有，不少中型城市也开始出现。“十二五”期间，如何解决交通出行难，构建低碳交通运输体系？,交通,52,答案就在“十二五”规划,53,第三章 “十二五”规划纲要 （ 规划建议解读）,54,深刻理解“十二五”规划的 指导思想、主题、主线,“十二五”就业将会更容易,深化改革和扩大开放的主要任务,发展社会事业和改善民生的主要任务,经济建设的主要任务,“十二五”时期的五大宏伟目标,以加快转变经济发展方式为主线,以科学发展为主题,55,深刻理解“十二五”规划的 指导思想、主题、主线,56,1.指导思想,灵魂和根本要求,高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，,适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。,57,2