召陵区党员队伍建设存在的问题、建议及下步打算召陵区党员队伍建设存在的问题、建议及下步打算 党员队伍整体素质的高低、作用发挥充分与否，直接影响着 党在农村广大群众的形象，关系着农村社会改革、发展和全面进 步，关系着新农村建设的成败。新形势下，农村各级党组织如何 按照三个代表的要求，加强党员队伍的管理，充分发挥农村广大 党员在带头致富、带领群众共同致富、农村各项工作中的模范带 头作用，已成为当前一个迫切需要解决的问题。为进一步探索新 形势下加强农村党员队伍建设的新方法，我区对农村党员发挥作 用中存在的问题、产生的原因进行了初步的调查，总结如下： 一、存在的主要问题 随着经济的快速发展和科学发展观要求，对新形势下加强党 员队伍建设提出了新的目标和要求，特别是影响党员队伍建设的 一些深层次的问题解决起来经验不足、方法简单。目前，党员队 伍建设中存在的主要问题和表现有： （一）对党建重要性认识不够，部分党员党性观念淡薄。（一）对党建重要性认识不够，部分党员党性观念淡薄。虽 然近年来党的建设已得到明显的加强，但仍然不能排除从党员领 导干部到一般党员都不同程度地存在着对党员队伍建设重要性 的认识不高。一些基层党组织虽然开展了一些活动，做了一些工 作，但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单一、内容枯燥、缺 乏针对性，搞形式走过场的情形不同程度地存在着；有些基层党 组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育管理， 存在着一忙就忘，一挤就让，被动适从，随意性较大的现象；还 有部分党员党性观念淡薄，在市场经济的大环境下，受经济利益 的驱动，宗旨意识、理想信念发生了动摇，存在老党员忙家务、 年轻党员自顾自的现象。 （二）党员老龄化、流动党员管理问题突出，活动开展难。（二）党员老龄化、流动党员管理问题突出，活动开展难。 传统的党员管理方法与模式已经无法适应新形势发展的需要，在 党员管理上普遍存在着三难现象。一是流动党员管理难。一是流动党员管理难。据初步 统计，近年来党员队伍的流动性不断增大，每年都有大量党员外 出从商或者离乡打工，有的外出期间无法参加组织生活，无法参 加党性实践活动，有的甚至几年都见不到面。对其的管理、教育 出现真空。分析来看，流动党员存在着低龄化、高素质化的特点。 二是老龄党员管理难。二是老龄党员管理难。农村党员年龄老化、文化层次低等问题突 出。这些老龄党员，有的由于身体原因，无法正常参加支部组织 活动，有的不愿参加组织生活。加之农村贫困老党员生活来源无 着落，其参加组织活动的积极性较为低下，或者只参加一些发放 误工费的党支部会议和活动，影响了党员的整体形象。三是活动 开展难。 三是活动 开展难。由于流动党员的不断增多、老龄党员参加活动积极性不 高，农村党组织在开展活动时往往面临着无党员参与的尴尬境 地。由此引发了一些有选举任务的会议上， 党组织不得不采取 发放误工费或补贴的形式来吸引党员参加会议的不良风气。 （三）少数党员理想信念动摇，甚至存在有信教问题。（三）少数党员理想信念动摇，甚至存在有信教问题。一方 面，有的党员对社会主义最终必然战胜资本主义产生怀疑，特别 是东欧巨变、苏联解体后，引发一些党员对社会主义和共产主义 的信念发生动摇，对共产主义的前途命运、对中国特色社会主义 信心不足，因此放松理论学习，缺乏起码的政治鉴别力，分不清 大是大非， 信网上传说， 对政治教育有抵触情况， 跟着错误思潮跑。 近年来，农村党员，特别是一些老年党员的信教情况逐步发生。 另一方面，有的党员思想僵化，教条主义严重，不愿意接受新事 物，对改革开放以来的路线方针政策不理解甚至怀疑，由此对社 会主义和共产主义失去信心。 （四）部分党员宗旨意识弱化，自我保护现象严重。一是（四）部分党员宗旨意识弱化，自我保护现象严重。一是在 市场经济下，部分党员的宗旨意识出现了思想上淡漠、行为上背 离的现象。有的认为全心全意为人民服务的宗旨不符合市场经济 规律；有的认为“吃苦在前，享受在后”与“带头致富”“带领 群众共同致富”是一对矛盾；有的党员在践行党的宗旨时搞叶公 好龙，嘴上经常说为人民服务，实际上却不愿意为人民牺牲自己 的利益，甚至利用共产党员的身份谋私利，捞“好处”。二是二是一 些党员过分自我保护，缺乏责任意识、监督意识，明知不对，少 说为佳，对党内一些不正常现象采取“事不关己，高高挂起”的 态度；一些党员只满足于洁身自好，自己不做违法乱纪的事就行 了，对形形色色的不良现象看不惯，但不斗争、不抵制；少数党 员不能严于律己，迎合社会上的一些歪风邪气，最终蜕化变质， 堕入犯罪的泥潭。 （五）入党积极性不高，基层组织发展党员工作不均衡（五）入党积极性不高，基层组织发展党员工作不均衡。这 一现象在一些农村基层组织中比较明显，有的农村支部多年不发 展一名党员，党员平均年龄偏大，学历偏低，结构不合理。根据 与乡镇的同志座谈了解看，主要有以下几个方面的原因：一是一是申 请入党的积极分子这几年呈逐年减少的趋势，一些农村青年一心 只想发家致富，暂时不想入党。一怕入党受束缚，二怕入了党要 在各方面如计划生育、 交粮完差等工作中带头， 对自己没啥好处， 他们认为不如不入党自由自在；二是二是一些社会丑恶现象在农村有 所抬头，个别党员干部拉山头，搞派性，一些黑恶势力干扰村、 组工作，甚至操纵选举、左右重大工作决策。一些党员干部对此 不敢管不敢问，削弱了党员、党组织在农村青年心目中的影响力 ； 三是三是一些党支部书记怕新入党的人与自己竞争，怕自己会在以后 的组织选举中落选，不愿不敢吸收他们入党。加之一些村支部发 展党员只搞近亲繁殖，挫伤了群众的入党积极性；四是四是我国农产 品价格近年来一直在低价位徘徊，相反农业生产资料价格却较 高，造成农民增产不增收，其相对负担却是年年有增无减。与乡 村党员干部一接触就是催粮收款，对农民很少有什么服务，农民 心中有怨气，行为上有抵触，引起干群关系紧张，矛盾激化，导 致一些农民不想入党。 （六）基层党组织经济基础薄弱，难以正常开展工作。（六）基层党组织经济基础薄弱，难以正常开展工作。在村 级组织中，经济发展滞后，经费比较紧张，村集体没有积累，组 织活动经费没处解决。有的基层党组织也想开展一些活动，但是 却苦于没有经费，如救济贫困党员、帮助党员发展经济、设立党 员活动室等；一些党员居住分散，交通不便，党务工作者没有精 力、财力、时间，与他们联系。以至出现了这些党员与组织两不 找的现象，党员不过组织生活，生活、工作中有困难无人过问， 村里或单位有事党员也不闻不问、不关心，这一现象在困难企业 及后进村存在。 二、对策建议 （一）党员教育上突出实效性。（一）党员教育上突出实效性。以远程教育为载体，把农村 党员熟练驾驭市场经济的能力、最新科技成果运用于生产实践的 能力、带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重 点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题， 以及根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指 导，有的放矢。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要 作为主要工作目标， 采用集中培训、实地参观、现场示范等形 式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想， 开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民 党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训， 使党员人人 都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青 年党员， 有计划地组织他们参加远程教育培训，逐步、有意识 地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。 （二）党员管理工作上突出灵活性。（二）党员管理工作上突出灵活性。党员队伍的年龄、文化 和从业特点，决定了党员管理工作的多样性。一是健全制度，规 范管理。 一是健全制度，规 范管理。按照实际、实用、实效原则，健全完善各项规章制度， 走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，分类管理。二是适应形势，分类管理。随着 非公有制经济的发展， 加大了党员队伍的流动性， 外出党员增多， 对外出务工经商的党员实行外出登记制度；对老年党员可采取划 分党小组的办法，指派支委专人负责其教育管理，使老党员老有 所学，老有所管，老有所为。三是合理设置，分层管理。三是合理设置，分层管理。可打破 地域限制，按行业相近、兴趣相同、年龄相仿等标准调协一些党 小组，由不同的支委联系，提高学习兴趣，提升交流的效果。 （三）党员发展问题上突出严肃性。（三）党员发展问题上突出严肃性。改善党员队伍结构，体 现党员的先进性是新形势下发展党员工作的主攻方向。发展党员 上要摆脱束缚，放宽视野，重点从靠自己的诚实劳动，合法经营 率先富起来的致富能人，骨干力量，从复退军人和村干部中发展 党员， 从源头上保证党员队伍的先进性。 不断严格责任追究制度， 把好培养关、考察关、发展关和审批关，注重质量，不求数量， 做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。同时，同时，要以全面从严治党为根本， 畅通党员出口， 对于那些长期不参加党组织活动， 不发挥党员作用，不执行党的政策，经过民主评议定为不合格的 党员，经过党组织反复教育仍不悔改的，要严格进行组织处理， 绝不姑息迁就，从而保证农村党组织的先进性和纯洁性。 （四）党员组织活动上突出多样性。（四）党员组织活动上突出多样性。根据形势的发展和农村 党员队伍的实际，增强党组织活动的吸引力。一是一是以党员远程教 育为主，对于有条件上网的党员，可以通过网络来实现网上的学 习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平；二是二是从 集中活动向小组活动转变，按照党员特点和行业分布，划分若干 个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党 组织的战斗力。三是三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作 用，体现党员队伍的先进性。 （五）壮大集体经济上突出必要性（五）壮大集体经济上突出必要性。壮大集体经济，为加强 党员队伍建设提供强有力的物质基础。为群众办好事、办实事， 没钱不行，从根本上说，减轻农民负担，密切党群关系，还靠发 展农村经济，集体有钱了，各项工作也就好做了。因此，选好配 强领导班子，积极发展经济，从根本上解决有钱办事。这样才能 给农民更多的实惠，为职工谋求更多的福利，各类公益事业才好 发展，干群关系才能得到缓和，各种矛盾才易于化解。 三、下步工作打算 （一）以创先争优为平台，加强党员志愿者队伍建设。（一）以创先争优为平台，加强党员志愿者队伍建设。 通过建立党员志愿者服务队伍，引导党员结合自身岗位特 点和所学专长，自觉为党委和政府中心工作大局服务，为党员 群众开展党的方针政策、法律法规宣传；为需要帮助的群体提 供科技、医疗、文化等方面的咨询服务；为弱势群体提供力所 能及的帮助。引导党员进一步增强党性观念，发挥先锋模范作 用，提升党员服务群众、服务社会的能力，发现和培养各类党 员人才，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。 （二）以党内关怀为抓手，提高农村党员的社会进位。（二）以党内关怀为抓手，提高农村党员的社会进位。 一是一是扎实做好党员政治生日活动，在全区范围内建立党员 政治生日档案，为当月入党的党员发短信庆祝政治生日，为老 党员送去政治生日贺卡；二是二是为身体条件许可，有就业、创业 愿望的下岗失业党员提供信息和推介服务；三是三是走访慰问困难 党员，合理利用党内关怀资金，帮助解决实际难题；四是四是拓展 关怀资金的帮扶领域，为困难教师、困难儿童、外出务工家庭 的留守儿童献爱心、送温暖；五是五是定期为建国前入党的老党员 发放生活补贴。 （三）以公开承诺为载体，扎实开展党员中心户创建。（三）以公开承诺为载体，扎实开展党员中心户创建。 针对农村党员年龄老化、部分党员参政意识不强、集中组 织活动困难、参与创先争优活动不积极等问题，去年以来，召 陵区在基层党员中开展了党员中心户创建活动。鼓励有一技之 长的党员走在活动前列，以党员公开承诺为载体，以设岗定责为 主要措施，结合本村（社区）的重点工作，帮助党员群众解决 生产生活中的实际困难，通过以点带面，抱团发展，带动广大 党员深入开展