- 1 - 关于加强项目库建设的建议 项目是经济社会发展的重要支撑，可以这样说：项目是 拉动经济增长的“火车头” ，是改善经济发展环境的“千斤 顶” ，是推动产业升级的“发动机” ，是增加发展后劲的“聚 合器” 。项目的建设关系着经济社会发展的全局，而项目库 的建设则是项目建设工作乃至整个经济社会发展工作的重 要基础。 近年来，项目库建设工作在我市申报项目、争取上级的 资金支持方面发挥了重要作用。仅去年一年就共向省发改委 上报项目 76 个，下达投资计划项目 58 个，争取到国家和省 无偿资金 18308 万元，同比增长 31%；争取到地方政府债 券转贷市县资金 433 万元。 这些项目绝大多数在我们原有的 项目库中筛选上报，充分体现了项目库建设的重要作用。 虽然我市的项目库建设工作取得了一定的成效，但我们 也看到还存在许多问题，主要表现在： （一）重视不够，投入不足 对项目库建设工作重视不够主要表现在：一些领导、一 些部门对项目库建设认识不到位，对项目库建设的重要性和 必要性认识不足，工作措施不力；缺乏有效的激励机制，部 门的积极性不高，缺乏工作主动性。 投入不足主要表现在：虽然成立了市项目办，但没有相 - 2 - 应的工作经费，没有办公设备、车辆。人、才、物的支持不 足导致项目库建设的工作难以深入开展。各基层部门也是临 时找人搞一下，没有长期深入地坚持开展工作。 （二）项目储备太少，前期工作缺乏深度 项目库中的项目储备太少，特别是缺乏能够形成较强发 展支撑能力的重大项目，缺乏有竞争力、有吸引力的优质项 目，满足不了我县经济社会发展的需要。储备项目的前期工 作深度不够， 项目前期工作质量不高， 一些项目与规划脱节， 对申报争取项目以及招商引资都造成不利影响。 （三）项目管理不到位，业务人员水平有待进一步提高 一些部门和单位的项目库存在重建设、轻管理的现象， 缺乏有效的信息反馈与交流，项目库得不到及时的更新和维 护。同时，一些项目库也与项目申报等实际工作脱节，没有 得到有效利用。项目管理人员的业务水平也参差不齐，有的 缺乏项目工作知识，有的不熟悉电脑操作，都有待进一步提 高项目管理水平。 下步建议： （一）充分认识项目库建设的重要意义，高度重视项目 库建设工作 发展战略要靠规划来落实，实施规划要靠项目来支撑。 这是一项关系我市发展的全局性、基础性任务。这也要求我 们千方百计扩大投资。而通过投资项目储备库建设，发现更 - 3 - 多、更好的项目，实施项目带动发展战略，用项目拉动全市 经济快速增长， 优化资源配置， 对确保我市经济超常规发展， 实现“富民强市”目标是十分必要的。要充分认识建立项目 库的重大意义，把抓好项目库建设工作作为当前经济工作中 的一项十分重要而紧迫的任务，尽一切努力做好筹划和筛选 项目工作。要动员各方力量，广泛征集项目，论证项目，参 与项目库建设，形成上下联动、齐抓共管的态势， “心往一 处想，劲往一处使” ，形成合力，全力推进项目库建设。 （二）强化管理，加大投入，有力支持项目库建设工作 项目库建设首先要解决三大支持问题。一要解决工具支 持，必要的办公场所、设备、信息和交通工具是项目库建设 的基础条件。二要解决费用支持。 “巧妇难为无米之炊” ，落 实项目库建设等前期工作经费是建设项目库的前提条件。三 要解决人力资源支持。要有一批相对独立的人马专心开展项 目工作。我们也必须加大投入，加强管理，完善项目库建设 机制，理顺关系，协调各方，有力推进项目库建设工作。 （三）全面提升项目库建设质量水平 首先是规范有序建立项目库，努力增加项目储备。各部 门、各单位要坚持按照设立总项目库，乡（镇） 、经济管理 区和主管部门设分项目库，企事业单位设子项目库的要求， 建立三级项目建设储备库，实行常年筛选、滚动储备。各级 项目储备库又按目录库、简介库、项目建议书或可行性研究 - 4 - 报告文档库三个层次相应建立 ； 每个层次应按续建、新开工、 拟建、储备项目四种类型顺序建库。 其次要突出重点建立项目库。项目库的建设必须结合国 家产业政策，面向国内外市场，按照“赶超跨越”的总体发 展思路来筹划提出项目，努力筹划一批能够振奋人心、上档 次上水平的项目。 再次，切实提高入库项目的质量和水平。建立高质量的 项目库，对项目的选择要从我市比较优势出发，符合国家产 业政策，符合产业发展方向，超前考虑市场需求，尽量做到 能优化资源配置，增强发展后劲，培育扩大财源，推动我市 经济发展。要严格把关，坚决不让低水平的项目、污染严重 的项目入库。为此，一是项目初选后，要组织土地、环保等 部门和有关专家，对项目的可行性、技术水平、经济效益、 空间选址和生态影响等进行论证，确保入库项目能达到高质 量、高标准、高效率的要求；二是要集约利用能源、水、土 地等自然资源，坚持较高的环境标准，构建低投入、高产出、 低消耗、少排放、能循环、可持续的经济发展模式；三是要 建立健全储备库项目质量评估制度，对储备项目逐项进行综 合绩效评价。 最后， 要扎实做好项目前期工作。 高质量项目库的建设， 主要的目的还是为了向上申报、 争取项目资金， 而项目之争， 其实就是项目前期工作之争。只有扎实做好有关的项目前期 - 5 - 工作，才能提高项目质量，才能赢得“项目之争” 。 （四）加强人员培训，提高项目管理水平 项目库建设工作归根结底要落实到具体工作人员，而目 前我市项目人才缺乏，素质高低不等，项目管理总体水平欠 佳。因此，必须加强对项目管理人员的培训工作，扩大培训 范围，对政府、部门、项目单位有关人员进行定期培训，每 年应举办 12 次培训活动，提高项目管理能力和水平。 （五）加强督促检查，完善考核机制 要建立完善项目库建设实施办法、项目信息员制度、项 目月报调度、项目督查、项目库建设绩效考评等有关制度， 加强对项目库建设情况进行督促检查。要完善项目库建设考 核激励机制，充分调动各方工作积极性、主动性，不断促进 项目库建设顺利推进。