工程造价的控制与管理 工程造价的控制与管理 摘 要:随着我国城市化步伐的逐渐加快和人民生活水平的日益提高,各类建筑工程 如雨后春笋、拔地而起.工程造价管理是建筑工程管理中的有机组成部分,科学、高效的工 程造价管理,能够实现在保证建筑工程质量的前提下,确保建设成本最小化、经济效益最大 化.在建筑行业竞争日益激烈的今天,工程造价管理对于建筑企业提高经济效益和企业竞争 力都有极为重要的现实意义.鉴于此,本文对工程造价管理中存在的一些问题进行阐述,通 过对这些问题的分析,进而提出相应的对策,希望为建筑企业实现工程质量和经济效益的双 丰收提供借鉴. 关键词:建筑工程 工程造价 控制管理 1 前 言 伴随着科学技术的不断发展,市场经济进一步增强,市场经营模式与管理手段逐步与 国际市场接轨,各行业之间竞争力逐渐增强.在确保运行质量的前提下,需要尽可能降低运 行成本,提升企业收益.在建筑行业发展中,为保证建筑企业的运行效益,需要对工程造价进 行控制,提升建筑行业的经济效益与社会效益.对工程造价进行合理控制,是建筑工程造价 控制的基本理念.近年来,我国在工程造价控制工作上具有一定的突破,但在实际操作中尚 且存在一定的问题,例如决算超预算、预算超概算、概算超估算等问题,为此,本文 将从施工前、施工中、施工后这三个建筑工程施工阶段进行分析,关注工程造价控制中的 细节性问题. 2 建筑工程造价管理影响因素与管理重点 建筑工程造价管理是一项综合性的管理工作,它需要施工方、建设方以及监理单位 多方面的配合,才能合理把控建筑工程成本,在保证项目质量与进度的同时,体现出建筑项 目的经济价值.然而我国目前处于社会主义发展阶段,虽然在过去的一二十年中,建筑专业 有了较大的提升,但是在造价管理方面还存在一些不足,多方面的影响因素是我国建筑行业 在全球建筑行业中无法具备强有力的竞争力,那么下面笔者就对建筑工程造价管理工作中 的影响因素以及重点进行阐述. 2.1 建筑工程造价影响因素 首先是人为因素,工程造价管理不规范是目前很多房屋建筑工程存在的问题,缺乏规 范的造价管理不仅会对建筑质量产生不利影响,还会给业主单位造成损失. 其次是施工因素.建筑工程施工环节的管理工作是整个造价管理工作的重点.建筑工 程施工过程涉及到许多直接决定工程造价的因素,如大量的施工材料、建筑设备、人力物 力投资,这些因素与工程成本密切相关.为此,企业应对施工的各个阶段资金使用明细进行 规划管理,为工程成本管理提供良好的前提条件.工程成本管理人员在施工过程中要做好记 录工作,细致、充分的了解施工材料、数量、价格、设备型号等信息并及时记录,这可有效 避免材料重复购买造成的成本增加. 最后是财务因素.建筑工程的造价除了受人为因素、施工因素的影响,还与财务因素 息息相关.企业的财务管理情况对企业工程造价管理有着直接或间接的影响.但目前企业造 价的财务管理工作没有受到足够的重视,相当多的企业并没有认识到财务管理对工程造价 的重要意义,导致财务管理制度不规范、不完善.因此,强化建筑工程造价财务管理,也是非 常重要的一项工作. 2.2 建筑工程造价管理的重点 对建筑工程造价进行控制,首先需要从设计阶段入手,做好施工规划、设计等工作, 保证工程造价具备合理性、科学性、具体性、直观性与准确性,为保证工程造价设计具备 以上特征,需要从以下几个方面入手 : 施工单位建立严格的工程造价控制体制,明确工程 造价控制与管理的内涵,提升监管人员的社会责任感和职业道德,保证工程造价控制人员和 管理人员能够依法监管,科学调控,提升工程项目开发与建设的经济效益和安全性;工程造 价设计人员首先需要深入造价项目的每一个施工环节,充分了解施场地、施工图纸、施工 设备、施工材料、施工人员等信息,明确每一个施工环节的施工内容,施工中所需要运用到 的设备、材料、人员等;根据施工项目的具体情况,合理选用施工设计方案,保证建筑工程 造价具有可行性和经济性.在保证施工质量的前提下,最大程度上提升建筑工程的经济效益. 建筑工程开始施工时,需要保证工程图纸设计师、工程施工人员、工程造价人员之间协调 统一、密切配合,对每个工程项目进行严格把关,及时控制工程施工的每一笔支出.对工程 造价进行控制时,需要明确控制目标,利用投资估算方式对建筑工程施工项目进行合理评估, 初步计算出工程控制目标. 3 建筑工程造价控制与管理存在的问题 3.1 建筑工程造价管理体制存在着一定缺陷 建筑工程造价管理是一项融合技术、经济、规划以及管理于一体的综合性的系统工 程,它主要包括工程立项、设计、施工以及竣工验收等全部建设全过程中的费用管理.目前, 尽管我国的建筑行业经过不断的工程实践与改进,已经建立起来一个相对完善的建筑工程 造价管理制度,但是仍存在体制不健全的弊端,这制约了我国建筑行业的发展速度、经济效 益以及企业竞争力.首先,这与建筑工程造价管理的特点密切相关,由于其中涉及多个部门 的复杂管理,因此导致了政府相关部门难以对其展开全面、有效的监督工作.其次,这与当 前的经济体制息息相关.最后,目前我国的建筑工程造价管理的法律法规还不够完善,难以 实现对工程造价市场有效管控和对违法行为的惩治,这就导致了弄虚作假等一系列不良现 象的频繁发生. 3.2 建筑工程项目缺乏全过程的造价管理 建筑工程造价管理应该对建设全过程进行有效的管理,而不能厚此薄彼.经过调查发 现,国内某些企业非常重视工程施工期的工程造价管理,而忽略了设计阶段的工程造价管理 对于项目决策的重要作用.建筑企业要想在保证施工质量的前提下,实现经济效益、社会效 益以及生态效益的最大化,必须要及时做出科学合理的项目决策.如果其中某环节的工程造 价管理缺失,那么就可能造成建筑企业无法及时做出正确的项目决策,进而导致工程建设期 间的费用超支,工期延误等不良后果,这对建筑企业的未来发展是极为不利的.鉴于此,建筑 企业应切实加强对建设全过程的工程造价管理. 3.3 建筑工程造价管理和项目管理严重脱节 当前的工程项目部中实行对造价工程师和项目管理人员的分开管理,造价工程师属 于商务部,项目管理人员属于项目管理部,二者属于两个少有工作交集的部门,这种管理体 制很大程度上制约着他们彼此之间的交流沟通,进而致使建筑工程造价管理和项目管理的 严重脱节.在这种管理体制下,造价工程师由于难以对工程建设有一个动态的把握,因此他 们很难有效的对建设全过程进行有效地工程造价管理.同时,项目管理人员由于不能对工程 造价有一个良好的把握,因此可能导致工程阶段性的费用超支.如此,由建筑工程造价管理 和项目管理的严重脱节为起因,就导致了一个恶性的循环过程. 4 强化建筑工程造价控制与管理的对策 4.1 重视工程造价编制与评审工作 工程造价编制与评审是财政预算管理的重要组成部分,通过运用工程造价专业技术 优势对预算支出进行审核,以此为财政项目的支出预算编制提供可靠的依据,因此要想提升 工程造价编制与评审工作,应该做好以下几点工作: 4.1.1 工程造价主管部门发挥应有作用 应当以提高社会效益为目标,组织制定造价管理法规与制度文件,并严格贯彻落实, 不断完善与强化工程造价管理办法,加强工程造价编制的规范与约束 . 加强工程建设指导 与监督. 首先,修补与完善工程造价管理办法 : 对编制单位计算结果进行详细校核,采用两 种以上的方法进行验证,并严格公开工程量计算式,部分数据做到信息共享,减少信息传递 费用,节约社会劳动资源,接受社会监督. 其次,提高计算量计价水平:对专业建模算量软件与计价软件实施监管,测算相关软 件的误差,举行建模算量大赛. 最后,及时编补与实施消耗量定额:颁布配套工程量清单计价方法,减少活口,做到行 业标准统一与规则明确,避免歧义. 4.1.2 建设工程造价编制团队 第一,实施二级核算与三级审查制度 : 工程项目的复杂性体现在编制中计算十遍有 十种结果,应建立编制内部质量控制流程,采用二级核算与三级审查制度,减少人为因素造 成错误的现象,避免施工方案不合理导致工程造价不合理,保障合法权益. 第二,做到分工协作,专人负责.工程造价编制团队应当分工协作,专业人员做专业 工作,加强造价人员与工程技术人员的搭配协作,根据工程实际情况选择合理的施工方案, 合理确定工程造价. 第三,收集计价依据,具体来说就是收集工程招标方式、发承包范围、合同计价方式、 工程风险分担、建设时间与地点、结算方法、价款调整等计价依据,明确边界条件,分清造 价归属. 第四,提前熟悉设计文件,熟悉图纸以确保快速准确列项算量、确定工程造价关键、 对行业建设标准、强制性条文等也要熟悉与确定 . 为工程造价设立依据. 4.2 重视建筑设计过程中的造价把关 工程设计是构建在建筑工程施工前期的决策与策划之上的一项重要工作,是将前期 决策工作进行的具体化、细致化,是整个建筑工程的基本任务、工程设计工作的好坏直接 与工程造价有着密不可分的联系,影响到整个建筑工程的质量与效益. 4.2.1 优化方案,控制造价 为保证工程设计具有优越性,需要优化设计方案,对工程造价进行合理调控、科学合 理的对工程造价进行控制,能够提升工程设计质量,落实工程设计中的各项规划,保证施工 内容具备科学性与合理性,因此,建筑施工单位需要从工程造价入手 . 对其进行控制,落实 审查设计工作,优化设计方案,全面分析评估建筑工程设计图纸,提升造价方案的科学性与 合理性,降低施工成本. 4.2.2 限额设计,降低成本 通常情况下,建筑工程设计师进行施工图纸设计时,需要全面对施工内容进行了解, 保证施工图纸与建筑工程的面积、功能具有合理性与统一性,将工程造价额度从投资金额 上转移开,避免工程造价控制的局限性、为此,建筑工程设计师对工程项目进行图纸设计时, 需要完善限额设计机制,详细对施工项目进行研究与计算,降低工程造价对工程质量的影响, 按照工程决策预算合理设计工程造价方案,从设计环节上对工程造价进行准确控制,提升建 筑企业经济效益,控制好投资成木. 4.2.3 实施招投标,选取优质方案 工程设计发包工作中采用招投标方式,从众多工程方案中选择出最佳设计方案、工 程设计需要从施工规划的合理性、施工材料的质量、施工人员的能力、施工设备的配置等 方面入手,每一个因素均与建筑工程投入资金有着密切的关系在保证工程质量的同时最 大程度上降低施工成本,提升建筑企业的经济效益、开展招投标工作时,建筑工程投资者应 选择施工规划、材料、人员、设备等具有高质量、高效率、低成本的施工合作方、政府部 门需要加强对工程设计方的监督与管理,完善相关法律,明确施工责任归属,落实依法施工, 提升工程质量与安全. 4.3 重视施工阶段的工程造价管理与控制 4.3.1 细化合同条款,双方达成深度一致 合同是工程施工的重要依据,也是工程造价控制管理的重要基础.工程合同签订时一 定要做好综合考察,合同协议签订一定要细化,确保合同的科学性,能够在施工过程中不出 现意外,严格按照合同履行职责,保障工程进度和质量.做为业主管理人员一定要做到认真 把关,严格根据合同进行监督,防止施工过程中出现工程变更.如果施工方提出相应的合同 变更,则要严格根据合同内容,尤其是要考虑变更对总投资带来的影响,不能影响工程造价, 也不能影响建筑工程的各项功能发挥,还要考虑工程的美观.在前期阶段做好全面研究和综 合预判,减少各种不必要的费用开支,尤其是避免因为方案更改、合同修订带来的造价失控. 无论是甲方和乙方,都应对合同做好深入细致的研究,能够真正吃透合同的条款,在理解和 认知