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县委书记在全县政法维稳工作会议上的讲 话同志们:这次全县政法综治维稳工作会议是一次十分重要的会 议。刚才,明清同志作了一个很好的工作报告,实事求是地 回顾总结了 200X年县政法综治维稳工作,深入分析了我县 当前政法综治维稳工作形势,并对今年的政法综治维稳工作 进行了全面安排部署,讲得很具体,我完全赞同;志均同志 宣读了亮黄牌单位和政法委表彰决定;各镇和县直单位分别 向县委、县政府递交了 200X年度综治维稳工作目标管理责 任书。会议开得很好,希望大家深刻领会精神,认真抓好贯 彻落实。下面,我就如何做好今年的政法综治维稳工作,再 强调三点意见:一、必须站在“稳定压倒一切”的高度,充分认识政法 综治维稳工作的极端重要性维护社会稳定是第一大事、第一位的责任。新的维稳形 势和任务要求我们必须把承担维稳主要任务的政法工作摆 在更加突出的位置。当前,我县政法综治维稳工作面临的形 势总体上讲是机遇与挑战并存,可以用三句话来概括:就是 成绩显著,问题突出,做好下一阶段政法综治维稳工作意义 重大。讲成绩显著,主要是去年以来全县政法综治维稳工作迎难而上,取得了一系列新的成效。200X年,全县各级各部门广大政法干警坚持以维护社会稳定为首要任务,认真落实科 学发展观,全面强化政法综治维稳各项措施,统筹解决影响 社会稳定的突出问题,实现了 “四降四无”工作目标:一是 群体性事件明显下降,无造成严重影响和严重后果的群体性 事件;二是“”等邪教组织违法犯罪案件明显下降, 无“”人员进京滋事、自杀自焚等事件;三是重特大 刑事发案明显下降,无引发社会恐慌的重特大恶性案件;四 是各类生产安全事故明显下降,无群死群伤重特大恶性安全 事故,切实维护了社会大局的持续稳定,在全省综治考核排 名中上升了 30位。这些成绩来之不易,是各级党委、政府 高度重视和加强领导的结果,是各部门、各单位大力支持、 密切配合、共同努力的结果,更是全县广大政法干警、基层 干部群众团结奋斗、顽强拼搏、无私奉献的结果。在此,我 代表县委、县人大、县政府、县政协向战斗在第一线的广大 政法干警致以崇高的敬意!向关心、支持政法工作的广大干 部群众致以衷心的感谢!向在这次大会上受表彰的政法单 位、政法干警表示热烈的祝贺!讲问题突出,主要是群众的安全感和对政法工作的认同 感不强。全县刑事发案仍在高位运行,恶性案件和团伙犯罪 时有发生,抢劫、抢夺、入室盗窃等侵财型案件比较突出, 严重威胁人民群众生命财产安全;在一些地方,黄、赌、毒 等社会丑恶现象屡禁不止,网吧管理无序,内保工作乏力; 有的干警对己要求不严、纪律松驰、作风粗暴、执法司法不 公;有的别有用心的人抓住个别干警存在的问题小题大做, 以偏概全,甚至无中生有、混淆是非,故意损害和贬低政法 干警形象,致使人民群众对政法工作的认同感不强。讲意义重大,主要体现在以下三个方面:首先,做好政 法综治维稳工作是党中央交给各级党委、政府的政治任务。 邓小平同志反复强调:“中国的问题,压倒一切的是需要稳 定。没有稳定的环境,什么也搞不成,已经取得的成果也会 失掉”。江泽民同志在党的十六大报告中,把“坚持稳定压 倒一切的方针,正确处理改革发展稳定的关系”作为我们党 十三届四中全会以来十三年的一条基本经验,并要求“全党 同志一定要增强忧患意识,居安思危,清醒地看到日趋激烈 的国际竞争带来的严峻挑战,清醒地看到前进道路上的困难 和风险,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定”。 近年来,胡锦涛总书记一再强调, 要正确处理人民内部矛盾, 确保社会政治长期稳定,并多次作出了有关重要批示。各级 党委、政府和各部门、各单位的党组 (党委)一定要按照中央 的要求,自觉坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇,切实肩 负起党中央交给我们的“保一方平安”的政治责任。其次, 做好政法综治维稳工作是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的内在要求。中共中央关于加强党的执政能 力建设的决定明确指出,要妥善协调各方面的利益关系, 正确处理人民内部矛盾,不断提高构建社会主义和谐社会的 能力。切实加强政法综治维稳工作与加强党的执政能力建设 密切相关,更是构建社会主义和谐社会一项至关重要的工 作。如果社会不稳定,甚至动荡不安,人民群众就没有安全 感,就不能安居乐业,就谈不上构建社会主义和谐社会,就 谈不上维护和实现最广大人民群众的根本利益,就会损害我 们党在人民群众的威望,就会失去人民群众对我们党的信 赖,我们党就会失去立党之本、执政之基、力虽之源。当前,人民群众不仅关心 GDR财政收入以及引来了多少项目,更 关心自己的现实切身利益是否得到保护,收入能否增加,退 休了能否领到养老金,下岗了能否再就业,孩子能否入学, 毕业了能否找到工作,生病了能否看得起病,外出是否有安 全感,利益受到了侵害能否得到公正处理。实现了群众的这 些利益,才说明了我们的工作有了政绩,才会有真正的社会 稳定。三是做好政法综治维稳工作是确保我县乂快乂好地发 展的客观需要。我县正处于推进改革,加快发展的社会转型 时期,各种利益格局调整加剧,因人民内部矛盾和由此可能 引发的群体性事件,已经成为当前和今后一个时期影响稳定 的突出问题。城镇建设征地拆迁、企业改制、职工就业与再 就业、涉军和涉法涉诉人员等特殊群体的上访以及农村山林 水土权属纠纷等问题,都将可能成为影响稳定的因素。如果 我们的工作跟不上,有些矛盾可能激化或转化,酿成群体性 事件。特别值得注意的是,社会上极少数别有用心的人会利 用这些矛盾,借题发挥,煽风点火,误导群众。因此,各级 党委、政府和政法部门的领导一定要以强烈的责任感和使命 感,以新的眼光、新的思路、新的作风积极应对严峻形势的 挑战,把问题估计得严重一些,把工作做得细致一些,把政 法综治维稳工作的各项措施落到实处。二、必须站在执法为民的高度,进一步明确政法综治维 稳工作的重点政法综治维稳工作开展得如何,关键是要看人民群众满 意不满意。因此,政法综治维稳工作必须着眼于维护和实现 最广大人民的根本利益这个大局,按照执法为民的要求,突 出重点,在狠抓各项措施落实上下功夫, 确保不出大的问题, 坚决实现县委提出的“五降五无”的工作目标。 要突出破大案,强综治这个重点,进一步加大打击 力度。要突出破大案、打团伙、追逃犯,对黑恶势力犯罪、 严重暴力犯罪等重大案件,要集中力虽快侦快破。特别是要 加大对命案的侦破力度,要立即对近几年来本地未破获的命 案进行梳理,建立并落实严格的侦查破案责任制和奖惩制 度,由领导挂帅,组织精兵强将,采取有力措施,坚决侦破 一批命案。对抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财型犯罪,要组 织足够警力上案,争取尽快破案和抓获犯罪嫌疑人。要不断 强化社会治安综合治理工作措施,始终坚持“严打”整治方 针不动摇。要充分认识治安形势的复杂性和反复性,充分认 识坚持“严打”方针的长期性和重要性,真正把“严打”方 针贯彻到政法机关侦查、起诉、审判、执行等各个环节和日 常工作中去,进一步加大打击力度,始终保持对各类犯罪分 子的高压进攻态势,防止出现反弹。要抓好重点整治。各级 党委、政府和有关部门要发挥主导作用,有计划、有步骤地 抓好治安难点、乱点、重点的专项整治和专项斗争,尤其要 抓好城区和县城以及农村治安重点村的整治,不断夯实基层 基础工作,构建齐抓共管的社会治安综合治理防控体系,确 保群众安居乐业。 要突出维稳定,促发展这个要求,努力从源头上预 防和化解各类矛盾。正确处理人民内部矛盾,是各级领导面 临的一项十分紧迫的任务,是维护社会稳定大局的重要内 容,是关系到改革发展能否顺利进行的重大课题,各级各部 门必须引起高度重视。各级领导要牢固树立科学的发展观、 积极的稳定观和正确的政绩观,始终坚持“以人为本”的决 策理念,始终坚持换位思考的思维方式,始终坚持“民生第 一”的价值取向,竭尽全力帮助解决群众遇到的实际问题, 努力把群众的切身利益实现好、维护好、发展好,增强对党 和政府的信赖。同时,要全力做好矛盾排查调处工作,必须 立足从源头抓起,准确掌握各方面的信息和动态,及时化解 各类矛盾隐患,力求把问题解决在一线,把矛盾化解在初始 阶段。各镇及政法有关部门要建立经常性矛盾排查机制,认 真做好矛盾纠纷预警预测工作,做到每月召开一次形势分析 会,全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头,增强疏导化解矛盾纠纷 的针对性、及时性和有效性。各级领导要立足基层,实行工 作重心下移,把维护稳定的领导精力、工作力虽下沉到困难 多、问题多的单位和群体中去,善于在实践中发现矛盾,分 析矛盾,牢牢把握排查调处矛盾纠纷的主动权。要充分发挥 人民调解、行政调解和司法调解的积极作用,形成化解矛盾 纠纷的合力,确保小事不出村,大事不出乡镇。要特别重视 群体性事件的预防和处置工作,建立健全科学有效的应急处 置预案。一旦发生群体性事件,主要领导必须亲临一线,靠 前指挥,政法部门要在党委、 政府的领导下,快速作出反应, 依法果断予以应对处置,力争迅速稳定局势,平息事态。 要突出抓队伍,提素质这个关键,不断加强执法能 力建设。应当充分肯定,我县的政法队伍是一支有战斗力的 队伍,是党和人民完全可以信赖的队伍。但是也要正视,我 们这支队伍中仍然存在不少值得重视并需要切实加以解决 的问题,承认政法队伍的整体素质距离党和人民的要求仍有 较大差距。因此,全县政法各部门要在提高自身素质上下功 夫,要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个 代表”重要思想武装广大干警的头脑,不断提高干警的思想 政治素质,确保其政治上的清醒和坚定,真正打牢执法为民 的思想基础。要根据提高执法司法能力的实际需要,抓好干 警的培训,下大力气培养一批学有所长、善于办案、关键时 刻拉得出、用得上的专家骨干和业务带头人。要在政法系统 大力开展岗位练兵和业务技能竞赛活动,努力形成学习业 务、钻研业务的浓厚氛围。同时,各级和各有关部门要支持 政法部门按照职业准入制度有计划地引进一批具有高学历 的专门人才,带头杜绝关系人情,帮助把住进口、疏通出口, 确保政法队伍的素质不断提高,战斗力不断增强。 要突出树形象,聚民心这个目标,努力形成政法综 治维稳工作的强大合力。政法综治维稳工作要得到广大干部 群众的认同,就要以最广大人民的根本利益为最高标准,时 时以民心为重,事事以民利为先,树立严格执法、公正执法、 文明执法的良好形象,建立和形成社会赖于保证安全、民众 赖于保证公平的政法综治维稳工作机制。政法部门和政法干 警一定要坚决破除“执法特权观”、“执法唯利观”,坚决 纠正不顾国家利益和人民利益的本位主义倾向。要针对执法 中存在的超期羁押、滥用强制措施、刑讯逼供、徇私枉法、 索贿受贿、裁判不公和滥收乱罚等问题,组织开展执法检查 和教育整顿。要健全各种执法监督制度,加强对队伍的监督 制约,全面推行执法和司法公开,自觉地接受人民群众和社 会各界的监督。要严格执行中央和省、市委政法各部门制订 的各项禁令,对违犯“禁令”和纪律的干警,要排除干扰, 一查到底,该处分的要坚决处分,该辞退的要坚决辞退,该 开除的要坚决开除,触犯刑律的要坚决依法追究法律责任, 决不姑息。特别是对其中的政法领导干部要严肃查处,以儆 效尤。要选择有影响、有教育意义的案件,在一定范围内曝 光,以教育警示干警,赢得群众信赖,树立良好的政法队伍 形象。三、必须站在事关全局的高度,切实为政法综治维稳工 作提供强有力的保障为政法综治维稳工作提供坚强的保障,是各级党委、政 府应尽的职责。政法综治维稳工作责任重大,任务艰巨,没 有强有力的保障措施,工作就难见成效,保持社会持续稳定 的目标就难以实现。要切实加强和改善党对政法综治维稳工作的领导。 坚持党对政法综治维稳工作的绝对领导,是政法综治维稳工 作沿着正确方向前进的根本政治保证。新形势下,党对政法 综治维稳工作的领导只能加强,不能削弱。各级党委、政府 必须把综治维稳作为头等大事,摆在十分重要的议事日程。
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