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市长在全市财政收入双过半督办会上的讲话(1)同志们:在全年时间即将过半、财政收支矛盾异常突出的非常时 期,市委、市政府决定召开这次全市财税收入“双过半”督 办会议,这次会议非常重要,既是分析形势、研究对策、制 订措施的工作会,更是一次鼓足干劲、全力冲刺“双过半” 的动员会、督办会、誓师会。会议的主要任务是认真分析当 前财税收入形势,针对当前全市财税收入“双过半”工作中 存在的突出问题,进一步明确目标,落实责任,动员全市上 下进一步统一思想,坚定信心,知难而进,想尽一切办法, 采取一切措施,排除一切困难,确保实现“时间过半、收入 任务过半”的既定目标。下面,我着重讲三个方面的意见。一、认清形势,正视差距,坚定收入“过半”的决心和 信心今年以来,全市上下在市委、市政府的正确领导下,抓 住经济建设这个中心不动摇,突出招商引资、农民增收两个 重点,全市经济呈现出良好的发展态势。全市财税工作在各 级的高度重视下,也取得了一定的成绩。截至*月大日,全 市一般预算收入累计完成*万元,占年初预算任务的*%其中:国税完成*万元,占年初预算任务的* % 地税完成大万元,占年初预算任务的*%财政部门完成*万元,占年初预算任务的* %完成社保基金大万元,占年初计划的 大但是,与收入进度比,与兄弟县市比,我市的整体收 入形势仍然十分严峻。一是收入严重掉计划进度。按照计划进度,全市财政收 入应完成大而实际只完成大 % 下差大个白分点。其中国 税下差大个白分点,地税下差大个白分点。从分乡镇办的情 况来看,全市各乡镇已完成总任务的*%,在*%进度以下 的只有*个乡镇,没有过半的只有*个乡镇,在平均进度 大以下的有大个乡镇。掉计划进度的主要是在市直。二是掉收额度大。对照计划进度,全市掉收*万元,其 中:国税掉收*万元,地税掉收*万元。对照过半目标,全 市仍下欠收入*万元,其中:国税下欠大万元,地税下欠大 万元,财政下欠大万元。社保基金离过半目标还下欠大万元。三是收入进度位次严重滞后。1-5月份我市财政收入无论进度还是增幅,均明显滞后,基本处于摆尾位次。这就是“双过半”工作面临的现实形势。财政收入进度 不理想,有客观原因,也有工作和认识上的问题,而且主要 是工作和认识上的原因。有极个另U单位工作不主动,责任心 不强,思路不宽,措施不力,效果不好。有极个别单位只讲 条件,不讲奉献;只埋怨客观条件,不找主观原因;只要局 部利益,不顾整体利益;只在被动应付,不开创性地工作;只要市政府的支持,不要市政府的任务,如此等等。针对这 些问题,在这样严峻、紧迫的收入形势下要抓好“双过半” 工作,全市上下至少应在以下三个方面形成共识。1、实现“双过半”是保工资、促发展、保稳定的需要, 我们必须看到当前收入形势的严峻性和“双过半”工作的必 要性。年初的财税收入任务是市委、市政府综合考虑各方面 因素后确定的,这一目标是相对稳妥、保守的。财政收入上 不去,可用财力不能满足经济建设和各项事业发展的需求, 保工资、促发展、保稳定就是一句空话。在当前的形势下, 虽经多方筹措、拆借、调度资金,也只能维持工资和基本办 公费用的拨付,一些已列入预算的包干支出不得不拖延支 付,重点支出也不得不实行“筛选确保”。努力增加收入仍 然是全面做好财政工作的基础,是应对各种不确定性因素的 财力保证。形势逼人,形势催人,不进则退,小进就是后退“双过半”是实现全年收入目标的前提和基础,严峻的收入 形势更要求我们切实抓好当前的“双过半”工作。2、实现“双过半”就是讲政治,能否实现“双过半” 是检验各级领导班子战斗力的重要指标,必须切实增强抓好“双过半”工作的政治责任感。财政收入是经济发展的“晴 雨表”,是各项经济工作的重要依托。衡虽一个地方经济发 展水平和领导班子的工作水平,财政收入能否实现“双过 半”,就是最直接、最重要的指标。对征管部门领导班子的 评价,关键就是看财政收入这个指标。把经济发展成果真正 反映在增加财政收入上,是各征管部门的职责所在。收入能 否做到均衡入库、快速增长,不仅仅是个经济发展问题,从 一定程度上讲也是各位局长和领导班子驾驭整个财税工作 全局、展现综合协调能力的重要标志。因此,确保财税收入 均衡入库、确保实现“双过半”,确保财政收入快速增长, 不单单是一个财税工作问题,也是一个严肃的政治问题,它 事关各级党委、政府的形象,事关财税干部队伍是否站在全 局的高度,自觉维护领导班子的权威,事关各征管部门领导 班子是否真正是素质高、作风硕、能力强、信得过、能打硕 仗、能打胜仗的领导班子。对此,大家要有一个明确和充分 的认识,把它上升到政治的高度来认识,去落实。3、实现“双过半”的现实条件已经具备,必须切实增 强抓好“双过半”的决心和信心。俗话说:“办法总比困难 多”,既要看到差距,正视困难,更要看到克服困难、实现“双过半”的有利条件。一是全市经济良好的发展态势为做 好财税收入工作提供了基础。二是各级领导对财税收入工作 的一贯重视与支持为做好财税收入工作提供了保证。如在这 次大税收清理过程中,有关职能部门给予了有力配合,整治 和清理效果十分明显。 三是收入的潜力仍然很大。 在资源税、 个人所得税、车船使用税、土地使用税以及房地产开发和个 体私营税收征管上,还有不少漏洞,税收流失的问题还不同程度地存在,还没有真正做到应收尽收。四是有一支敢打硕 仗、善打胜仗的财税干部队伍, 在组织收入、夺取“双过半” 方面,积累了丰富的经验,这是我们做好财税工作的最有利 条件。现在是征收旺季,是财政收入的黄金季节,从组织收 入的规律看,只会增加而不会减少。无论怎么讲,完成今年 的财税收入任务应该是不会有问题的。认清机遇可以增强信 心,抓住机遇可以求得发展, 承受住挑战才能真正赢得机遇。 大家一定要有不甘落后、奋勇争先的精神,务必增强紧迫感 和责任感,视困难为机遇,变压力为动力,把握工作主动权, 把财政增收作为保改革、保稳定、促发展的大事来抓,要把 抓收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务,集 中领导,集中力虽,以坚韧不拔的毅力,以不达目的誓不罢 休的精神,以前所未有的力度,以扎实有效的工作,挖掘税 源潜力,赶超收入进度,坚决实现“过半”目标,为实现全 年财政收入目标打下坚实的基础。二、突出重点,强化措施,集中力虽加快财税收入进度 当前,要把抓收入、赶进度作为财税工作第一位的任务, 采取强有力的措施,确保实现“双过半”目标。我们必须加 快组织收入步伐,发扬敢打硕仗、善打胜仗和只争朝夕的精 神,确保“双过半”。不论困难有多大、任务有多重、时间 有多紧,各征收部门必须高度重视,确保自身组织收入实现“双过半”。1、细化任务,明确目标。要实现“双过半”目标,相 对来讲,国、地税的收入压力较大,尤其是地税部门的收入 任务更重。各镇办、各征管单位要根据下差的任务,将下欠 的收入任务进行详细分解,落实到具体的征管人员和税源单 位,做到任务具体,目标明确,增强工作的针对性和可操作 性,坚决反对抓收入工作“浮在面上,停留在口头上”。市 直的收入任务最重,下欠数最大,国、地两税的直属分局更 要做到任务具体,目标明确。2、实行包保,强化责任。各乡镇办要分析收入下差形 势,对下欠任务实行领导责任包保, 集中力虽实现“双过半” 国、地税征管机构,也要将下欠任务落实到人,实行局领导 包片、科室包重点税源大户、征管人员包户的办法,实行包 保责任制,包“双过半”任务的全面完成。凡没有完成任务的地方,既要追究具体征管人员的责任,也要追究包保领导 的责任,真正做到千斤重担众人挑,人人身上有指标。
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