基于区域经济比较优势和产业集群的 发展战略 基于区域经济比较优势和产业集群的 发展战略 “产业园区整合发展战略产业园区整合发展战略”咨询系统方法咨询系统方法 目录目录 II.开发区开发区/产业园区发展战略解决方案产业园区发展战略解决方案 III.战略咨询给开发区战略咨询给开发区/产业园区带来的价值产业园区带来的价值 I.中国开发区中国开发区/产业园区面临产业园区面临 6 大挑战大挑战 3 3 II.中国开发区/产业园区的面临6大挑战II.中国开发区/产业园区的面临6大挑战 4 4 I. 中国开发区中国开发区/产业园区面临产业园区面临6大挑战大挑战 根据长期为世界主要产业集群区域和中国开发区的服务经历，我们 发现了目前中国的产业开发区主要面临以下6个方面的巨大挑战： 可持续发展的 一流赢利能力的产业开发区 可持续发展的 一流赢利能力的产业开发区 缺乏发展战略，产业选择缺乏规划， 产业结构布局雷同， 没有产业集群发展观念，缺乏特色 园区赢利模式单一， 管理粗放，缺乏对企业的 增值服务 园区招商缺乏计划 机会导向，渠道有限， 无系统营销战略 园区管理体制落后 ，开发公司的功能 没有充分发挥 园区缺乏人才供应， 没有形成知识和人才的聚集 园区缺乏有效的融资平台 来支持园区和企业的发展 5 5 II. 中国开发区/产业园区发展咨询方案II. 中国开发区/产业园区发展咨询方案 6 6 II. 中国开发区中国开发区/产业园区发展解决方案产业园区发展解决方案1 将推动开发区的重点产业 高增长 利用开发区独特的资产和优势确定在全 球价值链的定位 抓住全球产业转移趋势 系统和整合的招商方案 产业集群协同效应 成功的综合产业开发区成功的综合产业开发区 硬件基础设施人力资本金融资本平台硬件基础设施人力资本金融资本平台软件软件基础基础设施设施管理组织架构管理组织架构 “发展引擎发展引擎” 产业选择产业选择 7 7 基于产业集群和全球产业链的园区发展战略基于产业集群和全球产业链的园区发展战略 II. 中国开发区中国开发区/产业园区发展解决方案产业园区发展解决方案2 交 互 关 联 的 确定园区的 内外部条件和限制 确定园区的 内外部条件和限制 地理位置 现有产业和资源 现有内外部环境 现有产业的全球产业链发 展趋势 内部能力和发展目标 产业组合方案产业组合方案 战略性产业：对该园区和 城市未来的可持续经济发 展极为重要的产业 核心性产业：高增值类产 业，带动当地经济增长 机会性产业：带来立即的 收入和就业机会 实施方案和反馈实施方案和反馈 任务分解 工作计划 里程碑 时间表 考核指标 沟通计划 反馈修改 开发融资战略方案开发融资战略方案 为园区建设开发和重点行业/企业提供金融资本的渠道 外资 政府基金 私人投资 风险投资 园区基础设施战略方案园区基础设施战略方案 硬件开发战略规划 软件基础设施战略规划 产业政策，税收，知识产权保护 土地价格，使用限制等 人力资本，知识积累，成本水平 园区营销战略方案园区营销战略方案 如何高效的向目标客户营销投资机会？ 品牌打造和定位 界定投资机会产品，推广策略，投资回报优势，推 广渠道策略 招商策略和招商活动安排 园区赢利模式设计园区赢利模式设计 实施计划实施计划园区发展整体战略园区发展整体战略制定产业组合制定产业组合区域和产业战略审计区域和产业战略审计 园区管理组织架构方案园区管理组织架构方案 交互关联的 8 8 II. 中国开发区中国开发区/产业园区发展解决方案产业园区发展解决方案3 实施计划实施计划园区发展整体战略园区发展整体战略制定产业组合制定产业组合 区域和产业战 略审计 区域和产业战 略审计 项目模块项目模块 区域和产业战 略审计 区域和产业战 略审计 主要任务主要任务项目阶段性成果项目阶段性成果 区域竞争特征和现状 当地政府的经济发展目标和计划 当地的区域和产业比较优势 产业分布和产业集群现状 主要现有产业的生产要素和投资情况 人力资源和基础设施状况 区域和产业诊断报告 具备初步可行性的产业选择组合名单 9 9 实施计划实施计划园区发展整体战略园区发展整体战略制定产业组合制定产业组合 区域和产业战 略审计 区域和产业战 略审计 使用“平衡积分卡” 工具进行排序 II. 中国开发区中国开发区/产业园区发展解决方案产业园区发展解决方案4 潜在产业组 的产业吸引 力和集群互 补性分析 确定“战略性”产业 确定“核心性”产业 确定“机会性”产业 II 农业 建筑 能源和电力 电信服务 餐饮加工 I III 金融服务 医药 媒体和娱乐 化工 高科技 远程业务 外包服务 运输与物流 医疗器械 与设备 消费品 汽车 零部件 装备制造 产业吸引力分析工具 产业 产业吸引力分析工具 产业“平衡积分卡平衡积分卡”分析工具分析工具 1010 产业吸引力产业吸引力 全球的规模和增长 中国的规模和增长 出口潜力 吸引外资的潜力 可迁移性 全球产业转移趋势 可行性可行性 当地的竞争优势 该开发区的独特优势 高 低 低高 高 低 低高 可能性大 飞机组装及 零部件制造 II 农业 建筑 能源和电力 政府 金属和采矿 非金属材料 专业服务 纸浆和纸张 房地产 电信服务 餐饮加工 I III 金融服务 医药 媒体和娱乐 化工 高科技 远程业务 外包服务 运输与物流 医疗器械 与设备 消费品 汽车 零部件 装备制造 II. 中国开发区中国开发区/产业园区发展解决方案产业园区发展解决方案5 举例：产业吸引力/可行性分析图举例：产业吸引力/可行性分析图 IV 1111 II. 中国开发区中国开发区/产业园区发展解决方案产业园区发展解决方案6 实施计划实施计划园区发展整体战略园区发展整体战略制定产业组合制定产业组合 区域和产业战 略审计 区域和产业战 略审计 园区软/硬件基础 设施发展战略计 划 人力资本与智慧 资源发展战略 园区组织管理机 构和模式战略 园区营销和招商 战略 园区整体赢利模 式战略 园区硬件设施战略的主 要观点： 园区硬件设施战略的主 要观点： 所有行业的共同需求所有行业的共同需求 所有行业都有一系列共同的基 本需求 ： 土地和设施 运输和交通便利性 公用供给设施 开发区必须在基本的硬件基础 设施方面达到较高水平，以具 备竞争力。 要成为特定区域的一个经济枢 纽，开发区需要发展一个综合 性的工作、生活、学习和娱乐 环境。 行业具体需求行业具体需求 例如：深圳的开发区，物流与 运输行业需要大量的基础专注 设施投资。这样才能将开发区 与航空港和深水港等设施融合 在一起，成为地区的领先物流 枢纽。 园区产业融资发 展战略 1212 II. 中国开发区中国开发区/产业园区发展解决方案产业园区发展解决方案7 实施计划实施计划园区发展整体战略园区发展整体战略制定产业组合制定产业组合 区域和产业战 略审计 区域和产业战 略审计 园区软/硬件基础 设施发展战略计 划 人力资本与智慧 资源发展战略 园区产业融资发 展战略 园区组织管理机 构和模式战略 园区营销和招商 战略 园区整体赢利模 式战略 园区软件设施战略的主 要观点： 园区软件设施战略的主 要观点： 所有行业的共同需求所有行业的共同需求 为鼓励跨国和私营企业在开 发区投资，政府必须形成友 好的投资环境，减少各种手 续：如提供一站式政府服 务。 开发区必须提供有竞争力的 财务优惠政策以吸引关键驻 商，如三免五减和与其它城 市/开发区相比有竞争力的 土地价格。 为了形成真正独特的竞争优 势，开发区应该建立一个稳 定的与国际标准接轨的法律 环境。 行业的具体要求行业的具体要求 开发区还需要发挥政府作用 解决具体行业所需的要求： 如为区内的物流服务企业提 供限制较小的许可证。 1313 II. 中国开发区中国开发区/产业园区发展解决方案产业园区发展解决方案8 实施计划实施计划园区发展整体战略园区发展整体战略制定产业组合制定产业组合 区域和产业战 略审计 区域和产业战 略审计 园区软/硬件基础 设施发展战略计 划 人力资本与智慧 资源发展战略 园区产业融资发 展战略 园区组织管理机 构和模式战略 园区营销和招商 战略 园区整体赢利模 式战略 人力资本和智慧资源战略的 主要观点： 人力资本和智慧资源战略的 主要观点： 国内外经验表明，开发区要取得成 功，必须满足各行业对人力资源的 需求。例如西安高新区，计划到20 10年开发区应拥有5,000名管理人 才、20,000名工程师和40,000名技 术工人 要吸引人才，开发区应当 创造良好的工作和生活环境 提供便利的公交设施(如：地 铁和公交车) 兴建充足的支持设施(如：学 校、购物中心、餐厅和银行等) 提供户口优惠政策吸引外来人 才 提供一站式服务(如：户口登 记、三金登记) 为了使各个行业都有大量人才，创 造区内英才齐聚的局面，开发区还 应当 建立制造业技工培训中心 建立人才库和产业知识库 建立语言培训中心 吸此高校相关院系和研究机构 迁入开发区 建立实习课目，提供实习机会 1414 II. 中国开发区中国开发区/产业园区发展解决方案产业园区发展解决方案9 实施计划实施计划园区发展整体战略园区发展整体战略制定产业组合制定产业组合 区域和产业战 略审计 区域和产业战 略审计 园区软/硬件基础 设施发展战略计 划 人力资本与智慧 资源发展战略 园区组织管理机 构和模式战略 园区营销和招商 战略 园区整体赢利模 式战略 园区融资发展战略的主 要观点： 园区融资发展战略的主 要观点： 开发区建设的融资战略 和能力受到开发公司的 股权结构制约 政府和开发公司的角色 和参与程度对融资方式 有较大影响 融资能力与开发区的产 业选择，收入模式相关 园区产业融资发 展战略 1515 优点开发区投资的融资来源缺点优点开发区投资的融资来源缺点 政府拨款 将土地权用作银行 贷款抵押物 低融资成本 政府承受较大风险和现金 流负担 政府出资最小化较难保证还贷 需与银行讨论 初步评估初步评估 取决于政府定位 银行投资/使用未 来现金流向银 行贷款 政府出资最小化较难保证还贷 需与银行讨论 上市融资 政府投入现金较少公司缺少营业记录，比较 难以在早期上市 中期方案 出售住宅/商业开 发权获得资金 政府出资最小化 失去对其它开发项目的控制 失去了住宅/商业项目的财 务收益 应开始接触潜在 合作伙伴 园区产业融资发 展战略 II. 中国开发区中国开发区/产业园区发展解决方案产业园区发展解决方案11 案例：开发区融资来源比较图案例：开发区融资来源比较图 1616 II. 中国开发区中国开发区/产业园区发展解决方案产业园区发展解决方案12 实施计划实施计划园区发展整体战略园区发展整体战略制定产业组合制定产业组合 区域和产业战 略审计 区域和产业战 略审计 园区软/硬件基础 设施发展战略计 划 人力资本与智慧 资源发展战略 园区组织实施战 略模式 园区营销和招商 战略 园区整体赢利模 式战略 园区组织设施战略的主要观 点 园区组织设施战略的主要观 点： 在开发区建设战略实施中有六 个关键成功因素： 政府承诺 法律的作用 世界水平的领导力量 务实的中层管理 能够获得公共的融资 管理与资金支出的自主权 由政府高层领导组成的领导小 组领导整个工作，并由开发公 司负责实施。 实施组织应具备五项关键技 能：项目管理技能、营销和销 售技能、融资技能、影响政府 法规政策的技能和风险管理技 能。 开发公司通常有四种可能的开 发模式参与开发：土地经济， 土地开发，物业开发，园区运 营商 经验研究表明，国内较成功的 开发公司的工作重点是放在了 政府在土地经纪及物业开发商 角色上。 园区产业融资发 展战略 1717 II. 中国开发区中国开发区/产业园区发展解决方案产业园区发展解决方案13 实施计划实施计划园区发展整体战略园区发展整体