第七讲坚持宪法至上考纲引领1熟记宪法的基本原则，了解宪法尊重和保障人权的规定。2了解国家机构组织和工作的原则，宪法规范权力运行的方式。3了解宪法的最高法律地位和权威，知道监督是权力正确行使的根本保证。4增强宪法意识，全面推进依法治国。知识框架考点速查公民权利的保障书1我国宪法的基本原则是什么？(P3)我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。2宪法对我国的国家性质是如何规定的？(P3)我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”3人权的实质内容和目标是什么？(P6)人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。4尊重和保障人权成为我国的宪法原则对各级国家机关有什么要求？(P6)它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。5我国享有人权的主体有哪些？受宪法保护的人权内容有哪些？(P7)(1)在我国，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人等。不仅保护个人，也保护群体。(2)宪法保护的人权内容也很广泛，既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。6国家应如何做到尊重和保障人权？(P78)(1)尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。(2)行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权。(3)审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。(4)国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。治国安邦的总章程7人民代表大会与人民的关系是怎样的？(P11)人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。8除人大这样的权力机关外，我国还有哪些国家机关？它们与权力机关的关系是怎样的？(P11)(1)国家行政机关、审判机关、检察机关。(2)这些机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。9宪法是如何组织国家机构的(宪法是如何保障人民当家作主权力实现的)？(P1112)(1)我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。(2)宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益，从而保障人民当家作主权力的实现。10我国国家机构组织和工作的原则是什么？这一原则又是如何贯彻执行的？(P13)(1)我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”(2)我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。11我国宪法是如何规范权力运行的？(P1316)(1)宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”(2)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。(3)人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。(4)宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。(5)国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。坚持依宪治国12我国宪法的组成和基本内容分别是什么？(P1819)(1)组成：我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都，共四章一百三十八条。(2)基本内容：宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。13为什么宪法是一切组织和个人的根本活动准则？(P20)宪法集中体现人民的共同意志，具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保证。一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施。任何组织或者个人都不能凌驾于宪法之上，一切违反宪法的行为，都必须予以追究。14中国共产党作为执政党，是如何以宪法为根本的活动准则的？(P20)中国共产党坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式，党自身必须在宪法和法律范围内活动。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。15宪法在我国法律体系中的地位是怎样的？(P2223)(1)宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。(2)从内容上看，宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定。(3)从法律效力上看，宪法具有最高的法律效力。我国宪法明确规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。否则，就会因违宪而无效。(4)从制定和修改程序上看，宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。严格的制定和修改程序，一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。(5)宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。宪法是对公民基本权利的根本确认和保障，其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。加强宪法监督16为什么权力行使需要接受监督？(P24)监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。17如何保证国家机关按照宪法和法律行使权力？(P24)为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系，在这一监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。18人大如何监督宪法和法律的实施？(P24)宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。19如何全面依法治国？(P25)全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作。(1)要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。(2)要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。(3)对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。20如何增强宪法意识？(P2529)(1)增强宪法意识，对国家公职人员来说尤为重要。设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等，都是为了强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法赋予的权力，自觉规范自己的行为。(2)宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。我们要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法，具体要做到以下几点：学习宪法。我们不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，还要在理解我国宪法主要内容的基础上，着重领会宪法的原则和精神。同时，还应积极参与宪法宣传活动，让宪法走近群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。认同宪法。我国宪法符合国情、符合实际、符合时代发展要求，充分体现人民共同意志，充分保障人民民主权利，充分维护人民根本利益。我们要理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽，开花结果。践行宪法。我们要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。在日常生活中，我们要严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题；坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。开放设问1.国家为什么要设立“国家宪法日”？设立“国家宪法日”是法律界由来已久的呼声。12月4日是中国的“全国法制宣传日”。之所以确定这一天为“全国法制宣传日”，是因为中国现行的宪法在1982年12月4日正式实施。十八届四中全会提出了坚持依法治国首先要坚持依宪治国的要求，全国人大便拟以立法形式设立“国家宪法日”。四中全会公报提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。宪法的生命力和权威也在于实施。“宪法不是为了印在纸上、挂在墙上给人看的，但是多年来，宪法的实施和保障是不完备的。”在不少人的头脑中有一种观念，认为刑法、民法是比较严厉的法律，违反这些法律要受到制裁。但宪法好像是很“宽容”的，违反宪法可以不追究法律责任。这种“违法可怕，违宪不可怕”的观念相当普遍。其实，违宪，是最严重的违法。“这首先是由宪法与其他法律的关系决定的。宪法是国家的根本法，凌驾于所有法律之上，具有最高的法律效力。从内容上来讲，宪法是人民权利宪章，最大程度集中了全国人民的共同意志、追求和信念，具有至高无上的地位。”2国家为什么大力开展扶贫工作？你希望国家如何帮助贫困人群？党和政府大力开展扶贫工作，是为了缩小贫富差距，全面建成小康社会，实现共同富裕，使社会更加公平和谐，更为有效地保障和维护人权。一是结对帮扶，坚持“送政策、送温暖、送服务”。二是产业帮扶，对有劳动能力和劳动积极性的扶贫对象，采取以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式。三是技能培训帮扶，为帮扶对象提供免费的技能培训，提高其谋生能力。四是保障帮扶，对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。