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乡镇党委换届选举培训讲话一、党代表大会组织工作流程(一)筹备阶段1、召开党委会讨论决定召开党代表大会有关事宜。这次会议后,各乡镇党委必须在3月1日前要召开党委会讨论决定:召开大会的时间;大会的指导思想、任务和主 要议程;代表名额、构成比例及选举办法;下届党委委员、 书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方 式。根据全县实际,县委决定全县22个乡镇统一进行换届, 各乡镇必须在3月11日以前完成筹备工作、选出党代表,3月20日以前开完党代表大会。2、向县委呈报召开党代表大会的请示应涉及的内容。党委会作出召开党代表大会的决定后要向县委呈报关 于召开党代表大会的请示。一是请示的主要内容包括,大会 召开的时间、指导思想和主要议程;代表的名额、构成比例、 差额比例及选举办法;下届党委委员、书记、副书记名额和 纪委委员、书记名额及选举办法等。二是请示的时间,应于 XX年3月1日前向县委呈报。三是党代表大会的代表名额, 按县里下发的文件办。各乡镇可在此范围内,在上届代表数 额的基础上作适当增减调整,如有新并入村的乡镇,可根据 党员数虽的具体情况确定代表名额。四是党代表大会代表的 构成,应从本乡镇的实际出发,既要保证有一定数虽的领导干部,乂要有一定数n的生产、工作一线的先进模范人物。 五是乡镇党委班子、纪委班子的职数设置,根据省、市委的 要求,按县委的规定,乡镇党委职数为5至7人,纪委职数为3至5人。六是候选人差额,研究、推荐党委、纪委候选 人时,要严格执行差额原则。设7名党委委员的乡镇,差额为2名;设5名党委委员的乡镇,差额为 1名。各乡镇纪委 委员的差额均为1名。七是请小中需要明确的选举办法:党 的委员会委员、纪律检查委员会委员,可以直接采用候选人 数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举,县党代表大 会代表候选人的差额比例, 不得少于20%。党委委员、书记、 副书记的选举,通常是先采用差额选举办法,先选举委员, 再采用等额选举办法,从当选的委员中选举书记、副书记。这些都需要在召开党代表大会的请示中予以明确。3、成立党代表大会筹备工作机构。召开党代表大会的请示经县委批准后,即可开始筹备工 作。首先成立筹备工作领导小组,由党委书记、副书记和党 委组织委员、纪委委员、宣传委员、办公室负责人等人员组 成,根据需要,可下设秘书组、组织组、会务组、后勤组、 安全保卫组,分工负责具体筹备工作,做到责任明确,按期 完成。筹备工作就绪后,各组即转为大会的工作机构。4、成立代表资格审查小组。在选举乡代表之前,党委要成立代表资格审查小组。成 员一般由党委负责同志及组织、纪检等党员干部组成,其主 要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导,审查 代表的产生程序和资格,写出代表资格审查报告,并负责向 代表大会预备会议报告。5、发出做好召开党代表大会筹备工作的通知。召开党代表大会的请示经县委批复后,乡镇党委即应向 所属党组织发出关于做好召开党代表大会筹备工作的通 知。主要内容包括:召开大会的时间;大会的主要议程; 代表名额、构成比例、名额分配;代表条件和产生办法;代 表选举工作完成时间及需报的材料;大会筹备工作的组织领 导;对所属党组织和党员的号召及要求。6、搞好宣传教育工作。搞好宣传教育工作,是开好党代表大会的重要一环。在 党委发出做好召开党代表大会筹备工作的通知后,党组织要 通过上党课、过组织生活等形式,在党员中进行召开党代表 大会目的、意义的教育,使广大党员明确召开党代表大会的 指导思想和重要意义,自觉认真地搞好本职工作,以实际行 动迎接党代表大会的召开;进行党的民主集中制和党员权利、 义务的教育,使广大党员增强党性观念,激发光荣感和责任 感,积极正确地行使自己的民主权利;进行实行差额选举重 要意义的教育,使广大党员充分认识实行差额选举有利于发 扬党内民主,体现选举人的意志,要求党员以认真负责的态度正确对待党内选举,保证党代表大会的顺利召开,圆满完 成大会的各项任务。7、组织指导选好代表。主要内容有:一是指导选举单位按通知规定的代表 名额、差额比例和代表构成指导性比例,确定好代表候选人 构成人数。二是指导选举单位按通知的要求,确定好酝 酿提名和选举办法,认真贯彻民主集中制原则,充分发扬民 主,严格按民主程序办事。三是对选举单位提出的代表候选 人预备人选名单进行审查,严格把好政治关。发现不具备代 表条件的人选,应建议选举单位及时进行更换。四是对需要 分配到各选举单位选为代表的领导干部,经党委确定后,应 及时向有关选举单位发出通知,将其分配到所属选举单位作 为代表候选人,并附上领导干部的情况介绍,与所在单位提 出的代表候选人一并进行选举。8、做好代表资格的审查工作。代表选出后,代表资格审查小组要进行认真审查。一是 看代表的产生,是否符合规定程序,在酝酿提名和选举中是 否充分发扬了民主,是否符合规定的差额比例和应选代表名 额;二是看代表是否符合条件、具备资格。如发现代表产生 不符合规定的民主程序,应责成原选举单位重新进行选举, 代表不具备资格的,应责成原选举单位撤换。然后写出审查 报告,经党委讨论同意后,由代表资格审查小组负责人向党 代表大会预备会议报告,经大会审查通过后的代表,获得正 式资格。9、组织酝酿提出下届“两委”成员候选人预备人选名 单。“两委”组成人员名额经县委批准后,即可着手进行酝 酿提出“两委”成员候选人预备人选名单的工作。一是提出“两委”组成方案,向所属党组织发出推荐候选人名单的通 知。主要内容是:推荐“两委”成员候选人名额;推荐候选 人应掌握的原则,如德才兼备和班子结构合理的原则,党委 成员中党群干部应占多数,纪委成员中专职干部应占多数,“两委”成员除纪委书记外,一般不搞交叉重叠等。推荐方 法:可采用召开党委扩大会议、支部党员会议等形式酝酿提 名。二是根据推荐的名单,经党委研究,提出候选人初步人 选名单,再返回所属党组织和代表中进行讨论。三是经过自 下而上、上下结合,几次反复,最后集中所属多数党组织和 代表的意见,由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名 单,并在此基础上提出党委委员、书记、副书记和纪委书记 候选人预备人选名单。 报经县委审查同意后,作为建议名单, 分别提交大会主席团和新产生的党委、纪委第一次全体会议。10、向县委呈报关于下届“两委”组成人员候选人预备 人选的请小及有关材料。一般情况下,“两委”委员人选同委员、副书记、书记人选一并请示,由党委呈报。上报的材料包括:关于xxx党委、xxx纪委换届人事安排问题的请示;党的委员会委员 候选人预备人选“登记表”、“名册”;纪律检查委员会委员 候选人预备人选“登记表”、“名册”。委员候选人预备人选 按姓氏笔画为序排列;书记、副书记候选人预备人选名册、 干部任免审批表等。11、起草党委、纪委工作报告。党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见 的基础上,组织专人撰写,并由党委领导同志负责。报告初 稿形成后,要印发所属党组织进行讨论,认真听取所属党组 织和代表的意见,进行反复修改,最后经党委会讨论定稿。 纪委工作报告初稿形成后,要先召开纪委会讨论通过,然后 经党委会讨论定稿。12、提出有关名单,编制代表名册。主要包括:大会主席团和秘书长建议名单;大会执行主 席分组名单;编制代表名册;划分代表团,提出代表编组名 单。13、做好党代表大会材料准备工作。主要包括:一是起草大会开幕词、闭幕词和关于党委、 纪委工作报告的决议;二是起草大会议程和日程安排;三是 起草大会选举办法和总监票人关于填写选票注意事项的说 明,选举工作的主持词;四是提供党委委员、纪委委员候选 人建议名单及候选人情况介绍;五是提供党委委员、书记、 副书记和纪委书记候选人建议名单及选举办法;六是起草上 届党委负责人在代表团召集人会议上的讲话稿;七是起草预 备会议、正式会议、主席团会议和党委、纪委一次全会等主 持人的主持词;八是提供选票式样和计票统计表、计票结果 报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告 单等样表;九是起草大会须知。14、召开党委会,审议党代表大会的各项筹备工作。筹备工作基本结束后,即应召开党委全委会,听取筹备 工作的情况汇报,审议通过党委、纪委工作报告;代表资格 审查报告;大会议程和日程安排;大会主席团和秘书长建议 名单;大会执行主席分组建议名单;列席人员名单;党委、 纪委委员候选人预备人选名单和大会选举办法;党委书记、 副书记和纪委书记候选人预备人选名单和选举办法,以及大 会会务工作中的有关事项。15、做好临开会前的准备工作。主要有:一是打印大会各种文件材料,并将有关材料装 袋;二是制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条; 三是准备票箱等选举用具;四是布置大会会场;五是向代表 发出报到时间、地点的通知;六是联系邀请上级领导;七是 落实代表食宿、医疗等安排;八是组织接待代表报到。(二)预备会议阶段1、召开各代表团召集人会议。代表报到后,应及时召开代表团召集人会议。会议由上 届党委主持。主要内容是:一是简要介绍大会的筹备工作情 况;二是对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名 单、大会议程及其他有关确认事项进行说明;三是布置各代 表团推选正副团长;四是向代表提出开好大会的有关要求。 会前,提供会议主持人讲话稿。同时,将代表名册、代表团 名单、代表资格审查报告,大会主席团和秘书长建议名单、 大会议程发给上届党委委员和各代表团,并发给各代表团记 录本。2、召开各代表团会议。代表团召集人会议结束后,各代表团分别召开会议。主 要内容是:一是传达代表团召集人会议的内容;二是推选代 表团正副团长;三是审议代表资格审查报告;四是酝酿讨论 大会主席团、秘书长名单和大会议程。各代表团会议结束后,由大会秘书处负责收集各代表团 讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见,及时进行调 整修改,然后提交大会预备会议通过。对选出的代表团正副 团(组)长经确认后,由大会秘书处组织组将名单印发各代 表团和有关人员。3、召开大会预备会议。大会预备会议由上届党委主要负责人主持。主要内容包 括:一是报告大会筹备工作情况;二是通过代表资格审查报告;三是通过大会主席团和秘书长名单;四是通过大会议程;五是宣布有关事项。预备会议结束后,要将通过的报告、名 单去掉“建议”二字、议程去掉“草案”二字,在其标题下 加上字样,及时印发各代表团。4、召开大会主席团第一次会议。主席团和秘书长产生后,即召开主席团第一次会议。主 要议程包括:一是明确大会主席团的任务;二是通过大会主 席团成员名单;三是通过大会执行主席分组名单;四是通过 大会日程;五是通过其他需要确定的事项。(三)正式会议阶段1、举行党代表大会开幕式。经选举产生并经代表资格 审查获得正式资格的党员代表,应参加这次大会。同时,安 排不是代表的有关部门党员负责人和邀请离退休老领导、老 同志列席大会。党代表大会开幕式的主要程序:一是清点到会代表人数 后,大会执行主席报告代表出席情况并作出说明,公布这次 大会执行主席名单,对上级领导和参加大会的离退休老领导、 老同志表示热烈欢迎;二是宣布党代表大会开幕;三是全体 起立,奏国歌;四是上届党的委员会负责同志作工作报 告。纪委负责同志作纪委工作报告;五是宣布休会。2、召开各代表团会议。主要内容包括:一是组织代表审议上届党委、纪委工作 报告。二是按照大会日程安排,各代表团对“两委”工作报 告审议一定时间后,要根据主席团第二次会议的布置,讨论 大会选举办法。三是酝酿新届“两委”委员候选人建议名单。 四是推选监票人。五是审议关于上届“两委”工作报告的决 议3、召开大会主席团第二次会议。在各代表团开始审议上届“两委”
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