副市长在政府精细化管理会议上的讲话刚才听了大家的汇报，感到各部门在实施精细化管理上 确实做了很多工作，特别是崔市长提出实施精细化管理后， 各部门认识得这么深、 行动跟得这么快，是我所没有想到的。广礼的讲话我非常赞成。 实实在在讲，今年一年的工作, 市政府是讲究“弹钢琴”、讲究主次矛盾、讲究工作摆布的。 因此虽然政府工作千头万绪，但是我们突出了项目建设、城 市建设和改善民生这三项重点工作。对于精细化管理，今年 市政府没有提出更高的具体要求，但各部门在这么短的时间 内，工作能做到这种程度，我认为应该给予肯定和表扬。在 听取各部门汇报后，我确实很受启发、很受教育。大家都能 够从理论到实践、再与具体工作相结合，可以看出大家认识 到了精细化管理的精髓所在。由于我对精细化管理工作也是 在逐渐的理解和实践过程中，没有更多的思考，下面谈几点 不成熟的意见。一、要充分认识实施精细化管理的重大意义现在我们对精细化管理的认识有了一定的基础，但是从 发展的角度看，还应当进一步深刻理解。有人讲：评价一个 人不是看他能不能说明白，而是看他能不能干明白。对这句 话，我个人是持有异议的。对任何事情，说不明白，那就是 认识不到位；只有把事物认识清楚，才能说明白，也才能更 好地将其转化成实践。如果没有理论的指导，那实践也只能 是盲目的实践。精细化管理是一个适应现代企业管理制度的 理念，对我们来讲还是一个新生事物。崔市长把它引入到行 政管理领域，引入到具体工作中，我们确实还有一个提高认 识、深化理解的过程。这方面，我看广礼讲得很好。随着生 产力的发展，社会的进步，劳动分工越来越细，在这种情况 下，服务的精细化和服务的质虽会随着劳动分工的要求越来 越高。所以，从这个意义上讲，精细化不仅是精密细致的问 题，更应该看到精细化是一种意识、一种态度、一种理念、 一种文化，甚至是一种行为。在这样一个新的要求下，我们 能够把精细化管理作为实际工作中的一种行为，在实践中进 一步认识和操作，应该说还有一个认识和研究的过程。我认 为在实践中，至少要从以下三点来认识和理解：一是政府职能的本质要求我们必须实行精细化管理。在 社会转型时期，从政府角度来说，一个鲜明的特色就是政府 职能的定位。崔市长说过，要把如何抓好民生，作为政府工 作的基本定位和最高施政准则。我们的政府是人民的政府， 在目前社会转型的特殊时期，公众对政府在民生方面的期望 值越来越高，而且政府在社会管理中代表的社会职能越来越 强，涉及宏观调控、市场监管、公共管理、社会服务等各个 方面，在公共管理和社会服务中，具体事要有人管，有人负 责，这体现了政府的本职要求。说到底，也就是通过精细化管理来履行政府的职责二是落实科学发展观要求我们必须实行精细化管理。+ 七大报告中将“经济增长方式”的提法变成“经济发展方式” 因为增长是相对总虽上的一种改变，而发展方式是全方位 的。从全国来看，目前的经济发展是资源环境方面付出的代 价太大,但报告中没有提到“总虽”的问题。而长春不是这 种情况，尽管我们发展很快，但总n不足问题依然突出，而 且历史遗留问题过多，目前乂正处于这些问题的爆发期，所 以我们要进行“双向革命”：一方面是进行工业化革命，在 工业化中期要咬定工业不放松，没有工业基础就没有经济发 展的后劲；另一方面也要进行现代化的革命，在目前竞相发 展的宏观大背景下，我们既要做发达城市、发达地区十年甚 至二十年前做的事，也要做发达城市现在正在做的事。促进 历史遗留问题解决的同时，还要跟上时代步伐，那就是抓好 民生。所以我认为，精细化管理就是科学发展观在具体工作 中最实际的落实，也是最现实的问题。三是提高公务员素质和机关工作效率要求我们必须推 行精细化管理。我们平时讲的执行不到位，其实就是管理不 到位、控制不到位的问题。对于提高公务员素质和机关工作 效率，人事局提出过要搞绩效考评。我兼任过三年机关工委 书记，对责任制考核中存在的难虽化的问题比较清楚。目前,机关责任不容易虽化，有些社会化工作也很难用数字来衡虽。在这种特殊情况下，需要采取一种新的考评手段和方式 崔市长提出的精细化管理，应该是我们目前提高公务员素 质、提高机关工作效率一个具体推动和具体的操作。所以， 要深刻认识精细化管理的意义，特别是精细化管理在行政工 作中的重大意义。二、要选准精细化管理的切入点前段时间，我到日本丰田公司考察时了解到，他们用一 个很小的流程改革，促进了整个丰田公司的大发展。通常一 条生产线只能生产一种车型，但丰田公司的一条生产线能生 产三到四种车型。他们就是通过在流程中实行精细化管理， 实现改革创新，促进了生产力的发展。所以我们在实施精细 化管理中以什么角度切入，我认为有以下几点需要与大家共 同探讨。一是要提出“政府成本论”。在实际工作中，我们政府 行政有时候是不讲成本的，从政府角度看了也很着急。我们 需要研究如何从精细化管理角度入手，科学利用我们政府可 掌控的各种资源，实现成本最低化和效率最大化。因此在行 政工作中，要进一步树立节约意识、成本意识、效率意识、 责任意识，把精细化管理运用到具体实践中去，千方白计降 低行政成本。二是要把精细化管理体现在改善民生，维护人民群众根 本利益上。建好城市，把一个美丽整洁的城市奉献给社会和 人民，不断提高人民的幸福指数，是政府的责任，也是群众 对政府的期待。这就要求我们在关注民生、改善民生，关注 白姓的衣食住行上下功夫，这也是我们今年工作的一个亮 点。崔市长提出的“虽力而行、尽力而为、民生无小事”等 原则，是我们抓好民生工作的指导原则。因此，民生工作也 是我们精细化管理工作的一个重点，把白姓关心的煤、水、 电、气、热等问题落实到每个家庭，是我们工作中的大事。 如果我们真正把关注民生、改善民生放在首位，那么精细化 管理工作就应该把关系白姓最直接、最现实的利益问题作为 切点。三是要把精细化管理体现在公共管理和公共服务上。政 府提供公共管理和公共服务，目的就是让公共财政的阳光更 加温暖。我们每个部门都是政府的组成部分，所以我们每个 人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每个角 度都有管理，那就做到精细化了。如果每个部门、每个人都 按这个要求去做，整个精细化管理也就会上台阶、上水平。 同时政府各部门之间，要强调协调配合，这也是精细化管理 的题中应有之意。三、开展下步精细化管理的建议根据目前的工作情况，下一阶段要进一步学习和研究探讨精细化管理在实践中的应用。今年还有一个多月的时间， 要在原有的基础上积蓄力虽。传统的方法还是典型引路，我 认为今天做交流发言的几个部门都可以作为典型。希望大家 再进一步挖掘深化，总结出好的经验做法，在其他部门中推 广。按照崔市长要求，我们明年要继续开展 “查找改”活动。 因此我们要把精细化管理看作是“查找改”活动的一个成果， 看作是“查找改”活动的延伸和深化，进而把精细化管理作 为“查找改”活动的主要内容进行思考和研究。如果说“查找改”活动是阶段性的，那么精细化管理就 要全过程、全方位地渗透到我们各项工作中去，同时也要注 意与政务公开、政务管理结合起来，与“查找改”活动中的 一些好的经验作法有机结合起来，把精细化管理这个平台作 为强化政府职能一条主线抓实抓好。四、实施精细化管理中需要注意的几个问题任何事务都有其两面性，在实施精细化管理过程中，必 须引起高度重视。一是要防止认识上的偏颇和行动上的偏差。精细化管理 绝对不是搞“繁琐哲学”，也绝不能因细废大，更不能因推 行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。精细不是“小器”，应该是一种深度、一种行为，是培养一种深层次的文 化，形成一种人的内在气质和工作习惯。我们要树立一种精 神，把精细化作为一种理念，融入到我们的长期工作中，经 过十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐渐把精细化管理变 为长春市政府的一种理念和一种文化内涵。二是要避免形式主义和走过场。在政府各部门推行精细 化管理还需要一个过程，这是时代发展的要求，乂是我们脚 踏实地、培养良好工作作风的要求，同时也是树立工作效率 意识、树立长远责任意识的要求。因此，在推行精细化管理 过程中，我们要立足结合各部门的工作实际，动真的、来实 的，力戒形式主义和“花拳绣脚”。三是要克服本位、狭隘的观点。实施精细化管理是政府 提高自身工作水平的有效途径，具有整体性和联动性，因此 对于部门自身不能解决的问题，要及时上报政府研究解决。四是要克服一蹴而就的短期观念。精细化管理要求一个 良好的政策制定与落实的环境，而管辖宽度大、管理多元多 层、责任不明确等，都是推行精细化管理的障碍性因素。所 以说精细化管理不可能一蹴而就。因此，我们要克服短期行 为，以长远的发展目光制定计划，按部就班地组织推进，进 而形成精细化管理的长效机制。 4