重大活动空间场所布局研究,季楠，朱瑞瑞，郭晓林,摘要：承办重大活动是城市地位、竞争力、综合治理能力和突出优势条件的重要体现。另一方面城市通过 承办重大活动获得超常规的发展动力，推动城市甚至区域的功能和空间重构。在此背景下，承办重大活动 成为城市发展的一个重大契机。为应对重大活动在时间和空间上的不确定性，需要对空间进行选择和预留。 本文重点从“活动选择和空间选择”两个方面展开研究，对重大活动进行界定，并从性质和规模两个角度 进行分类；通过分析城市重大活动的案例，总结各类活动特征以及空间布局的特征，最终确定活动选择和 空间选择的研究思路。,关键词：重大活动，活动选择，空间选择,1 研究背景,进入 21 世纪的中国，北京承办奥运会、APEC 峰会、申办 2022 冬奥会，上海承办世博 会，广州承办 2010 亚运会，南京承办 2014 青奥会，杭州举办 G20 峰会、申办 2022 亚运会。 不仅形成了国家层面的“大事件经济”效应，更为重要的是实现了城市功能的国际化对接。 承办大事件活动是提升全球化趋势下城市竞争力的重要手段，是城市作为区域网络节点 的重要标志，是衡量城市国际化水平、竞争力水平的（知名度和名誉度）的重要指标；是完 善城市的区域交往职能的重要举措，对承办城市与其他地区的政治、经济、文化交往有显著 的加强作用，加强城市同其他区域交往，增强城市认同感的重要手段；是实现城市发展定位 和优化空间布局的推动力，举办地城市根据大事件主题，为城市发展提出新的战略思路，构 筑自身战略方向和特色化提升路径，形成新的增长极；是城市综合治理能力的重要体现，为 支撑重大活动的举办，承办城市在筹备期会进行一系列城市建设活动，由此带来场馆、道路、 公园等基础设施和市容环境的快速改善和提升，在较短的时间内对旧区更新、新区建设、城 市环境产生广泛而深刻的影响。,在此背景下，各城市为了提升自身在区域网络中的地位，应对经济、政治、社会、文化 等各个领域的发展和变革，开始从经营、管理、策划等方面寻找城市发展的契机，积极承办 重大活动成为其中一个主要的方面。,2 概念界定和特征总结,2.1 概念界定,于涛等认为大事件由城市政府主导的具有明确的时间节点、享有特殊专项政策，有巨量,资金投入并进行了大规模开发建设的具有国际影响的重大体育赛事、节庆会展以及政经活动,1。天津市人民政府大型活动工作规范的通知（津政办发2015104 号）中规定大型,活动是指在本市行政区域内经市人民政府确认的大型会议、论坛、展览会、博览会、体育赛,事、文化艺术及其他活动2。重大活动属于大事件中主观引导的范畴。本文在此基础上将重 大活动定义为指因城市政府积极筹划或政府主导和社会广泛参与而对城市发展带来深刻影 响，给城市空间结构带来某些改变的事件。,重大活动主要从性质、规模、类型三个方面进行分类。从活动性质而言，崔宁将其分为 政治、经济、文化、体育、综合3。从活动类型而言，于涛等将其分为重大体育赛事、节庆 会展以及政经活动1；唐子来等将其分为节庆、会展、赛事4。从活动规模而言，天津市也 根据活动的组织主体和重要性的不同，将大型活动分为 7 个等级2；胡志良等将其分为顶级 活动（全球）、一级活动（洲际）、二级活动（洲际）、三级活动（地方）5。本文在此基 础上从性质和规模两方面进行重大活动分类，首先按照性质分为政治、经济、文化、体育、 科技、军事活动；每一性质的活动再按照规模分为类、类、类（详见表 1、表 2）。 表 1 重大活动按性质分类一览表,类别,概念,内容,案例,具有政治目标的国事活动 或外交活动,政治类,政治会议,金砖五国峰会,从直接的经济活动中衍生 经济会议、论坛、 G20 峰会、APEC 峰会、夏 出的相关活动 博览会 季达沃斯、世博会,经济类 文化类 体育类 科技类 军事类,文化活动为核心内容的主 节日庆典、文化庆 啤酒节、海洋节、电影节、 题活动 典 艺术节、双年展、旅游节,以城市为举办主体的赛会 综合类体育竞赛或 奥运会、亚运会、足球世界 杯、帆船赛,式体育竞赛,单项体育竞赛,以科技创新为核心内容的 主题活动,会议、论坛,世界互联网大会,以军事为核心内容的主题 活动,会议、论坛,西太平洋军事论坛,表 2 重大活动按规模分类一栏表,类别 类,概念,实例,以国家名义承办，国家指定在城 国际政经活动：G20 峰会、APEC 峰会,市举办，党和国家领导人出席的 规模大、影响力强的国际性大型 活动,国际博览会：世博会 国际顶级赛事：奥运会、世界杯 军事：西太平洋海军论坛,城市按照程序申办的规模大、层 次高、影响广泛的国际、地区综 合性大型活动或专业大型活动,类 类,亚运会、世园会,城市与国家部委、协会组织合作 举办的相关综合型、专业性活动 城市申办的国家重大活动,国际海洋节、国际啤酒节、电影节、音 乐节、全运会,2.2 特征总结,2.2.1 活动特征,城市承办重大活动与其地位和定位关联性最强。北京作为 2016 年 ICCA 会议目的地城,市的全球 15 名，亚洲第四名，我国第一名，仍然是全球顶级活动的首选地。早期的重大活 动以大型体育赛事为主，如北京亚运会和北京奥运会，随着国际地位的提升，转向以政治活 动、文化活动为主，举办的活动也与“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心” 的定位相吻合。上海早期举办过综合性体育赛事，近期转向专业类体育赛事，强调经济中心 的功能，经济活动的数量比重增高。,国际政治经济会议、大型体育赛事、世博会更易受到关注，影响力更大，对城市知名度 提升、城市内部空间拓展触媒作用最为明显。体育赛事对空间的影响范围大于政治经济活动。 从北京申办 2022 冬奥会也可以看出，尽管承办了大量重大活动，国际顶级体育赛事的影响 力仍然无法被超越。广州通过举办六运会、九运会和亚运会，推动了新城建设、促进了城市 空间拓展。南京河西新城的建设与十运会、青奥会的举办密不可分。深圳借助大运会的契机， 将轨道工程延伸至龙岗地区，加强了地铁沿线地区与中心城区的联系，成为城市实施东拓战 略的支撑。,表 3 重大活动对城市空间影响总结,城市 上海,名称,类型,空间影响,通过世博会进行城市空间填 充,上海世博会,国际经济活动,北京奥运会,国际综合体育赛事 国际经济活动 北京世界园艺博览会 专业类世界博览会,强化城市中轴线 京津冀一体化发展的格局,北京 广州,APEC 峰会,六运会,国家综合体育赛 九运会,举办大型体育赛事落实东进 南拓战略,事、亚洲体育赛事 亚运会,举办大型体育赛事推进城市 东拓战略的实施,深圳 天津 成都 杭州 南京,世界大学生运动会,国际综合体育赛事,夏季达沃斯,国际经济论坛,通过全运会带动城市外围区 域建设,十三届全运会,国家综合体育赛事,全球财富论坛 世界华商大会,大型经济论坛、会 议,借助会展战略，进行城市营 销，完善设施支撑,G20 杭州峰会 2022 亚运会,国际经济活动 亚洲体育赛事,G20 实现城市东进和跨江发 展；亚运会推动全域功能优化,十运会 青奥会,国家体育赛事 国际体育赛事,举办大型体育赛事推动新城 和城市副中心建设,2.2.2 空间特征,2.2.2.1 承办城市,历史文化名城、旅游城市、具有某类典型优势的城市成为承办各类国际重大活动的选择。 从 2008 年起，已经举办的 11 次 G20 峰会中仅有 3 次选择在首都，而多伦多、戛纳、杭州 等旅游城市越老越多的被纳入承办地。APEC 近期也选择在巴厘岛、夏威夷、海参崴、青岛 等国际知名旅游胜地举办。从我国近期举办的国际顶级政经活动、体育活动来看，已经不再 单纯的集中在北京和上海，杭州、厦门等城市也在国际上崭露头角。很多城市也借助典型优 势，承办了专类的活动，如浙江借助互联网产业发展的优势，承办国际互联网大会，并将会 址选在了著名的旅游景区乌镇。,2.2.2.2 城市空间,总结看来，城市在重大活动承办空间选址时，会选择城市各类功能中心、旧城更新区、 城市新区、城市建成区边缘、城市组团间的过渡地带以及特色小镇、风景区周边等典型区域。 根据城市不同的发展阶段，空间选择也呈现不同的特征。 特征一：通过大型活动空间场所布局，由原有中心强化向边缘地区拉动、新区塑造转换， 并逐步带动全域的发展。典型城市有北京,和杭州。,北京第一阶段（15 公里范围内）通过,举办亚运会和奥运会，保留原有的中轴对,称格局，将中轴线向北延伸了 10 公里，并,在北端形成奥林匹克公园中心区这一城市,新公共中心和功能区。第二阶段（15-50,公里），在怀柔建设雁栖湖会都和中影数,字基地，使怀柔成为国际交往中心的重要,承载区，推动会议、旅游、休闲度假、影,视文化等产业的发展。第三阶段（50 公里,外），延庆成为 2019 年北京世界园艺博览,图 1 北京重大活动承办空间分布图,会的举办地，2022 年北京冬奥会三个赛区,之一，推动了现代园艺、旅游、休闲度假等产业的发展。,杭州的空间拓展则是经历了“围湖发展沿江发展跨江发展区域发展”四个阶段。 G20 杭州峰会在实现城市东进和跨江发展的过程中起到了重要作用，通过奥体博览城建设， 推动钱江世纪城建设，实现了钱塘江两岸的均衡发展。亚运会场馆的建设则推动了全域功能 优化，推动西部的临安、桐庐、建德、淳安等县市的发展。,特征二：城市经过跨越式发展后，通过举办重大活动和空间预留实现过渡地段缝合。典 型城市有上海和天津。,上海的空间拓展经历了“浦东浦西黄浦江”三个阶段，2010 年上海世博会的举办 成为第三次空间发展契机，大大推动了“浦江开发”的开展。天津的空间拓展经历了“中心 城区（海河上游）滨海新区（海河下游）海河中游”三个阶段，为推动海河中游区域的 发展，规划打造成为“承接国际化服务的重要城市拓展区和预留区”，成为未来承办世博会、 大型体育赛事等重大活动的预留空间。,特征三：利用城市典型区域，强化城市标志性区域的塑造。,浙江借助互联网产业发展的优势，承办国际互联网大会，并将永久会址设在了历史文化 名镇乌镇。天津夏季达沃斯的永久会址梅江会展中心则选在了中心城区内的重要景区梅江风 景区。青岛作为著名的国际滨海旅游城市，将 APEC 的会址选在滨海区域的奥帆中心。 2.2.2.3 场所空间,不同类型的活动对场所空间的需求不同，集中在会议会展中心、体育中心、大剧院、文 化艺术中心、博物馆、影院等文体建筑。,重大活动根据活动内容的不同所需要的场所空间有多处。尤其是文化类、体育类活动， 将城市整体作为一个承办场所。文化类活动如北京国际设计周共举行开幕活动、设计大奖、 设计市场、智慧城市、设计人才、主宾城市和设计之旅等活动。场所含美术馆、艺术馆、会 议中心、艺术园区、城市典型街区等 30 余处。大型体育赛事的举办，更是将范围扩大至市 域甚至区域周边城市。,表 4 重大活动的场所空间总结,城市,场所,类型 新建,案例,杭州国际博览中心（G20）、雁栖湖会 议中心（APEC） 厦门人民大会堂（金砖峰会）,国际大型 会展中心、会 政经会议 议中心,利用现有场馆,新建，尤其针对永久 梅江国际会展中心（天津达沃斯）、大 连国际会议中心（大连达沃斯） 财富全球论坛（成都）,全球经济 会展中心、会,举办地,论坛,议中心,利用现有场馆,大剧院、文化 艺术中心、博 物馆、影院,上海国际电影节（上海大剧院）、上海 国际艺术节（文化艺术中心）、上海双 年展（上海当代艺术博物馆）,利用现有场馆,城市广场、公 园等公共空间,文化活动,利用现有公共空间,啤酒广场（青岛国际啤酒节）,北京怀柔国家中影数字制作基地（北京 利用现有场馆和空间 国际电影节）、老城区（北京国际设计,与主题相呼应 的典型区域,周）、城中村（深港城市建筑双年展）,十三届全运会，天津全部投入使用的,利用现有空间、新建 47 个场馆，11 个为现有场馆，15 个为 结合,奥体中心、体 体育活动 育中心、专业 体育场馆,提升改造，新建 21 个,青奥会申办手册要求不能新建场馆，南 京仅建设了青奥村,利用现有空间,新建，并作为永久举 世界互联网