,中新天津生态城建设发展中的影响效用1,段婷，运迎霞,摘要：本文通过介绍中新天津生态城的规划与建成情况，从社区建设、绿色交通、公共设施、景观绿化和 废物处置几个方面对生态城现状的建设的完成度和欠缺之处进行实施评估。在实地问卷调研的基础上，深 入分析中新生态城对生活在其中的居民在认识、生活方式等方面的影响及推广效果，提出相应建议。 关键词：中新生态城，实施评估，影响效用,引言,21世纪以来，全球城市都面临着城市生态化、健康化发展的重要挑战，生态城建设成 为新趋势。2007年 11月，伴随中国新加坡两国的生态城建设框架协议签订，天津中新生态 城诞生，是目前中国投资最多、规模最大的生态城，成为我国生态城建设的典型代表。2018 年 3月，全国健康城市评价指标体系（2018 版）印发，细化后的健康理念进一步融入城 市发展。但城市的建设发展离不开人，除了自上而下的城市的规划策略、评价指标的实施和 建立，同时需要关注其内生活的人的认识和行为，因此通过实地问卷调研的方式，研究建设 中的生态城对其内居民生态健康生活方式的影响作用是一项必要性工作。,1 中新天津生态城规划及实施概况,1.1基本信息,1.1.1 区域位置,中新天津生态城坐落于天津滨海新区，在汉沽区和塘沽区之间，蓟运河与永定新河交汇 处至入海口东侧（图 1-1）。生态城距离滨海新区核心区 15公里、滨海国际机场 35公里、 天津中心城区 45公里、北京中心城区 150公里，由南北向的汉北路连接通往天津市区，具 有优越的区位条件。周边临近滨海新区产业功能区，具有良好的交通和基础设施配套条件， 可为生态城提供水、气、电、热、通讯等基础设施保障，有利于生态城在短时期内的发展。,1基金项目：国家科技支撑计划:城镇群高密度空间效优化关键技术研究（2012BAJ15B03）,图 1-1 中新天津生态城区位图（作者自绘）,图 1-2 中新天津生态城规划范围图（作者自绘）,1.1.2 面积规模,生态城占地约 32.1平方公里，规划范围冬至汉北公路规划中央大道，西至蓟运河， 南至永定新河入海口，北至规划的津汉快速公路。（图 1-2） “十二五”末期，生态城将建 成 8平方公里起步区，完成 30平方公里基础设施和环境治理，建成中部片区和生态岛片区。 目前起步区、服务中心、生态谷以及相关社区建设情况良好，初具规模。 自 2008年 9月开工以来，中新天津生态城的迅猛发展吸引了大量的居住和工作人口， 从开发前的总计仅不到 2000人的规模（三个自然村）增长到 2017年的暂时性工作人口 4 万人左右，常住人口 6万左右，未来预期到 2020年人口规模达到 35万人。 1.1.3 规划布局,规划范围是天津北部蓟县自然保护区、中部湿地自然保护区通往渤海湾的唯一入口，同 时是北京、天津北部区域共同泄洪通道，洪泛风险高。因此，规划采用生态型空间布局理念 与模式，保证自然湿地零净损失，同时构建多级河流廊道系统，保护生物栖息地。 用地构成方面，居住用地占比例 40%，产业用地 10%，商业用地 3 %（图 1-3）。形 成 “一 轴三心四片”的空间布局（图 1-4），即一个城市主中心、两个城市副中心、四个综合片区， 并最终形成“一岛三水六廊”的放射型网络式生态格局。以清净湖（治理后的污水库）、问 津洲（现状高尔夫球场）为核心的开敞绿岛，发挥“绿肺”功能，以及清净湖、故道河、蓟 运河及两侧缓冲带构成的线型水景观和六条生态廊道。,图 1-3 中新天津生态城用地布局图（资料图）,图 1-4 中新天津生态城空间结构图（资料图）,1.1.4 实地调研：居民入住情况,随机抽取生态城内的 100名居民进行调研（有效问卷 76份），调研结果显示，居民平均 年龄在 39岁，入住生态城平均时间为 3年；平均每家有 3.7名成员在生态城居住，有 1.8 人工作，他们的工作地点多在生态城内（图 1-5）。生态城居民搬入生态城的原因多集中在 具有优质的教育资源、居住质量良好，少部分是由于工作原因和还迁安置（图 1-6）。,7% 14%,工作原因,生态城内 滨海新区 其他,18% 46%,居住质量良好 优质教育资源 还迁安置,41%,38%,36%,图 1-5 生态城居民工作地点调研结果（作者自绘）,图 1-6 生态城居民搬到生态城原因调研结果（作者自绘）,1.2 规划目标与理念,中新生态城的建设目标是：（1）建成环境生态良好、充满活力的地方经济；（2）促进广 泛包容的社区形成，主人意识和归属感；（3）更好地利用资源，产生更少的废物；（4）为其 他城市生态保护与建设提供参考。,规划实施采用由中规院+天津市院+新方专家组成的项目组织模式，在规划布局中体现以 下理念：（1）生态环境保护与构建；（2）紧凑型布局；（3）绿色交通；（4）生态社区；（5） 循环经济；（6）资源节约与环境保护；（7）公共安全。,1.3 规划与建成情况（实施评估）,1.3.1 社区建设,（1）规划,结合生态型规划理念和 “邻里单元”理念，形成基层社区居住社区综合片区 三级 “生态社区模式”（图 1-7）。基层社区由约 400米400 米的街廓组成，社区中心服 务半径为 200300米；居住社区由 4个基层社区组成，服务半径约 500米，通过步行和自,行车系统连成网络，主要为居民提供日常医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电等服务； 综合片区由 4到 5个居住社区组成，结合场地灵活布置，片区中心结合轨道站点配置更高一 级的管理、服务设施和公共绿地（图 1-8）。,图 2-8 中新天津生态城总体生态布局模式图（资料图）,图 1-7 中新天津生态城生态社区模式图（资料图）,（2）建成,目前，生态城南部片区有三个社区服务中心已建成并投入使用。以第三社区中心为例， 从调研情况来看，其集社区管理、商业服务、文化娱乐和医疗卫生等功能于一体，运转正常， 充满活力，全方位服务周边居民；同时居民也认为社区服务效果显著。 1.3.2 交通建设,（1）规划,生态城贯彻城市可持续发展和“以人为本”的理念，提倡以绿色交通系统为主导的交通 发展模式，提升公共交通和慢行交通的出行比例，实现绿色交通系统与土地利用的紧密结合， 创建低能耗、低污染、低占地、高效率、高服务、有利于社会公平的交通模式（图 1-9）。,图 1-9 生态绿色交通规划理念图（资料图）,图,1-8 社区规划理念图（资料图）,（2）建成,生态城起步区已建成较为完善的机动车道路系统和慢行道路系统，实现人车友好分离和 机非友好分离。公交站点合理设置并实现智能化管理，公交线路全覆盖，全免费，社区和片 区之间可以快速联系，完善的公交服务体系促使内部公共交通出行比例得以提升（图 1-10、 图 1-11）。,然而，生态城现状交通建设依然存在许多问题：一是对静态交通考虑不足，如自行车停 车场较为缺乏，直接影响自行车使用率；二是公交班次设置不合理，等候时间过长，对选择 公交人群产生明显影响；三是公共交通体系建设尚不完善，公交线路少、便捷性差，小汽车 的依赖度较高。经调查统计，有 50%的居民表示同以前相比，私家车出行量有所增加，35.8% 的居民表示和以前基本相同，仅有 14.2%的居民表示有所减少（图 1-12）。,基本 相同,35.8 %,增加 50.0,%,减少 14.2 %,生态城居民私家车出行 时间变化统计,图 1-10 智能化公交站牌（作者拍摄）,图 1-11 生态城机动车道和慢行道路,图 1-12 居民私家车出行时间变,（作者拍摄）,化表（作者自绘）,1.3.3 公服设施建设,（1）规划,规划构建“生态城中心生态城次中心居住社区中心基层社区中心”四级公共服 务中心体系，主中心服务人口大约 40万人，副中心服务人口 1015万人，居住社区中心服,务人口约 3万 5千人，基层社区服务中心服务人口 1万人左右。结合轨道站点和各级服务中 心设置商业金融业设施，全面实现商贸流通现代化。（图 1-13）,图 1-13 教育设施分级配置示意（资料图）,（2）建成,经调研了解，生态城教育系统逐步启动，已有投入使用的幼儿园、小学、中学各两所， 教学环境优美，配套设施齐全，能够满足居民子女上学需要。医疗设施方面，多个社区卫生 服务中心已投入使用，由生态城与天津医科大学合作建设的生态城医院建设也已接近尾声， 将为居民医疗就诊带来极大便利。但是，调查显示，25%的居民认为商业服务设施建设不完 善是目前生态城最大的缺点，不仅没有便利的沿街商业，现有的小型商业服务点商品种类也 较少，此外大型购物、娱乐中心亟待建设（图 2-14、图 2-15、图 2-16。）,图 1-14 艾毅多元智能幼儿园（作者拍摄） 图 1-15 滨海外国语学校（作者拍摄）,图 1-16 生态城医院（作者拍摄）,1.3.4 景观绿化,（1）规划,规划突出 “水、绿、城、文”四个主题，构筑以多级水系、绿色网络为骨架的复合生 态系统，在“水”和“绿”方面重点打造生态链、生态核、生态城片区以及生态谷，以轻轨 沿线 80-150米宽的开放空间串联生态城四个综合片区和生态核，与两侧居住、绿地以及公 共设施紧密联系，集交通、生态、观光、休闲、购物、防灾等于一体，是城市标志性综合功,能主轴和景观带。同时沿河道、湿地建设六条生态廊道，结合外围防护绿带和水系，形成开 放式的生态空间格局。在“城”和“文”方面重视人的步行体验，在林荫下规划网络状慢行 交通系统，并在慢行步道上点缀上星罗棋布的社区公园和街头绿地（图 1-17）。,图 1-17 生态城景观系统规划图（资料图）,图 1-18 垃圾回收箱（作者拍摄）,图 1-19 知识普及栏（作者拍摄）,（2）建成,目前，生态城内生态谷、大型主题公园、滨水公园等大型绿化景观皆已建设完成；通 过绿化带隔离机动车道和慢行道，随着植被生长，林荫道逐步形成。截至 2014年，完成绿 化面积 330万平方米，生态城内呈现出绿意盎然之景。同时，生态城居民普遍反映对这里的 绿化景观十分满意，其中有 68.8%的居民认为良好的绿化环境是中新生态城最大的优点，也 是他们选择居住在此的最重要原因。,1.3.5 废物处理,（1）规划,中新天津生态城遵循“源头削减、分类收集、分类运输、综合处理”的原则，建立合理 的垃圾分类收集和回收利用体系；对生活垃圾实行分类收集、密闭运输；可回收垃圾全部回 收利用；垃圾无害化处理率达到 100%，垃圾回收利用率达到 60%以上。生态城内规划每 24 平方公里设置 1座小型垃圾转运站，每座转运规模为 3060吨，共计设置 8座。,（2）现状,目前，生态城实现垃圾智能处理，其垃圾智能分类回收平台已全面投入使用，居民可在 进行网上预约，对垃圾分类处理并兑换相应积分，再凭积分到生态城积分兑换店换取相应物 品。道路旁和小区内也配备有大量分类垃圾箱，具体分为“可回收物”、“厨余垃圾”、“其他 垃圾”三类；同时，在生态城的公交站等地，设置垃圾回收的知识普及广告牌，指导居民进 行垃圾分类。此外，生态城内选取 4处居住小区和公共场所进行垃圾地下管网收集试点完成 建设并投入使用，居民将垃圾分好类后，可实现在楼道内完成垃圾投放，还能有效识别垃圾 分类是否正确并进行重新分选，可实现严格的除尘、除臭措施（图 1-18、图 1-19）。 1.4 指标体系,中新两国政府均十分重视指标体系的制定，在规划编制之前就经过多次磋商在指标体系 上达成了一致，以“生态环境健康”、“社会和谐进步”、“经济蓬勃高效”和“区域协调融合”,作为 4个主要目标，提出分项指标 26项，其中控制性指标 22项，引导性指标 4项（表 2-1）。 指标体系在生态城的规划与建设中起到了重要的指导和评价作用。 表 1-1 生态城指标体系内容（作者整理）,2 对市民的影响意义,随机抽取生态城内的 100名居民进行调研（有效问卷 76份）可得： 2.1出行方式的影响,中新生态城提倡以绿色交通系统为主导的交通发展模式，提升公共交通和慢行交通的出 行比例，为达到