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枣阳市旅游发展总体规划 第一章旅游业发展现状 一、旅游业发展的现状特征 1、旅游产品日趋丰富 自“八五”以来,枣阳市委、市政府以及文化、园林、宗教等主管部 门、乡镇政府采取多种措施开发旅游资源,积极发展旅游业,枣阳市 的旅游产品日益丰富,在原有的文化观光旅游、森林旅游、宗教朝拜 旅游等产品项目基础上,休闲度假旅游、水上体育运动旅游、生态农 业观光旅游、科考旅游、商务会议旅游、节事会展旅游等旅游产品也 不断兴起、发展、壮大,多元化的旅游产品结构体系现已初步形成。 特别是白水寺的庙会会展旅游、唐子山的宗教祭祀朝拜旅游、姚岗的 桃花节会展旅游和青龙山熊河的休闲度假旅游发展迅猛,形成了有一 定影响的区域旅游热点。诸如:每年 3 月 3 日3 月 10 日的白水寺庙 会都吸引了大批中外游客;每年 3 月 7 日3 月 15 日的唐子山道教文 化祭祀活动吸引了鄂豫交界边区大批游客;每年 5 月初的姚岗桃花节 也吸引了大批来自省内外乃至美、俄、法等国的游客。 2、游客规模与旅游收入稳定增长 随着枣阳市旅游产品的不断开发与宣传推广,枣阳市域内的游客规模 与旅游收入呈现出快速增长的良性发展态势。据枣阳市旅游局提供的 统计资料,19972000 年间,游客规模年均增长 11.4%,分别达到 22 万、 25 万、 29 万、 32 万人次 ; 旅游收入平均增长 36.8%。 分别达到 440 万、650 万、899 万、1088 万元(见图 1-1、图 1-2) 。 图 1-119972000 年枣阳市游客规模(万人次) 图 1-219972000 年枣阳市旅游收入(万元) 3、特色旅游购物品的产品形象日益鲜明 枣阳物华天宝,花果飘香。随着近年来枣阳市果业产销的蓬勃发展与 商务会展旅游活动的推展,以桃为代表的特色旅游商品在市场上的产 品影响日益提升。如:享有“中国桃之乡” 、 “花果之乡”的姚岗,品 种丰富、色鲜味美的优质桃已畅销湖北、湖南、四川、河南、广西、 陕西、福建、江西、甘肃、宁夏、青海、新疆等 18 个省、自治区。 在 2000 年的桃花节暨贸易洽谈会上,国内水果客商签订的购销合同 多达 60 余份,订货量达 10000 吨,实现收入 2000 多万元。 4、政府主导型的旅游发展模式初步形成 在枣阳市委、市政府的领导下,经过多年的努力探索,目前已初步形 成了政府主导型的旅游发展模式。在旅游基础设施建设方面,市政府 与乡镇政府两级政府积极扩大基础设施投资,有力地改善了景区内外 交通条件。如:熊集镇政府投资 200 多万元硬化了熊集到青龙山熊河 风景区 5km 的水泥路面,有力地改善了通往景区的交通条件。在旅游 产品的宣传推广方面,市政府与乡镇政府两级政府积极合作,利用重 大节事事件扩大宣传,效果显著。如:19972000 年间,由市政府为 主导,先后成功举办了三届青龙山熊河之春旅游节,每次吸引各地旅 游者达 10 多万人次。 5、旅游产业管理体制初步形成 枣阳市目前已成立了由市委、市政府主要领导挂帅、分管领导负责、 相关部门领导参加的“旅游协调领导小组” ,在及时研究、解决旅游 业发展实际问题方面正发挥着越来越重要的作用。成立于 90 年代中 期的枣阳市旅游事业管理局在统筹全市旅游产品开发、旅游市场开拓 以及旅游人才培训、旅游质量监督等方面正发挥着越来越重要的行业 管理作用和业务指导作用。 6、旅游服务设施日益完善 近年来,枣阳市新建大小宾馆、饭店 60 多家,目前全市有中等以上 规模的宾馆、饭店 18 家,总床位数达 2000 多张,其中旅游涉及宾馆 9 家(含 3 家二星级宾馆) ; 全市现有旅游运输服务公司 2 家,各种运 输车辆 200 多台,年客运周转量可达 210 多万人次;全市现有旅行社 1 家,导游人员 10 人。枣阳市现有的旅游服务设施及其接待能力可基 本满足省内外乃至海外游客的需要。 二、旅游业发展的优势条件分析 高品位旅游资源丰富多样 在枣阳现有旅游资源系统中, 人文旅游资源与自然旅游资源均显丰富。 其中,人文旅游资源内含历史遗产(人类文化遗址、宗教建筑、陵墓、 古代水利工程、历史纪念地、塔、碑、古井)和现代人文吸引物(产 业旅游地、疗养度假地)两大景类:自然旅游资源包括地文景观(山 地、岩溶、岛屿、洞穴) 、水文景观(瀑布、泉) 和气候生物景观(风 景林、草甸)三大景类。品种丰富的旅游资源为枣阳市开发多元化的 旅游产品提供了较为雄厚的资源依托基础。 枣阳市的旅游资源不仅种类丰富,而且品位亦高。如:国家级重点文 物保护单位雕龙碑遗址,是一处典型的、保存完整的原始氏族部 落遗址, 该遗址处古代南北文化的接壤地带, 所发掘出来的房屋基础、 墓穴、婴儿翁棺葬等遗址文物均具有深厚的历史文化内涵。又如省级 重点文物保护单位白水寺,是被列为古代十大名君之一的汉光武 帝刘秀“光武中兴”的发祥地,名播中原,蜚声海外。 2、区位条件极显优势 枣阳市地处鄂西北边缘,是鄂豫两省六县市的结合部,是南北交汇这 处,地理区位条件极显优势。依托便利的外部交通网络,可不断拓展 周边县市乃至周边省区的客源市场。 枣阳市地处东部发达地区与西部不发达地区之间,是东部沿海向西部 挺进发展的战略跳板和必经之地。西大开发战略的实施为枣阳市“东 引西拓” 、扩大经济发展空间提供了前所未有的大好机遇。 枣阳地处三国旅游线上,东接闻名中外的“编钟”之乡随州,西 连历史文化名城襄樊,旅游区位条件也极显优越。 总之,优越的地理区位条件为枣阳拓展客源市场、推广旅游新产品提 供了有利的优势条件;优越的旅游区位条件为枣阳市加强与周边旅游 景区的协作提供了现实可能和有利条件。 3、基础设施条件完备 枣阳的交通设施条件完备,内外交通极为便利。全市已形成了以 316 国道、寺(庄)沙(市)省道为主轴,以市区、乡镇公路为辐射的内 畅外连的交通网络;汉丹铁路横贯市境,11 对往返列车停靠枣阳火车 站,可直达重庆、宜昌、十堰、丹江口、襄樊、武汉、郑州、广州、 福州等大中城市。 枣阳市的通讯设施条件也较为完备, 全市现已实现了市话交换程控化、 长话传输数字化,建成了移动通讯网络,开通了国际互联网,信息高 速公路已初具雏形。 总之,完备的基础设施条件为枣阳市进一步发展旅游业提供了有利的 基础条件。 4、旅游业发展基础良好 经过多年的开发建设,枣阳市目前已初步形成了文化观光旅游、山水 观光旅游、宗教朝拜旅游、节事会展旅游、休闲度假旅游、水上体育 旅游等多元化的旅游产品结构,为进一步深度开发旅游产品、促进旅 游产品结构调整优化提供了良好的基础条件。 枣阳市目前已初步形成了“政府主导、行业主管、部门配合、社会参 与”的旅游发展模式,这种政府主导型的旅游发展模式也为进一步开 发旅游资源、理顺旅游产业管理体制均奠定了良好的基础条件。 5、湖北省、襄樊市两级政府部门高度重视枣阳市旅游业的发展 湖北省旅游局在 2000 年 3 月编制的湖北省旅游业发展“十五计划 和 2015 年、2020 年远景目标”规划中对枣阳市旅游业发展给予了 高度的重视,提出:将枣阳市旅游业的发展纳入鄂西北大岳武当文化 旅游区的发展规划,有序开发枣阳刘秀故里及雕龙碑遗址,使之成为 襄樊市文化旅游片区的重要特色组成部分:大力发展以枣阳农业产业 化为主要内容的农业观光旅游项目;将枣阳市列入“湖北旅游强县市 (区)建设工程”重点建设名单,力争把枣阳市建设成鄂西北旅游区 内的旅游强市。 襄樊市旅游局受襄樊市市委、市政府的委托,在 1999 年 8 月编制的 发展我市大旅游大产业的思路和建议中也对枣阳市旅游业的发展 给予了高度的重视,提出:盘活枣阳熊河库区的水文旅游景观资源, 加大开发的力度;深度开发枣阳白水寺景点,把白水寺风景区建设成 襄樊市 10 大精品名牌景区之一;近 23 年内在枣阳市建成 12 家 二星级酒店;把枣阳水果基地、金银饰品生产基地建设成襄樊市 10 大旅游商品生产基地中的两大重点旅游商品生产基地;将枣阳市旅行 社建设成襄樊市 11 家骨干旅行社之一。 省、市两级政府部门对枣阳市旅游业发展的高度重视,为枣阳市旅游 业的可持续发展提供了良好的机遇条件。 三、旅游业发展的制约因素分析 1、旅游产业管理体制不协调 在枣阳市旅游业发展过程中,尽管已形成了“政府主导、行业主管、 部门配合、社会参与”的良性发展模式,但在旅游产业管理体制上仍 存在着不协调的问题,突出地表现为:旅游局职权有限,其它一些与 旅游活动相关的部门往往从部门利益出发,不与其合作或协作,致使 旅游局在开展具体的管理工作中常常受阻或得不到相应的支持。要促 进枣阳市旅游业持续快速健康发展,必须树立“大旅游、大产业”的 发展思路,与旅游相关的食、住、行、游、购、娱等要素部门应相互 协作,共同推动旅游产业发展。 2、特色旅游商品开发力度不够 尽管枣阳市的果品之类的特色旅游商品已具有一定的市场影响力,但 其具有地方特色的旅游工艺品、旅游纪念品等旅游商品开发的力度极 显不够,从而制约了游客的旅游消费。要提高旅游收入,必须要注意 特色旅游商品的开发、生产、销售,重视发挥旅游商品在旅游创收创 汇中的“重头戏”作用。 3、旅游产品促销推广力度极显不够 从枣阳市旅游业发展的现状来看, 不论是政府主导型的旅游促销活动, 还是旅游企业(旅行社、宾馆、饭店)主导型的旅游促销活动,其力 度均显不够。随着枣阳市各景区旅游产品进一步开发,必须重视旅游 产品的促销推广和客源市场的开拓。 4、旅游从业人员素质偏低 从整体上而言,枣阳市旅游经营管理人才和旅游企业员工的素质普遍 偏低,突出表现在:主要旅游景区(点) 、宾馆饭店的从业人员绝大 多数只有初中或初中以下文化学历;目前全市仅有两名持证导游。旅 游经营管理人才和旅游企业员工素质偏低,不仅直接影响旅游经营管 理的水平以及旅游接待服务的质量,而且还从各方面直接影响全市旅 游业的整体形象。要促进全市旅游业持续健康发展,就必须加强旅游 人才资源的开发,从根本上为旅游业的发展提供智力支持与保障。 第二章旅游资源评析 一、旅游资源特色分析 1、旅游资源的种类齐全 枣阳市旅游资源可分为自然旅游资源、人文旅游资源两大景系以及地 文景观、水文景观、气候生物景观、历史遗产、现代人文吸引物等五 大景类。根据附表一的统计资料,枣阳全市现有旅游资源点 64 处, 其中,地文景观景类 23 处,占 35.94%;水文景观景类 9 处,占 14.6%;气候生物景观景类 8 处,占 12.5%;历史遗产景类 22 处,占 34.38%; 现代人文吸引物景类 2 处,占 3.12%。从以上数据可以看出, 枣阳市旅游资源种类齐全,为开发多元化的旅游产品提供了良好的资 源依托基础。 枣阳市旅游资源分类系统统计表 表 21 景型普查数资源单体普查数 景 系 景类普查 数 景型 数 枣 阳 市 拥 有 景 型数 占枣阳市 景型比重 (%) 单 体 数 占单体总 数 比重(%) 地文景观景类16419.052335.94 水文景观景类7419.05914.06 气候生物景观 景类 1329.52812.50 自 然 旅 游 资 源 景 系 小计361047.621062.50 历史遗产景类21942.862234.38 现代人文吸引 物景类 2129.5223.12 人 文 旅 游 资 源 景 系 小计421152.382437.50 2、旅游资源的内部结构特征显著 从全市 21 种旅游资源景型的构成比重来看,历史遗产景观居第一位, 占 42.86%,地文景观、水文景观次之,均占 19.05%;气候生物景观、 现代人文吸引物景观再次之,均占 9.52%(见图 21) 。 图 21 枣阳市旅游资源类型构成比重 图 22 枣阳市旅游资源单体数构成比重 从全市 64 处旅游资源单体的构成比重来看,居首位的是地文景观, 占 35.38%;其次是历史遗产景观,占 34.38%;两者合计高达 70.32%。 而水文景观(14.06%) 、气候生物景观(12.50%)
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