环境管理制度,老三项制度： 环境影响评价制度 “三同时”制度 排污收费制度新五项制度： 环境保护目标责任制度 城市环境综合整治定量考核制度 排污许可证制度 限期治理制度 污染集中控制制度,一、环境影响评价制度,对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，即环境影响评价制度。,1、概念： 建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。,二、“三同时”制度,2、主要内容： （1）适用范围： 新建、扩建、改建项目 技术改造项目 一切可能对环境造成污染和破坏的工程 建设项目 确实有经济效益的综合利用项目 （2）“三同时”制度在不同建设阶段的要求： 同时设计、同时施工、同时投产,三、“排污收费”制度,“排污收费”制度是关于全国范围内，对污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性等各类的污染因子，按照一定标准收取一定数额的费用。,排污收费制度，是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。 征收排污费的目的，是为了促使排污者加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。排污收费制度是“污染者付费”原则的体现，可以使污染防治责任与排污者的经济利益直接挂钩，促进经济效益、社会效益和环境效益的统一。,缴纳排污费的排污单位出于自身经济利益的考虑，必须加强经营管理，提高管理水平，以减少排污，并通过技术改造和资源能源综合利用以及开展节约活动，改变落后的生产工艺和技术，淘汰落后设备，大力开展综合利用和节约资源、能源，推动企业事业单位的技术进步，提高经济和环境效益。 征收的排污费纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专款资金管理，由环境保护部门会同财政部门统筹安排使用，实行专款专用，先收后用，量入为出，不能超支、挪用。环境保护补助资金，应当主要用于补助重点排污单位治理污染源以及环境污染的综合性治理措施。,四、环境保护目标责任制度,环境保护目标责任制度，是以签订责任书的形式具体落实地方各级人民政府及其有关部门和有污染的单位对环境保护负责的行政管理制度。 责任者是地方各级政府的首长、各有关部门领导和企业的法人代表。上级政府确定环境保护目标，通过与下级政府、各有关部门和企业签订责任书，层层分解环境保护责任，明确各方职责、权利和义务，将环境保护任务落到实处。,四、环境保护目标责任制度,法律依据是环境保护法关于地方各级政府对其辖区环境质量负责的规定和产生污染的单位应建立环境保护责任制度的规定。近年来在进一步强化这项制区，强调党政一把手负总责，加强考核和奖罚，并把环境质量的好坏作为政绩考核和干部任用的一项重要内容。,五、城市环境综合整治定量考核制度,城市环境综合整治定量考核制度考核的对象是城市政府，按照具体的指标，对城市环境综合整治状况进行考核，以加强城市环境管理，改善环境质量。 以城市环境综合整治规划为依据，在城市政府的统一领导下，通过科学的、定量化的城市环境综合指标体系，把城市各行各业、各个部门组织起来，开展以环境、社会、经济效益统一为目标的环境建设、城市建设、经济建设，使城市环境综合整治定量化。,六、排污许可证制度,凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者，需要事先提出申请、经主管部门审查批准，颁发许可证后，才能从事该项活动。 许可证的管理程序：申请、审查、决定、监督、处理。,四、许可证制度,我国环境管理中的许可证制度 城市规划法海洋环境保护法 渔业法文物保护法等等 我国在水环境管理方面的排污许可证制度： 管理程序包括4个阶段 （1）排污申报阶段 （2）确定本地区污染物总量控制目标和分配污染物总量削减指标 （3）排污许可证的审批发放 （4）排污许可证的监督检查和管理,七、限期治理制度,限期治理制度指对造成环境严重污染的企事业单位，人民政府决定限期治理，被限期治理的企事业单位必须如期完成的制度。限期治理制度是对现已存在危害环境的污染源，由法定机关做出决定,强令其在规定的期限内完成治理任务并达到规定要求的制度。1、限期治理的决定权由县级以上人民政府做出，其中，噪声污染防治法对于小型企事业单位的限期治理决定权做出了变通规定，可以由县级以上人民政府授权其环境保护行政主管部门决定。,七、限期治理制度,2、限期治理的范围可分为：（1）区域性治理。是指对污染严重的某一区域、某个水域的限期治理。如：国家重点治理的三河（淮河、海河、辽河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、两区（酸雨、二氧化硫控制区）、一市（北京市）、一海（渤海）是限期治理的重点区域。（2）行业性限期治理。是针对某个行业某项污染物的行业性限期治理。（3）企业限期治理。是针对某个企业的排污超标情况进行限期治理。 3、限期治理的期限法律中没有作出明确规定，一般由决定限期治理的机构根据污染源的具体情况，治理的难度等因素来确定。其最长期限不得超过3年。,八、污染集中控制制度,指在特定区域、特定污染状况条件下，对某些同类污染运用政策的、管理的、工程技术等手段，采用综合的、适度规模的控制措施，以达到污染控制效果最好 主要形式是把污染比较严重的同类企业或不同类企业，建设或迁移在同一地区，便于集中防止污染，缩小危害的范围。,