1 *集团公司集团公司 工程材料采购招标管理规定工程材料采购招标管理规定 第一章 总 则第一章 总 则 1.01.0 总则 总则 1.1. 目的：在本公司已经颁布实施的材料及设备采购(租赁)管理规定 、 类材料 及设备采购（租赁）管理补充条例的基础上，进一步明确工程材料采购招标的 管理规定和操作程序，规范和深化采购管理，从而理顺关系、明确权责、规范程 序，并有效利用市场竞争机制提高采购质量、降低采购成本、获得优质服务。 1.2. 适用范围： 1.2.1. 适用于本公司各项目所有适合招标的工程材料、周转材料、施工设备、施工机 具的采购或租赁。 1.2.2. 对于招标的特殊情形，即在合格供应商名录范围内进行的价格及服务质量评审， 在工程材料比价议价管理规定颁布前，可参照本规定及其它相关规定执行。 1.3. 本规定未及之处按 材料及设备采购(租赁)管理规定 、 类材料及设备采购 （租 赁）管理补充条例及其它相关规定执行； 材料及设备采购(租赁)管理规定 、 类材料及设备采购（租赁）管理补充条例与本规定不一致时，按本规定执 行。 第二章 采购招标管理办法第二章 采购招标管理办法 2.02.0 机构设置及权责划分 机构设置及权责划分 2.1. 机构设置： 2.1.1. 公司设立非常设性的采购招标领导小组，统一领导采购招标工作，并负责评标。 2.1.2. 招标领导小组由总经理（或授权主管副总经理）任组长，采购部经理任副组长， 采购部、合同预算部、财务部、总工室为常任组员，工程管理部、项目部为非 常任组员（由组长视需要决定） 。总工室未配备人员时，由工程管理部代行职责。 2.2. 权责划分： 2 2.2.1. 组长： 全面领导采购招标工作，并监控招标程序的执行。 批准采购招标申请及招标文件。 审定参与投标供应商的资质审查结果。 审定中标供应商及中标价格。 审定合格供应商名录。 审定供应商日常考评结果。 审定并签署（或授权采购部经理签署）采购合同。 审定其它相关的评审结果。 必要时，参与实地考察、参与具体评审过程。 主管副总经理任组长时，总经理对评审结果有否决权和最终决定权。 2.2.2. 副组长： 具体组织采购招标工作，保证采购招标按规定程序进行。 提交采购招标申请及招标文件。 组织对投标供应商的资质审查，并提交审查结果。 组织开标、评标工作，并提交评标结果。 组织对备选供应商的评审，并提交评审结果，作为确定合格供应商名录的依据。 组织对供应商的日常考评，并提交考评结果。 组织实地考察，并提交考察结果。 组织采购合同的起草、评审工作，提交组长审定并签署（或组长审定后授权采 购部经理签署） 。 组织其它相关的评审，并提交评审结果。 2.2.3. 采购部： 采购部是组织采购招标工作的主责部门，负责具体落实采购招标工作。 落实招标前期工作，拟订招标申请、起草招标文件。 收集供应商资料，进行资质初审，经招标小组副组长审核后，报组长审定。 具体落实招标的组织工作，并参与评标。 具体落实备选供应商评审的组织工作，并参与评审。 具体落实对供应商日常考评的组织工作，并参与考评。 具体落实实地考察的组织工作，并参与考察评估。 建立优良供应商、合格供应商档案，并及时更新。 3 起草采购合同，具体落实采购合同评审的组织工作，并参与合同评审。 具体落实其它相关评审的组织工作，并参与评审。 根据采购合同，具体落实采购工作。 2.2.4. 合同预算部从采购价格、成本控制等角度，财务部从付款方式、财务制度等角 度，总工室、工程管理部、项目部从技术要求、材料质量、施工要求等角度， 参与以下工作： 开标、评标。 对备选供应商的评审。 对供应商的日常考评。 实地考察评估。 采购合同评审。 其它相关评审。 3.03.0 招标范围及方式 招标范围及方式 3.1. 本公司各项目所使用的材料，凡适合于采用招标方式采购的，均应采用招标方式 采购。主要包括： 3.1.1. 用量及金额较大，经常使用，分批次采购的材料或设备。 3.1.2. 一次性采购，用量及金额较大的材料或设备。 3.1.3. 有特殊要求的材料或设备。 3.1.4. 其它适合于招标方式的材料或设备。 3.2. 招标方式包括： 3.2.1. 通过招标确定供应商、材料价格。 3.2.2. 通过招标确定供应商、材料价格，以及价格随市场行情调整的方式。 3.2.3. 通过招标确定供应商，以及材料价格的范围。 3.2.4. 通过评审确定合格供应商名录，并在合格供应商范围内进行价格评审。 3.3. 招标可根据不同情况，分别采取公开招标、邀请招标及邀请议标等方式进行。 4.04.0 招标工作的基本程序 招标工作的基本程序 4.1. 由采购部根据本规定，拟订招标材料的基本资料，由招标小组副组长审核后提出 招标申请，经招标小组组长批准后启动招标程序。 4.2. 招标小组副组长负责采购招标的组织工作。 4.3. 招标小组副组长组织招标小组成员进行评审，并提交评审结果。 4 4.4. 招标小组组长审定评审结果，并提交总经理备案，必要时由总经理批准。 4.5. 采购部根据招标结果组织采购工作。 5.05.0 招标原则及要求 招标原则及要求 5.1. 招标应当坚持公平、公正、公开竞争和择优定标的原则；每项招标原则上应有不 少于 3 家投标单位参加竞标，并以不少于 5 家为宜；招标前要对投标者进行资质 审查；评标应以技术标准、质量要求、报价合理、供货时间、供货方式、付款方 式、售后服务等为依据进行综合评价，公布评标结果，择优确定中标单位；中标 后应签订供货合同。 5.2. 必须严格招标工作纪律。各级领导及相关人员的配偶、子女和亲属应回避竞标； 参加招标工作的人员必须坚持原则，秉公办事；严禁不经招标、不经集体讨论而 指定供应商；严禁明招暗定、泄露报价或标底、招标走过场等。对违反规定者， 特别是造成公司财产损失的，要追究直接责任人和有关领导的责任，直至予以纪 律处分，触犯刑律的移交司法机关处理。 第三章 采购招标具体流程第三章 采购招标具体流程 6.06.0 采购招标程序的启动 采购招标程序的启动 6.1. 采购部应根据材料采购特点及公司相关要求，拟订招标采购的工程材料分类目 录 ，经招标领导小组评审、组长批准后，作为采购招标的依据之一。 6.2. 采购部经理根据招标采购的工程材料分类目录 ，启动招标程序。 6.3. 招标采购的工程材料分类目录中未包含，但适合招标的材料，由采购部经理 提交招标申请及相关资料，经招标领导小组组长批准后，启动招标程序。 6.4. 招标采购的工程材料分类目录中已包含，但根据实际情况不适合招标的材料， 由采购部经理提交申请及相关资料，经招标领导小组组长批准后，可采用其它方 式采购。 6.5. 采购部应及时更新招标采购的工程材料分类目录 ，组织招标领导小组评审，报 组长批准。 6.6. 采购部经理应在每次招标前提出招标小组成员名单，报组长审定。 6.7. 招标程序启动后，采购部经理应及时以书面形式通知招标领导小组所有成员。 5 7.07.0 招标前期准备工作 招标前期准备工作 7.1. 采购部负责收集招标材料的相关信息，包括材料名称、种类、规格、型号、技术 标准、质量要求、采购数量、交货期、付款情况等。相关部门有义务协助提供准 确信息，配合采购部完成资料收集工作。 7.2. 采购部拟订招标文件及合同条款，经招标小组成员评审后，提交组长审定。 7.3. 发布招标信息，确定参与投标单位。根据情况，可采用以下几种方式： 7.3.1. 公开招标： 由采购部通过适当媒体或适当渠道公开发布招标信息，并公布对投标单位的基 本要求。 由采购部接收供应商的投标报名登记，并收集供应商相关资料。 由采购部对报名登记的供应商进行资格初审，选定参与投标的供应商（原则上 不得少于 3 家，并以不少于 5 家为宜） ，经招标小组副组长审核后，报组长审定。 7.3.2. 邀请招标： 由采购部在本公司合格供应商名录内，或通过其它公开渠道，选择符合资 格要求的供应商（原则上不得少于 3 家，并以不少于 5 家为宜） ，经招标小组副 组长审核后，报组长审定。 由采购部向选定的供应商发出招标邀请函，并接收供应商的回复。 8.08.0 发标和回标 发标和回标 8.1. 由采购部通知供应商在规定时间内领取标书， 并明确投标书编制要求及回标时间。 供应商领取标书时必须签收。 8.2. 由采购部在规定时间内，由专人负责接收供应商投标书，并负责签收及保管。 8.3. 根据项目特点、材料特点，以及甲方、公司相关部门、项目部的要求，可要求供 应商提供材料样板。 9.09.0 开标、评标和定标 开标、评标和定标 9.1. 开标 9.1.1. 开标会由招标小组副组长组织，组长（或授权副组长）主持，招标小组全体成 员参加。组长可根据具体情况决定是否要求供应商参加。 9.1.2. 所有标书经招标小组全体成员检查密封情况后，由招标小组组长（或授权副组 长）在开标会上统一、公开拆封。 9.1.3. 由招标小组副组长组织，采用规定的表格，对各供应商投标书中相应内容进行 6 统计、记录，经招标小组全体成员检查无误并签名确认后，复印给所有组员。 9.2. 评标和定标 9.2.1. 评标工作由招标小组副组长组织，全体组员参与。组长可根据具体情况决定是 否参与。 9.2.2. 评标工作可根据具体情况采用以下方式： 评标会议与开标会合并进行。 另行组织评标会议。 不组织评标会议，而采用各组员分别评审的方式进行。 9.2.3. 评标工作应依据招标文件中规定的评标规则进行。 9.2.4. 评标过程中，评标小组成员有权查阅招标文件、投标书、合同条款、招标材料 资料、供应商资料、材料样板等。 9.2.5. 必要时，可由采购部组织招标小组全体成员对供应商进行实地考察，并填写考 察评估表，由所有参与考察人员共同签署意见。考察评估的具体要求参见供应 商管理的相关规定。组长可根据具体情况决定是否参与考察。 9.2.6. 评标结果由招标小组副组长汇总、整理、审核后，报组长审定。 9.2.7. 由采购部根据审定的结果，向中标供应商发出中标通知书 ，并向未中标的供 应商发出完成投标通知书 。 10.010.0 合同评审和签订 合同评审和签订 10.1. 由采购部根据招标文件所附的合同条款起草采购合同，经副组长审核后，报组长 审定。 10.2. 组长可根据具体情况，决定是否要求副组长组织合同评审。合同评审应由招标小 组全体成员参与。 10.3. 由采购部组织与供应商进行合同洽谈。任何合同条款的更改，都必须经招标小组 副组长审核、组长审定。重要内容的更改，由组长授权副组长组织相关组员评审。 10.4. 洽商一致并经审定后，由招标小组组长（或授权副组长）与供应商签订采购合同。 采购合同正本由采购部保存，副本（或复印件）由采购部分送相关部门及相关人 员备案。 10.5. 中标供应商提供的材料样板，经采购部、项目部、总工室（暂由工程管理部代理） 、 甲方（或甲方委托的设计院）或其他相关技术人员鉴定，由相关责任人及供应商 共同签名确认，按规定封样后由采购部专人保管。 7 11.011.0 组织采购 组织采购 11.1. 由采购部根据采购合同，以及材料及设备采购(租赁)管理规定 、 类材料及 设备采购（租赁）管理补充条例中的采购程序执行采购。 11.2. 由仓库根据采购合同及仓库管理规定组织验货、收货。 11.3. 由财务部根据采购合同及相关规定安排材料款支付。 12.012.0 其它事项 其它事项 12.1. 招标采购材料的数量，根据材料及设备