彬县商务办公室领导班子综合研判报告 2010 年是“十一五”规划的收官之年。一年来，在县 委、县政府的正确领导下，我办班子以县委经济工作会议精 神为指导，围绕“三新”主题教育活动，面对新形势、新任 务，创新工作理念，突出工作重点，强化工作举措，努力增 强工作的预见性、主动性和创造性，团结和带领全体机关工 作人员，克服困难，真抓实干，推动商务工作再上新台阶， 为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。截止 9 月底， 完成社会消费品零售总额 10.3 亿元，占市上下达任务 14.61 亿元的 70.5%，名列全市第九名，同比增长 20.3%，名列全 市第一名。服务业增加值完成 8.52 亿元，占全县完成生产 总值 52.06 亿元的 16.4%。我办在 2009 年度全县目标责任 制考核中被确定为“优良”等次。 一、加强学习，提高思想政治素质 按照建设学习型领导班子、学习型机关的要求，我办始 终坚持“一把手”抓学习的领导责任制，采用个人学习和集 体学习相结合的方法，领导班子成员带头学习理论知识，努 力做到理论学习与实际运用相结合，以求真务实、“讲学习、 善学习”的学风，在干部职工队伍中起到率先垂范作用，形 成良好的学习氛围。结合商务的工作实际情况，制定了 2010 年度党委理论中心组学习计划，通过定期的班子会、理论中 心组学习、专题辅导课、支部学习会等多种形式，深入学习,1,十七大和十七届四中、五中全会精神。加强领导干部必备的 科技、文化、法律法规知识的学习。尤其是在开展“三新” 主题教育活动中，领导班子带头学习、带头讲课、带头调研， 组织三个督导小组分别由三位领导班子成员带队深入企业 开展调研并讲课。通过学习，使领导班子的政治理论水平有 了新的提高，业务决策水平有了新的进步，整体素质有了新 的推进，为更好完成工作任务提供有力的保证。 二、团结协作，班子建设取得新成效 我们按照“团结、务实、高效、廉洁”的原则，采取积 极有力的措施，狠抓领导班子建设，取得了新成效。一是加 强团结，增强班子凝聚力。始终注意从讲政治、讲正气、维 护党性原则出发，搞好班子成员之间的团结，严格执行民主 集中制，单位决策尤其是重大决策一律按照集体领导、民主 集中、会议决定等原则进行，防止个人凌驾组织之上，确保 权力正确行使。同时坚持把个人分工负责制与集体领导制结 合起来，根据每个成员的专长、特点，把担子分担到每个成 员身上，使每个成员也真诚支持全局工作，互相支持、互相 配合，分工不分家，做到了全局一盘棋。二是率先垂范，增 强班子号召力。在日常工作尤其是重点、难点工作中，如为 企业排忧解难协调服务、生猪定点屠宰稽查执法、信访维稳 等工作，班子成员总是身先士卒，带领全局工作人员攻坚克 难。三是严以律已，带头遵守制度。严格做到令行禁止，要,2,3,求大家必须做到的，班子成员自己先做到，制度要求不能做 的，带头不做。如在考勤上，每天上班最早、下班最晚一般 都是班子成员，全年出勤天数最多的也是班子成员，为全局 干部职工遵守相关制度作出了良好的表率。四是带头联系基 层单位。推行班子成员与企业联系“一对一”制度，班子成 员与企业结成了“对子”，全年深入各下属企业走访调研达 20 多次，为企业排忧解难达 10 余起。 三、奋发有为，开创商务工作新局面 一是发展特色经济，服务民生取得新成效。突出抓了再 生资源回收体系建设工作。在再生资源企业调查摸底的基础 上，结合创卫工作，对各废品回收站进行了备案和规范，加 强了日常监管，参与执法人员 30 人次，整改废品回收站 8 家，取缔 10 家，有效的打击了违法行为，规范了再生资源 回收行业秩序。突出抓了“放心肉”工程。加强肉品市场的 监督与管理，抽调专门执法人员 5 名每天上市对肉品市场进 行检查，共执法检查 10 次，对没收的不合格肉品进行了无 害化处理，同时对肉品经营户进行了处罚和教育，确保了居 民食肉安全，使全县肉类市场经营秩序明显好转。着力抓了 酒类流通市场工作。加强了酒类流通管理，使全县酒类流通 市场全面实行了随附单制和溯源制，确保了群众的饮酒安 全，有效规范了酒类流通市场。,4,二是商贸流通工作开展有序。拟建的庆丰商业购物广 场，前期项目已完成立项等工作，正在顺利施工。积极申报 了“县超工程”项目；投资 500 万元的高渠春蕾蔬菜专业合 作社蔬菜农药检测项目等也正在做好前期准备工作。认真实 施“万村千乡”市场工程，截止目前，在已建成 223 个“农 家店”的基础上，又完成了 68 个农家店建设，使“农家店” 覆盖全县所有的行政村，进一步完善农村商品流通体系，完 成年度任务的 170%，彻底解决农村群众购物不实惠、不方 便、不安全的问题。三是家电下乡成绩显著。我县目前已销 售家电产品 25613 台（件），销售额达到了 4938.2 万元， 位居全市前列。 三是招商引资成果丰硕。我们把发挥地域优势，加大招 商引资作为发展的重要措施来抓。我局下属商贸实业有限责 任公司与陕西盈科置业公司在平等自愿、互惠互利的基础上 达成协议，拟投资 8000 万元在原东街饮食市场建设总建筑 面积 28344 的两幢商业综合楼，该工程建成后，不但加快 了我县城市建设步伐，盘活国有资产，促进闲置劳动力就业， 而且将为我县商业的繁荣发展作出应有的贡献。 四是基础设施投资加大，重点项目进展顺利。投资 8000 万元建设两幢高层的庆丰商厦工程，已完成投资 1590 万元； 投资 1000 万元建设 6125.36 平方米的药材公司商业广场综 合楼，已完成立项、设计、建设等工作，现已投入使用；新,5,市街农产品批发市场完成一期工程，已交付使用，二期工程 已经封顶，现正在进行内外粉刷。 五是拓展经营渠道，企业经营管理水平进一步提高。今 年年初，我们出台了“挖掘企业潜力、拓宽经营渠道”工作 实施方案，要求各公司企业销售额以 2009 年底为基数，增 长 80%以上，职工享受社会保障面达到 100%。通过严格企 业管理，盘活现有固定资产，拓展发展两个以上项目，其次 规范资产租赁行为，完善租赁合同，要求各公司对已到期的 门面房进行公开竞价招租，以此提高资产租赁效益。今年以 来，全系统新增拓宽业务项目 15 个，为企业增加效益 220 万元。在此基础上，我们组织力量，坚持对企业进行“季度 考核”，对 5 个工作成绩好的予以表扬，对差的 2 个单位， 除通报批评以外，还进行黄牌警告，达到了创优评差的目的， 强化了管理。 六是党的建设进一步加强。今年以来，我们将党的建设 和企业的班子建设作为促进整体工作的重要手段来抓。共进 行了警示训诫专题安排 3 次，培训学习 8 次，民主评议 5 次， 增强了干部廉洁从政、拒腐防变的思想意识。不断充实党的 队伍，为党增加新鲜血液，共吸收预备党员 3 名，使党的后 备力量不断增强。加强基层班子建设，通过民主测评，班子 成员述职述廉，职工评议等方式方法，为各公司充实了管理 人员，调动了企业人员工作积极性，为企业发展注入活力。,6,七是维稳工作大局良好。以安全保发展，以稳定促发展， 切实做好维稳工作。以创建“安全商业”为目标，年初与下 属 14 个公司签订了安全保卫目标责任书，层层落实了 安全责任，保证了安全经营。对于信访工作，我们落实了包 案责任制，针对来信来访中反映的问题，制定了来信来访 实施方案和信访重点人员及重点案件包抓监控制度。一年 来，共受理职工来信来访 5 次（件），办理 5 件，结案率 100%。 四、机关自身建设得到了加强 今年以来，我们按照建设“四型”机关的要求，在机关 工作人员偏少而承担的工作头绪繁杂、任务艰巨的现状下， 首先，修订完善了机关管理的八项制度，规范、约束了机关 干部的行为；其次，坚持每周三政策理论学习制度不动摇， 机关干部记学习笔记、写心得体会已渐成习惯，领导干部带 头写调研报告六篇，省级以上刊物发表新闻稿件八篇，干部 的理论水平、政策水平有了很大提高；三是落实首问责任制， 热情接待来机关办事、来访的干部、职工，得到了相关部门， 尤其是基层干部、职工的首肯。目前，商务办机关干部工作 精神饱满，状态极佳。 五、加强反腐倡廉，促进廉洁从政 我们认真贯彻领导干部廉洁从政若干准则及两个条 例精神，严格控制行政开支，班子成员能严格要求自己，不,7,讲排场、不比阔气、提倡艰苦朴素、清正廉洁，做到自重、 自省、自警、自励。同时，以“五五”普法为契机，突出法 律教育的重点，加大执法培训力度，规范执法程序，今年以 来，班子成员无任何违规违纪行为。 六、存在的主要问题及原因 一年来，在县委、县政府的正确领导下，在各部门的大 力支持下，在商务办全体同志的齐心协力、团结一致、共同 努力下，完成了各项工作任务，并取得了一定成绩。但还存 在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是对新形势下招商 引资工作的新情况、新问题认识程度不深刻，深入研究不够， 还需要在实践中加以探索。二是定点屠宰工作的矛盾仍十分 突出等。三是随着机构改制和商务工作任务的不断加大，而 工作经费的投入、人员编制太少，形成了极为突出的矛盾， 导致市场整顿力度不够，许多工作不能开展。这些问题都有 待于我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决，促 进商务工作再上新水平，再创新佳绩。 二一年十一月五日,留坝扎实开展领导班子综合研判工作 2009 年以来，留坝县以开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作”为契机， 积极探索，大胆实践，坚持实行领导班子建设研判常态化，实现了县、镇、村三级不同类型 领导班子研判全覆盖。,8,合理界定研判工作内容。一是在总体评价要点上，既注重领导班子整体研判，又注重领导干 部个体研判，重点对领导班子结构、能力、运行情况和发展趋势进行系统分析。二是对领导 班子研判，实行结构研判、能力研判、团结研判、实绩研判和群众满意度研判，以及发展趋 势研判。三是对领导干部的研判，实行年龄、学识、能力、个性特点、心理素质、精神状态 等情况的静态研判和工作分工、工作实绩、目标责任完成、求真务实、服务人民群众、廉洁 自律等情况的动态研判，对在个性特点、履行职责方面存在苗头性问题进行分析并剖析原因。 不断改进研判工作方法。一是规范程序。围绕收集资料、分析评价、形成报告 3 个阶段的总 体安排，将研判工作细化为工作准备、收集资料、实地调研、民主测评、个别谈话、综合汇 报、分析评价、撰写报告等具体步骤。二是扩大民主。及时召开动员会议，公开研判内容和 方法步骤；设置联系箱，广泛征求意见；组织研判单位领导班子成员、机关干部职工、下属 单位负责人和部分“两代表一委员”、离退休干部、服务对象进行民主测评和个别谈话，充 分听取和认真分析民意，深入了解有关情况。三是拓宽渠道。积极拓宽研判信息来源渠道， 研判单位对照研判内容，结合实际工作，进行自我分析评价，向参会人员和研判组汇报。研 判组及时收集日常考察、年度考核等情况，对各种信息认真筛选，去粗取精，去伪存真，为 分析评价提供可靠依据。 客观评判研判结论。一是在定量分析上，坚持数据分析、实绩分析、比较分析相结合。 数据分析主要从工作层面和社会层面两个方面，通过分析民主测评、个别谈话、完成任务结 果等有关数据，评价领导班子及成员的工作成效和群众满意度；实绩分析主要以目标责任考 核部门的考核结果和民意调查反映的有关情况为依据，重点评价领导班子及成员在任期内的 工作思路、工作投入和工作成效；比较分析主要通过领导班子之间、班子成员之间的横向比 较分析，找准其优势和不足。通过纵向比较，评价其一贯表现和基本素质。二是在定性评价 上，坚持“六查六看”。即查配备情况，看整体功能强不强；查团结状况，看协作意识牢不 牢；查执政能力，看领导水平高不高；查发展理念，看工作成绩实不实；查工作作风，看群 众基础好不好；查存在问题，看潜在隐患多不多。三是在研判报告审定上，坚持县委书记亲 自听取汇报制。组织部长主持研判工作汇报会，县委书记全程听取各研判工作组的工作汇报， 详细了解各班子的研判情况。 强化研判结果运用。一是及时反馈情况。