第四章 安全管理体系与措施第四章 安全管理体系与措施 第一节 安全管理机构第一节 安全管理机构 成立以项目经理为首，有施工员、安全员、技术员、班组长等参 加的安全生产管理小组， 检查监督施工现场及班组安全制度的贯彻执 行，做好安全日检记录，并对违反安全规定的人员进行处罚。以公司 安全生产副经理及质安部成员组成公司安全管理领导小组， 负责安全 施工保证体系的管理，检查组织对安全隐患的突击检查。 工地安全管理小组，由项目部主管安全生产的负责人担任领导， 负责工地安全施工管理， 并由专职安全督导员负责具体安全事务的监 督。班组施工管理兼职安全员，负责指挥班组工人的安全施工。 安全管理机构组成见下图： 项目经理 各队安全小组 安全部 施工作业班长 施工队队长 安全监察员 工程部 总工程师 各队主管工程师 作业班技术员作业班安全员 各队技术组 第二节 安全管理制度第二节 安全管理制度 1、项目经理、生产和质量副经理、安全监督员、施工工长、安 全员必须按照各自的安全技术管理职责， 进行层层安全意识教育和安 全技术交底。实行安全工作纵向到底、横向到边、责任到人、目标到 岗、专兼职检查结合，杜绝重大事故发生。 2、安全监督员是现场的安全执法人员，所有施工人员必须接受 其监督检查，在安全与生产发生矛盾时，实施安全一票否决制。 3、项目经理和工长是现场安全施工的主要管理层，对所管分部 工程的安全生产负直接责任。 必须经常检查施工现场环境安全和安全 防护设施，巡视作业点的安全情况；不违章指挥，制止违章作业，并 组织职工安全技术学习，提高职工安全意识和预防事故能力。 4、所有施工人员必须认真贯彻执行国家和行业的安全方针、政 策法规和法令，严格实行分公司制定的现场安全生产奖惩办法。 5、项目经理部每月组织一次安全检查和安全评议活动，对检查 中发现的问题，要进行批评教育，并下发整改通知书，即时整改。对 安全工作执行好的班组和个人，要给予表扬和奖励。 第三节 安全管理体系第三节 安全管理体系 1、严格执行国家、省、市劳动安全条例及公司制定的各项安全 施工保证措施，全面贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，杜绝 安全事故发生。 2、建立健全各级各部门安全生产责任制，责任落实到人。各项 经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。 项目与 班组之间必须签订安全生产协议书。进行全面的、有针对性的安全技 术交底，履行签字手续。特种作业人员必须持证岗。建立定期安全检 查制度，查处隐患及时整改。 3、安全管理体系图：见下图。 项目部 安全生产领导小组 安全责任制安全教育安全工作体系安全控制安全检查 各级业务部门 现场施工负责人 安全检查员 参建施工人员 保证施工安全提高安全意识 系 统 安 全 教 育 上 岗 前 安 全 教 育 安 全 技 术 培 训 责任到人、奖罚兑现 安 全 作 业 规 程 安 全 奖 惩 条 例 安 全 管 理 制 度 提高预测预防能力 规 范 生 产 管 理 规 范 现 场 设 施 规 范 施 工 作 业 规 范 生 活 环 境 建设安全标准工地责任制 消除事故隐患任制 定 期 检 查 专 业 检 查 日 常 检 查 安全管理体系框图 第四节 安全管理措施第四节 安全管理措施 一、组织措施 1、由主管现场施工的人员负责安全工作，配备专职安全管理员， 各班组建立安全员值日制。加强现场安全宣传力度，提高施工人员安 全意识。 2、 在实际施工中认真执行国家有关安全生产的各项政策和规定， 同时执行项目管理组制订的安全生产管理制度和纪律， 规范安全施工 行为。 3、建立谁负责施工、谁必须管安全的制度。在安排施工任务的 同时安排好相应的安全措施。在制订每一项施工方案时，也制订相应 的施工安全措施。坚决做到不安全项目暂缓施工，待做好安全防护后 再施工的原则。 4、在施工区域内吊装设备和材料时，除明确标出“危险区域” 的范围外，还要有专人负责指挥，指挥明确，信号清晰响亮，配合密 切，以免发生错误操作，造成安全事故。在任何情况下，不允许发生 超载冒险吊装的违规作业，以保安全。 5、一切登高设施，包括脚手架等，搭设后进行检查，重要的还 应办理验收手续，施工定期检查、保养和维修，不能随意乱拆乱改， 以防产生事故。在管道进行立体交叉作业时，做好可靠的隔离措施， 防止上面的施工人员跌落。 6、施工现场的临时电力系统，严禁利用大地作相线或作零线。 所有电气设备和机具除作保护接零外， 必须在设备负荷的首端处设置 漏电保护装置，以保用电安全。 7、重视施工现场的安全防火，制订切实有效的防火措施，杜绝 一切隐患。对危险品的存放应设专用仓库；在易燃的保温材料区域施 工。不能随意动火割和电焊；需有防火措施；在上部动火气割和焊接 时，需先清除下部易燃物品。 二、技术措施 1、严格执行安全交底工作，每道工序开工前，由安全员负责向 班组进行安全交底，坚持安全日检，发现隐患及时处理。 2、现场施工人员必须配备并使用各种安全用具，严禁冒险作业。 基坑（槽）边设置防护围栏、悬挂警示红灯、安全标志，夜间施工增 加路灯照明，并派专人维护交通，指挥施工现场车辆安全运行。 3、加强各类机械操作人员的安全教育工作，严禁无证上岗、酒 后开车。进入现场的施工车辆，必须“三证”齐全。 4、对施工场地原有各种管线，在施工前，应调查清楚，并做好 保护工作，避免在施工中遭到损坏。 5、施工基地必须配备灭火装置，且每月检查一次，要求全体人 员都能正确使用。工棚内严禁吸烟，严禁乱搭乱接电线。 6、进入现场工作的电工，必须持有 “电工上岗许可证” ，对所 有电器设备定期检查，严格遵守用电安全规程。电工房应配备必须的 消防设备。 7、加强施工现场安全保卫工作，公司安全科随时监督检查。 8、根据分部、分项工程的特点，分别制定安全保证措施，建立 健全各项规章制度，并认真贯彻执行，落实劳动保护措施。 三、防火措施 1、工地防火负责人 1）施工现场设立临时消防机构，项目经理为工程防火责任人， 班组长为所在班组的防火责任人。工地设有安全防火监督员，负责防 火安全管理工作。 2）公司将经常组织各级防火责任人巡场，不定期进行防火安全 检查，及时发现隐患，堵塞漏洞。 2、灭火器材的配备 1）每个施工班组均配备足够灭火器以应急需。 2）根据施工现场的工具房、材料仓和危险品仓堆放的物资性质 和数量多少，配备不同类型的足够的灭火器材。 3、重点防火区域 1）班组工具房、仓库、危险品仓、施工动火点。 2）搭设临时设施需按规定向有关部门办理报建手续。 3）在工地适当的地方设置吸烟区，严禁人员在施工现场随意吸 烟和乱丢烟头，以免留下火种隐患。 4、实行动火证制度 1）施工中需要动火、烧焊时，必须按照动火审批制度申报办理 动火证，经有关部门批准后方可动火，动火过程中要严格执行动火安 全技术措施， 配备灭火器材和设专人看火监护， 动火完毕需认真检查， 消除隐患。 2）严禁使用电炉和没有完全保护外罩的碘钨灯，大容量照明灯 具要距离易燃品 1.5 米以上，且需装置牢固。 3）工地设置市内电话或配备手提电话，一旦现场出现火灾，除 组织人员积极扑灭外，还可及时拨“119”报警。 四、治安保卫措施 （1）我公司拥有一支庞大的保安队伍，它由多名保安和多名纠 察组成。 他们分布在各个工地值班， 对重点部位， 如材料仓、 工具房、 配电房、水池、设备用房、贵重器材安装点、堆放电缆的地方等，加 强值班、巡逻力量。公司保卫部门经常派出人员对各工地巡逻。 （2）工地现场值班保卫人员必须履行职责，忠于职守，敢于制 止不良现象的发生，对突发事件有迅速处理的能力和措施。 （3）视实际情况需要，项目经理有权增派值班保卫人员。 （4）本工程开工后，项目经理部即与公安和消防部门联系，以 便工地一旦发生案件或火警，均可直接与公安或消防部门联系，及时 报警。工程与城管、公安部门联合共建，更为工地现场的保卫工作增 加力量和保障。 五、机械操作安全措施 （1）所有机械操作人员保证持证上岗，坚持上、下班。班前班 后的检查工作，发现问题先处理完善再进行使用。 （2）定期检查机械性能、设备、设施配件。 六、用电安全措施 （1）施工现场所有电线线路按“三相五线制”标准架设。所有 供电终端严格执行一个插座配一个开关和漏电保护装置。 （2）劳务工人、办公区内使用的照明均采用低度、适宜的灯泡， 杜绝使用电炉。 （3）一切机电设备均安装避雷装置和漏电开关；定期检查好线 路、漏电开关，以保证不因线路、开关漏电而发生安全事故。 七、 行车安全保证措施 （1）交通道路应平整、清洁，排水系统畅通；坡度、转弯半径、 错车道、路牌、路标、照明均应按相应的等级设计； （2）做好驾驶员、交通指挥员的安全技术培训，加强专业技术 培训； （3）车辆定员、定人，并认真按当地交通法规对驾驶员进行约 束管理； （4）严禁不良车况车辆上路； （5）交通道路设指挥员； （6）坚持车辆的日常保养和三修制，确保上路车辆良好； （7）主要路口设立警戒标志。 八、临时及辅助工程安全保证措施 （1）临时工程施工中要防止对环境的污染和破坏，施工、生产 和生活中产生的废水、废气和废碴均达到国家规定的排放标准。 （2）为施工服务的临时道路的施工组织设计或设计说明施工。 经竣工检查合格后，方可使用。单车道根据车辆需要和地形条件，设 置会车道。 （3）维修临时道路应在施工地段的两端设立安全警告标志；夜 间施工设灯光警告标志。 （4） 临时房屋做到结构简单、 牢固、 适用、 经济并根据地区特点， 达到防火、防洪、防暑的要求。每栋间距符合有关规定，设置消防设 施。 （5）动力电源和照明电源分开布设。现场所有用电设备的安装、 保管和维修应由电工专人负责。 （6）各种机械要有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键 部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生。 九、人身安全管理办法 制定工作安全管理制度。 新工人必须经过三级安全教育，提高安全生产意识。 以工地所有工人进行安全教育和培训， 未经安全生产教育培训 的工人不得上岗作业。 工人进入施工现场必须带安全帽，不准穿拖鞋。 严格遵守劳动纪律，工作时间不准聊天、嬉笑、追逐、打闹和 干扰他人劳动，不准携带亲友和小孩进入施工现场。 工人上班前不准喝酒。 管理人员、特种作业人员必须经过劳动部门培训考核，合格后 持证上岗。对电工、焊工、安装工、机械工人进行针对性的培训。 夜间作业要有足够照明和坑洞的红灯警示， 工人不得超负荷工 作。 对不同工种的工人， 根据工作需要， 分别供给不同的防护用品。 第五节 安全生产应急预案第五节 安全生产应急预案 根据施工现场的特点及环境条件等具体情况， 施工过程中可能 出现的危害及危害程度， 制定出符合实际、 行之有效的应急救援预案。 一旦遇到突发事故或事件，立即按本方案组织人员救援、疏散，并从 人力、物力、交通工具、通讯设施等给予保证和支持，以防止突法事 故（事件）的危害扩大。从而减少损失，保证人员的生命安全。 一、 应急预案的组织措施 1、施工现场成立由项目经理任组长、技术负责人任副组长的应 急联动领导小组，确定应急抢险人员名单。上述人员必须经培训掌握 应急救援知识。 2、进入施工现场作业的人员，必须先进行应急预案教育，使其 掌握报警、 应急抢救及应急自救知识。各分项工程施工技术交底应 包含应急预案知识。 3、施工现场所有人员应熟悉报警求救电话（如：110、119、120 等）和 报警知识，并明确发生险情时的报警信号、撤离信号、撤离 路线及掌握受困的应急自救手段及知识。 4、定期召开由建设单位、监理单位参加的应急联动联系会议， 相互沟通、 协调，最大限度的防患于未燃。 二、应急预案内容 本应急预案对施工过程潜在事故和常见事故或突发事件进行分 析并提出 采取控制事故的措施。 事故或事件突然发生后， 现场应急联动预案救援小组成员应按本 应急预案的基本应急程序及相应专项应急程序启动，紧急抢险救护，