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莆田耕地质量保护与提升实施方案莆田市耕地质量保护与提升实施方案为贯彻落实全省农业工作会议精神,扎实推进“耕地质量保护与 提升行动”,保障粮食生产安全,加快转变农业发展方式,促进农业 持续健康发展。我局组织制定了莆田市耕地质量保护与提升实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的十九大精神,按照转变农业发展方式的总体要求,以服务农民为出 发点和落脚点,围绕海峡西岸现代农业和社会主义新农村建设,以粮 食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点, 集成推广耕地质量提升技术,全面增强农民科学施肥意识,提升科学 施肥技术水平,促进粮食增产、农业增效、农民增收。二、主要任务(一)继续开展测土配方施肥工作。开展取土化验、田间试验、发放施肥建议手册(卡)、技术指导 与宣传培训等工作。根据土壤养分状况和作物需求,制定发布主要农 作物施肥配方,优化氮、磷、钾配比,促进大量元素与中微量元素配 合。选择基础条件好、集中连片的种植大户、农民合作社、农业龙头 企业等作为示范点,开展化肥减量增效示范,建立土壤改良、地力培 肥和化肥减量增效示范片。经过项目实施,改进因土、因作物施肥技术,不断优化施肥结构提高肥料的有效利用,减少化肥使用量。在全市各县区全面推广测土配方施肥技术129万亩(次),其中计划安排仙游县57万亩(次)、荔城区 18万亩(次)、涵江区13.5万亩(次)、秀屿区28万亩(次)、城厢区 8.3万亩(次)、北岸 4.2万 亩(次)。(二)推广应用商品有机肥。为提高土壤有机质含量,提升耕地及园地地力,促进农业可持续发展, 继续在仙游县示范推广商品有机肥0.4万亩,辐射带动1.8万亩,建立100亩以上相对集中连片的示范片3片,宣传报道 3次以上,引导农民增施有机肥。经过项目实施,项目区土壤肥力提升、有机肥资源利用提高、减少化肥施用量5%以上。商品有机肥补贴对象为示范农户、种植大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等农业经营主体。推广商品有机肥要优先扶持适度规模经营、连片种植的经营主体。补贴标准为购买商品有机肥每亩施用量达到250公斤的,每亩给予补贴100元(即每吨补贴400元)。补贴对象可白主选择购买符合质量要求的商品有机肥。购买的商品有机肥必须符合有机肥料NY525-农业行业标准,并取得福建省肥料登记证。仙游县农业局要制定商品有机肥补贴推广实施方案,核拨补贴资金前要将补贴对象、补贴资金等相关内容在县农业信息网上公示,经县农业局审核无异议后,将补贴资金拨付到补贴对象账户。(三)加快实施稻田秸秆还田。在仙游县实施稻田秸秆还田 2万亩,结合水稻机械收割,将稻草粉碎就地翻压回田。有条件的地方可采取及时灌水、适量施用氮肥与秸秆腐熟剂等方法,加快稻草腐熟。经过项目实施,有效提高土壤有机质含量,改进土壤理化性状,减少化肥使用量。(四)积极发展豆科绿肥。全市发展豆科绿肥1万亩,其中仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区各推广种植蚕(豌)豆、毛豆等豆科绿肥0.2万亩。经过实施豆科绿肥还田,改良土壤、提升耕地质量,减少化肥施用量。(五)完善耕地质量监测网络。我市继续在原有的 9个耕地质量监测点基础上,新增建设省级监测点1个、市级监测点1个。9个原有监测点为:莆田市仙游县赖店镇溪埔村灰黄泥田 D94(国家级350720甘薯)、仙游县大济镇文殊村灰 泥田D95(水稻)、荔城区新度镇阳城村灰琛田D143 (水稻)、城厢区常太镇照车村黄泥砂田 D146 (水稻),涵江区新县镇新县村黄泥田D142(水稻)、秀屿区月塘乡西园村赤砂土D38 (甘薯-花生)、秀屿区琛头镇湖东村黄泥砂田D82 (甘薯-花生)、秀屿区平海镇赤坡村赤砂土PT01(级甘薯-花生)、北岸管委会东埔镇东埔村赤砂土P001 (市级甘薯-花生)。新增省级监测点位于仙游县D197 (果园),新增市级监测点位于秀屿区 P002。仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区 也都要新增县区级监测点,开展耕地质量监测,发布相关报告。(六)统筹开展耕地质量调查监测与评价。按照耕地质量调查监测与评价办法(农业部令2号)和耕地质量等级的要求,以县区为单位组织开展耕地质量等级变更 评价,加快汇总整理各类耕地质量数据资料,完善县区域耕地资源管 理信息系统,为全省耕地质量数据平台建设提供基础支撑。三、技术路径1. 推进精准施肥。根据不同区域土壤肥力条件、作物产量潜力和 养分综合管理要求,合理确定各区域、作物单位面积施肥标准,减少 盲目施肥行为。2. 优化施肥结构。根据土壤养分状况和作物需肥规律,优化氮、 磷、钾配比,促进大量元素与中微量元素配合;适应现代农业发展需 要,促进肥料产品优化升级,大力推广微生物肥、水溶肥、土壤调理 剂、缓控释肥等新型高效肥料。3. 改进施肥方式。大力推广测土配方施肥,提高农民科学施肥意 识和技能,推广应用配方肥;推广适用施肥设备,改表施、撒施为深 施;推广应用水肥一体化、根外追肥等技术。4. 有机肥替代化肥。充分利用畜禽粪便、沼液沼渣等有机养分资 源,鼓励增施有机肥,用有机肥替代部分化肥,实现有机无机相结 合,提升耕地基础地力,减少化肥养分投入。5. 综合利用有机肥源。经过冬种蚕(豌)豆、紫云英等;利用果 园套种圆叶决明、羽叶决明、印度豆工豆等;结合水稻机收秸秆还田等 措施,提周有机肥资源综合利用,既提升耕地基础地力,又减少化肥 养分投入。四、保障措施(一)加快项目实施。各地要按照“省抓管理,市抓督导,县抓落实”的总体要求,构建上下联动、共同推进的工作机制,按照省市 下达的项目实施方案要求,结合本地实际情况,制定细化具体的实施 方案。在项目实施过程中,把工作做细、做实、做到位,促进项目加 快实施。同时根据 福建省农业系统绩效管理实施方案和“绩效管 理年”活动要求,明确项目清单,对各项土肥工作建立“时间表”, 梳理“路线图”,每月 18日前及时上报项目进展,确保按序时进度 要求推进落实。当年项目实施结束后,按照县级白评、市级复核、省级考评的要求,对项目进行绩效考核。(二)加强项目管理。各地要采取切实有效措施,强化项目资金管理,加强资金监管,规范使用行为,确保专款专用,严禁截留挪用 和超范围支出,始终牢固树立项目资金的管理意识和责任意识,把管好项目、用好资金当作最重要的工作抓紧、抓好。要根据项目资金管 理办法的有关规定,及时公开资金申报指南、申报要求、补助标准、 分配结果等,促进农业财政资金的公开和透明,白觉接受基层和社会 监督。(三)加快资金支出。各地要加大项目实施和预算执行力度,优化资金拨付流程,缩短资金拨付环节时间,在保证项目资金安全和使 用效益的前提下,可采取按实施进度拨付资金,加快项目资金支出进 度。要对近年来的土肥项目进行逐项梳理,认真分析资金支出缓慢、结转结余较多的原因,针对性制定相应的工作措施加以解决,进一步 提高资金支出进度,确保各项政策资金落到实处。(四)强化监督检查。要建立健全白我约束、内部控制以及外部监督相结合的项目资金监管机制,从资金分配、拨付、管理和使用各 个环节实行全过程、全方位的监督,确保项目顺利实施。省、市农业部门将不定期组织人员,对项目县区资金使用情况开展监督抽查工 作,及时掌握资金使用动态情况。(五)加强指导服务。各级农业部门要切实加强土壤肥料技术推 广队伍建设,完善耕地质量监测网络,提升检测化验能力。因地制宜开展技术指导、咨询服务、模式攻关、技术集成及创新,在关键农时 季节,开展现场观摩、专家巡回指导、技术培训等,确保关键技术入 户到田。加强技术培训,构建面向农民的技术服务网络,为全面深入 开展化肥减量增效提供坚强技术支撑。(六)做好项目总结。项目完成后,项目县(市、区)要及时开展项目总结工作,对项目实施情况、实施效果与资金使用情况等形成 总结报告,按时上报省农业厅、市农业局。莆田市农业局办公室沸4日印发
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