500kV西柏坡一石北双回线路工程安全性评价实施办法河北省送变电公司500kV西柏坡一石北双回线路工程项目经理部2005年8月、编制说明：依据国家有关工程建设安全施工的法律、法规、行业标准和本工程的施工合同中有关安全、文明施工的要求编制而成，以确保本工程实现既定的安全与环境管理目标， 树立河北省送 变电公司品牌形象。加强施工生产的监督管理，科学地评价安全生产条件、安全生产业绩及相 应的安全生产能力，实现施工安全生产评价工作的规范化和制度化， 促进施工安全生产管理水 平的提高，制定本办法。二、工程概况：500kV西柏坡一石北双回线路工程起自西柏坡发电厂， 终止丁河北省石家庄市北部新建石北500kV变电所。途经河北省平山县、鹿泉市和正定县，线路大致为东西走向，线路长度共计 32.371km，同塔双回路，共有铁塔77基。线路所经地区为平原，周围附近公路纵横交错，交 通运输便利。沿线公路和大的乡间土路纵横，交通较为便利。全线跨越通讯线29处，380V电力线41处，10KV路31处，35KV线路5处，110KV线路 6处，220KV线路5处，等级公路2处及一般公路8处，安全施工难度较大。三、工期本标段工程依据合同要求计划丁 2005年7月15日开工，2006年5月15日竣工，总工期 为10个月。详见下表：J丁分部分项工程开、竣工时间持续工期1土石方施工200弭8月10日200弭9月30日52日2基础工程200弭8月15日200弭11月10日85日3铁塔组立工程200弭10月20日200W2月28日109日4架线工程200W1月5日200W4月15日101日5竣工验收及消缺200W4月16日200W4月30日15日6竣工200W 5 月 15日四、安全方针1. 职业健康安全管理方针以人为本，控制风险，预防为主，确保安全。2. 职业健康安全管理目标项目法人确定安全目标为：杜绝人身重伤以上事故、重大设备事故和其他重大事故2.1我公司安全目标 无人身死亡，全过程安全施工。2.2项目部安全目标2.2.1杜绝人身重伤、群伤事故。2.2.2杜绝重大火灾事故、重大施工机械设备事故。2.2.3不发生负主要责任及以上重大交通事故。2.2.4严格控制轻伤事故，千人负伤率不超过 5%。2.3施工队安全目标2.3.1各施工队不发生轻伤事故，不发生一般机械事故和一般火灾事故。2.3.2不发生无责任交通事故。2.3.3各班组严格预防轻伤事故岗位无隐患，个人不违章，班组无轻伤。五、安全、文明施工指导思想安全工作指导方针：坚持“安全第一、预防为主”的生产方针，安全工作做到警钟长鸣。安全工作总体思路：规范管理、狠抓落实、加强培训、严惩违章、重奖重罚。文明施工要求设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，现场作到“工完料净，场地 活”，争创文明施工一流现场。六、工程施工要求施工组织设计按合同要求上报项目法人（或监理单位）审批。做好项目部施工安全管理制度，管理台帐及施工队管理台帐的制定工作。做好施工图纸会审，施工技术资料、施工人员交底等工作。建立建全项目部施工组织机构、安全管理体系。劳动力配备满足施工需要，进入施工现场人员全部经过身体健康检查，特殊工种（含高处作业人员）经培训，考试合格，持证上岗。施工用机械及施工机具经过检查试验，并报送监理确认。施工驻地及材料站布置合理，生活、通讯设备基本配套，临时用电符合要求。安全技术措施严格落实编、审、批制度，按规定履行各级手续。给从事危险作业人员投意外伤害保险。个人安全防护用品、用具及安全设施齐备，并经过检查、试验，符合规定。各种标牌、标示美观、大方，并配备齐全。招用临时工符合法定程序并签订用工合同。进行施工危险源辨识，对重大危险因素制定控制措施。建立应急救援预案，设施配齐，能满足突发事件的应急处理，加强对内、外联系沟通。按有关规定制定文明施工、水土（植被）保持措施。项目部安全、文明施工气余浓厚，图表、职责、目标上墙，各类标示、标志明确、醒目。七、安全性评价目的1、为确保安全施工，做到“安全第一，预防为主”贯彻安全生产法律、法规和电力建 设安全健康与环境管理工作规定，不断提高安全管理水平，按照国家电网公司国家电网工 2004488号文件的要求，对本工程进行安全性评价的自评。根据本工程合同和实际情况，项目部进行安全性评价自查；依据自查结果进行整改，完善安全管理体系。2、依据实际情况和施工组织设计结合 488号文件要求，对本工程人员组织以及使用的安全技术措施进行检查效验，考评项目部安全管理和各项规章制度的落实情况，施工保证体系是否运行良好。八、本工程安全性评价组1、项目部项目经理、项目总工、专职安全员、各施工队长、并邀请监理单位有关人员参加；2、施工队项目经理或项目总工、专职安全员、技术员、该队队长、兼职安全员及监理；九、检查依据1、国家有关安全生产的法律、法规、条例及行业标准。2、本工程施工合同。3、本工程施工监理有关规定和要求。4、本工程制定的相关措施、制度及上级下发文件等。5、 本工程制定的具有针对性的安全施工过程控制记录及具体的安全性评价表。（见附表）6、上海德瑞电力建设咨询公司“安全施工咨询与检查工作总体策划” 及其编制的“送电线 路工程安全检查表”的相关要求。十、安全自评价原则1、检查评价中在安全管理、施工现场操作中不届于违章、违规,但需完善或需补漏的问 题，提出改进建议。2、上次检查的内容，本次检查不再重复，但对上次提出的整改问题，本次要进行复查， 整改验收。3、检查评价组对检查出的问题应在汇总表中说明，并提出整改建议。H一、整改通过检查对接受检查单位作出简要评价。对查出的问题及整改在总结会上进行详细叙述。对查出的发现届于违章违规及不符合要求的问题， 由检查组在汇总表中说明，被查单位按照整 改建议的要求对存在的问题进行整改。 整改完后，填报整改记录，报项目部复查形成闭环管理。 项目部下次检查时对整改情况进行复查确认。十二、总结报告每次检查工作结束后一周内有项目部专职安全员向项目经理提交总结报告，施工队进行自评价在评价完成三日内将评价结果以书面形式报项目部。附件：1、输变电施工企业项目部评分表（表 A1至表A7）2、输变电施工企业班组评分表（表 B1至表B5）3、安全问题整改记录表）丁与评分项目评分标准评分办法标准分扣减分实得分1组织体系和资质管 理项目部主要负责人和安全管理人员未取得有效资质合格证，每人扣1分未建立覆盖各作业点的职业健康安全管理网络扣泌未配置专职安全员，扣2分未建立环境保护保证体系，扣 2分未建立消防保证体系，扣 2分承发包活动超出规定允许的范围，扣3分未对分发包商资质审查建档和备案，扣1分未建立安全监督管理网络扣4分查组织机 构义件和 人员资格 证202规早制度未细化安全健康环境官理目标，扣 6分未编制工程现场事故应急救援预案，扣4分未制定适合本工程的职业安全健康坏境责任制、 教育培训、安全检查、安全例会、安全奖惩、事 故统计报告、劳务协议工管理和交通管理制度， 每缺一项扣10分未制定适合本工程的安全用电、安全设施、防护装备、防火、机械、工器具、文明施工、环境保 护、安全工作票等管理制度，每缺一项内容，扣 5分查规章制 度文件253特种作业人员管理未建立特种作业人员（电工、气焊工、起重工、 液压工、登高架设作业人员等）管理台帐，缺一 份扣4分未做到所有特殊作业持证上岗，每人扣6分查资质台 帐和现场104应急预案未制定针对性事故应急救援预案，扣4分未按要求配备防汛、消防等设备、器材，扣 3分未公布有效的紧息联络万式，扣 2分未落实应急救援人员职责，扣 3分未进行相关知识的教育和定期演练，扣3分查预案文 件、资料、 现场询问155危险因素 预控未开展危险因素辨识教育，扣 3分未制定项目危险因素预控措施，扣 7分未组织工程意外伤害急救知识培训，扣5分查相关资 料、记录156力或保护未对作业场所和生活环境的劳保情况进行有效监督管理，扣3分未按照规定发放劳保用品，1次扣2分未建立作业人员定期体检台帐，扣 5分未给危险作业人员办理意外伤害保险，扣5分查相关部 门资料、 记录15子项评定100）丁与评分项目评分标准评分办法标准分扣减分实得分1工作计划 和例会无本项目安全工作计划，扣 5分未按安全工作计划实施，扣 3分未将安全健康坏境管理目标分解到各作业班组，扣3分未制定安全健叫境目标管理实施细则，扣3分未按月召开安全工作例会，缺一次扣5分未及时落实上级安全健康环境管理工作要求，扣2分未及时传达、下发上级有关安全文件，扣3分查工作计 戈叭会议 纪要（记 录）等252教育培训无安全教育培训计划，扣 5分未落实安全教育培训专项资金，扣2分安全培训计划针对性不强，扣 2分未对各类作业人员进行安全技能考核培训，扣4分未对新入场人贝和转冈、换冈人贝进行安全教育考试，每缺一人扣2分未进行工程意外伤害急救知识和消防器材使用方法培训，扣5分安全教育培训时间不足，内容无针对性，扣5分查工作计划和培训 记录253安全检查未按规定开展安全检查，缺 1次扣10分主要领导安全责任不到位，发现一处扣5分安全隐患处理不及时，扣 5分无隐患整改反馈记录，每项扣 泌严重违章重复发生，扣10分查检查记 录、档案 文件204安全奖罚无安全生产奖罚标准，扣 5分未按标准进行安全奖惩，扣 5分未对安全奖惩（罚款）张榜公布或进行通报，扣5分查安全奖 罚台帐155事故统计未按照规定进行事故统计报告，扣 5分隐瞒事故不报，每起扣5分未按“四不放过”原则对事故进行分析处理，扣3分未建立事故档案或资料不全，扣 2分查事故档 案、报表15子项评定100）丁与评分项目评分标准评分办法标准分扣减分实得分1安措计划未制定专项安全技术方案、作业指导书、安全施工作业票等编制审批制度，扣 10分未制定工程安全技术措施计划，扣3分未按安全措施计划实施，扣 2分未配备现行有效的，与企业生产经营内容相关的安全技术标准、规氾和操作规程，扣3分安全技术标准、规范和操作规程配备不齐全，缺 1份扣2分查项目部技术管理制度和安措计划252专项安全技术方案专业性强、危险性大的施工项目未按要求单独编 制专项安全技术方案，扣 5分专项安全技术方案无针对性，扣 2分专项安全技术方案未经有关部门和技术负责人 审批，扣5分方案未按规定进彳市算和图示，扣2分技术负贝人未组织方案编制人贝对方案的头施 进行技术交底、履行交底签字手续，扣4