厉以宁谈经济发布: 2010-3-09 09:29 | 作者: 薛之砚(整 理) | 来源: 本站原创 | 查看: 537次 中国青年电子版 杂志期号: 2010年02期 中青亮点52e7bA3O? 中青亮点.N-d9xs;ke75|S h*8e 信贷政策重在结构调整，目前货币政策的一个局限性在于过于注重货币流量分析。货币流量分析当然重要，但中国经济是非均衡的，信贷结构调整更加重要。)M1Q1B5kV1d(J/tB1X N 宏观经济政策不宜改变中青亮点 IV7z$pz$XO4x中青亮点 3GR+D1CqU 最近常听到一种议论，认为适度宽松的货币政策应当转向偏紧，理由是信贷量过大，通货膨胀即将来临。我认为这种观点是不正确的。当前经济回升的主力是投资，回升基础还不巩固，适度宽松的货币政策有助于巩固经济回升的势头。; s&Nq VA 我国当前的信贷量是不是大？是大，但这对促进经济回升是有用的。问题不在信贷量的大小，而在于信贷结构问题。如果单纯看信贷量，容易得出一个结论，货币政策应该紧缩，但如果把结构问题分析了，就不会得出这个结论。我们可以从三个方面分析：f/cN7f 第一，银行放出的信贷中有多少流入到实体经济？有多少停留在虚拟经济领域？如果没有进入实体经济，炒股去了，炒楼去了，这样的话，信贷结构是不合理。中青亮点+3C;u%b)M1p,e,Cq 第二，有多少贷款解决了中小企业融资难的问题？大企业想得到贷款很容易，中小企业却很难。根据中国人民银行公布的数字，2009年给中小企业的贷款指标已经完成任务。可是，调查发现，情况并不能令人满意。因为中国的中小企业范围太大，3000人以下的都叫中小企业，占到企业总数的99%以上。中小企业中能得到贷款的是中等偏上的企业，小企业得到的很少。小企业融资多靠两个办法，一个是互帮互助，另一个是借高利贷，有的甚至利息高达35%。解决就业问题，不在修路，也不在办大企业。缓解了中小企业的融资问题，每个中小企业增加点学徒，增雇两三个帮工，全国加起来就能解决好几千万人的就业。中青亮点t&O zR9S 第三，银行放出去的贷款即使进入了实体经济领域，有多少进入到产能过剩或即将过剩的行业，有多少进入到符合产业政策的企业、真正需要发展的行业？如果大量信贷仍然投到产能过剩领域，只会造成不良贷款，带来麻烦。中青亮点a vQyG 信贷结构存在的问题，单纯采取货币紧缩政策，无助于问题的解决，而应及早出台有针对性的措施。比如，信贷资金流入虚拟经济领域的问题，可采取信贷用途跟踪调查，凡与原定用途不符的要收回；中小企业融资难问题，除应增设中小银行，增设担保公司，扩大抵押品范围外，中小企业也应加快财务制度建设，健全会计制度；要防止产能过剩行业盲目扩张，应严格按国家产业政策发放贷款。中青亮点Srm6dym M2F中青亮点#esV;yd6?8J通货膨胀暂无迹象E/HbUZ7V 中青亮点6bw#F&Xv9*S? 目前情况下，宏观经济政策不宜改变。有人说，通货膨胀要来了，为什么还不改？目前来看，无论是生产资料还是消费品的价格指数，都还没有恢复到过去的情况，所以说还没有看到通货膨胀即将来临的迹象。但是对通货膨胀一定要预防，要警觉。影响中国通货膨胀的因素主要有三个：中青亮点:S&AqR!R 一是投资规模大，进入到产能过剩的领域，进入到迟迟不能进入生产的领域，资金积压严重。这样就使得关键性的产品，如钢材、建材，煤炭等价格上扬。我们应当清楚认识到，控制产能过剩，不能盲目扩张。明年经济增长率能够维持到8%上下就可以了，就可以避免关键性产品急剧上涨，造成通货膨胀。根据以往经验，如果GDP增速突破9%，生产资料价格的上涨速度就会加快；如果GDP增速突破10%，生产资料价格就会出现大幅上涨。I!B1tR7S 二是国际石油价格。世界石油价格主要取决于美国，到现在为止，美国经济还没有完全恢复，所以，石油价格总在70美元上下浮动。目前世界经济处于回暖状态，美国经济复苏速度缓慢，最近一段时间内石油价格不太可能大涨，对我国影响不大。中青亮点 x5g5#EM!_!Z 三是农产品价格不会有很大波动，不会影响市场。2009年，尽管自然灾害不少，但基本还是一个好收成，农产品的供求是没有问题的。即使农产品价格略有上升，那也属于恢复性回调，不会影响大局。X+RI K:koAD$le 如果大家都说，通货膨胀要来了，物价要上涨了，每家买一袋大米、一桶油，粮价油价就上去了。“嚷”是没有好处的，人预期的改变就会促成价格上扬。所以，到目前为止，政策不宜改变。这并不是说永远不改，这需要观望。政策改变太早，可能会加快人们对通货膨胀的预期。中青亮点h0V2&c4|%y 通胀离我们有多远现在还不能判断，但如何防范抑制通货膨胀却在当下显得尤为重要。如何防范通货膨胀呢？H5a$Nk)q1e DG 第一点，当前的信贷结构必须调整，信贷结构的调整应该让产能过剩的行业不再盲目地扩大生产。第二点，为了使我们不至于完全靠投资的带动，应该要扩大内需。第三点，政府要承担多建社会保障方面的责任。+hIp/2fj ee&N3T C-C u 中小企业的融资问题)U*GU;c$ 中青亮点eugT:YS 中青亮点txmxu(S 融资问题制约着中小企业的发展，这已经很清楚。2010年里，需要采取哪些措施很重要。中青亮点%j!H0?n(D_ 第一条，多开银行。历来的规矩，大银行对大企业，中等银行对中等企业，小银行对小企业。大银行的一笔贷款少则几千万多则几亿，让他们做中小企业的小额贷款，成本太高，这是事实。民间贷款则利率太高，中小企业难以承受。所以要增设村镇银行等各种形式的中小银行。P.w9f8aU 第二条，多成立担保公司。很多银行贷款，因为没有担保办不成。担保公司不仅为企业贷款提供担保，而且可以化解风险，并为客户改进财务管理，使账目规范化。担保公司可以由政府成立，也可以民间组成。比如，银行是不把企业的厂房当作抵押品的，而担保公司可以在这个中间环节作担保。真不行，他可以拿厂房去拍卖。中青亮点$k$w,Bejs 第三，银行扩大抵押品的范围。比如能否以知识产权抵押或以品牌抵押？能否以欠条或应收货款单作为抵押品？中青亮点+-Ya#fe,LV 抵押品的范围还可以扩大，能否以农村住房抵押？农民的房子因为土地是集体所有，没有产权证，不能卖不能抵押。到江浙一带看看，农民的房子盖到好几层，允许这样的住房抵押一部分，有什么不妥？中国农民的房子值多少钱？据民生银行的统计，值18万亿，假如将1/3的农民住房纳入贷款抵押品范围，就会多出6万亿资金在农村流通，农村经济就都活了。-j*e5p6?5I 中青亮点Y8TIF|T城乡二元体制改革)Fs0MW6JuB L W 中青亮点4sy K6TGb-j9Ah 城乡二元结构和城乡二元体制是两个不同的概念，城乡二元结构从古就有，二元体制是建国以后50年代才有的。le,s$l(w/a.H 大家看电视剧闯关东，清末民初，山东人过海到东北，种地买地，到城里开店，来去自由。什么时候有二元体制？是计划经济之后，1958年最明显，城市户口和农村户口分开，城乡被割裂开了。中青亮点1FqAr H7Y6U 计划经济体制有两大支柱。一个支柱是国有企业体制，第二个支柱是城乡二元体制。国有企业体制的特点是，政府和企业是结合在一起的，完全按照计划经济的规定进行生产。改革的前30年，主要改的是国有企业体制，把国有企业改造成为多元投资主体的、政体分开的股份制企业。g7OB5n#J 另外一个支柱城乡二元企业，基本没有触动。城乡二元体制的特点主要在于，户口一分为二，城市人是城市户口，农村人是农村户口，城市与农村之间基本不能够流动的。在这种情况下，中国的农民不知不觉地就降到了二等公民的位置。当然现在正在逐步解决，前不久的中央经济工作会议提出，放宽中小城市和城镇户籍限制，这是一个重要的变化。(j!r|Lf#? 要根本破除城乡二元体制，加快中国的城市化进程，有两个步骤不可绕过：第一步，通过转包、出租、入股等方式，加强土地使用权的合理流转，让农民到城市中找工作。Xx V.HPp 第二步，通过置换的办法处理农村宅基地问题。农民进城了，有收入了，宅基地交出来，交给政府，换三个东西：城市户口，城市住房，城市低保。这样的好处是，耕地面积没有下降，保住了18亿亩的红线，城市建设也有了地方。,va du|(c6Kzb| 中国现在正在进行一个大改革，就是破除城乡二元结构和体制，城乡一体化。这是影响到中国的深远问题。REe!b-n!(D0Z#c 1949年，中国的城镇化率是20%，截至2008年底，城镇化率是45%，60年的时间才提高25个百分点。专家们的看法是，如果一年增加一个百分点，30年之后，建国90年的时候，我国的城镇化率会提高到75%。这谈何容易？每提高一个点，意味着有2000万农村人口进城，城市中要扩大建设，县城、镇要增加住房,办学校，办医院，公共服务设施，全国范围得多大的建设规模。中青亮点3U#Hb I4x 世界上哪个国家有这么大的潜力？我们30年之中可以保持比较高的经济增长率。因此我们对中国经济成长是有信心的。金融业在这个过程中，大有发展前景。中国的小城镇金融、县级金融、农村金融都是一个绝好的发展机会。中青亮点+y3MSx%G?0L).S ? （根据厉以宁先生2009年12月12日在国家图书馆文津讲坛的演讲整理