第3章二手车鉴定评估基础,3. 1二手车鉴定评估概述 3. 2二手车鉴定评估机构的特征、职能和地位 3. 3二手车鉴定估价师的执业准入和资格认证,3. 1二手车鉴定评估概述,二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。 二手车鉴定估价应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行;属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估。二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则，依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告;并对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。需要指出的是，二手车评估定价人员必须经过专业培训，通过国家有关部门组织的资格考试，取得“旧机动车鉴定估价师”职业资格证书，方可上岗从事有关鉴定评估业务。,下一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,3.1.1二手车鉴定评估的主客体 1.二手车鉴定评估的主体 二手车评估的主体是指二手车评估业务的承担者，即从事二手车评估的机构及专业评估人员。由于二手车评估直接涉及当事人双方的权益，是一项政策性和专业性都很强的工作，所以无论是对专业评估机构，还是对专业评估人员都有较高的要求。 (1)对二手车评估机构的要求 按照我国1991年11月颁布的国有资产评估管理办法第九条的规定，资产评估公会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司，必须获有省级以上国有资产评估资格证才能从事国有资产评估业务。,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,依照原国家计委颁布的价格评估机构管理办法设立的价格评估机构有资格对流通中的二手车商品与事故车辆进行鉴定和评估 依据我国保险监督委员会公布的保险公估机构管理规定设立的保险公估机构，也可经营汽车承保前的估价与出险后的估损等相关业务。 (2)对专业二手车评估人员的要求 二手车专业评估人员必须掌握一定的资产评估业务理论，熟悉并掌握国家颁布的与二手车交易有关的政策、法规、行业管理制度及有关的技术标准。 具有一定的二手车专业知识和实际的检测技能，能够借助必要的检测工具，对二手车的技术状况进行准确的判断和鉴定。 具有较高的收集、分析和运用信息资料的能力及一定的评估技巧。,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,具备经济预测、财务会计、市场、金融、物价、法律等多方面的知识 具有良好的职业道德，遵纪守法、公正廉明，保证二手车评估质量,此外，二手车评估的从业人员还需要经过严格的职业资格考试或考核，从事二手车评估定价的从业人员必须取得商务部颁发的旧机动手车鉴定估价师职业资格证书，从事二手车保险评估的从业人员必须取得保监会颁发的保险公估从业人员资格证书,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,2.二手车鉴定评估的客体 二手车鉴定评估的客体是指被评估的车辆。二手车鉴定评估的一个主要目的，就是在二手车的交易过程中准确地确定二手车价格，并以此作为买卖成交的参考底价。根据二手车流通管理办法(见附录十三)的规定，下列车辆禁止经销、买卖、拍卖和经纪: 已报废或者达到国家强制报废标准的车辆; 在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆; 在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆; 通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆; 发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆;,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,走私、非法拼(组)装的车辆; 不具有第二十二条所列证明、凭证的车辆; 在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆; 国家法律、行政法规禁止经营的车辆,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,3.1.2二手车鉴定评估的意义、目的和范围 1.二手车鉴定估价的意义 二手车鉴定估价的准确与否直接关系到国家税收和财政收入的多少及其公正合理性 对二手车的鉴定估价很大程度上就是对国有资产的评估，评估结果直接关系到国有资产是否流失的问题 目前我国对进入二级市场再流通的二手车有严格的规定，鉴定估价环节恰是防止非法交易发生的重要手段。 二手车鉴定估价还关系到金融系统有关业务的健康有序开展，司法裁决公平、公正进行及企业依法破立、重组等诸多经济和社会问题。,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,2.二手车鉴定评估的目的 (1)车辆交易 评估师必须站在公正、独立的立场对交易车辆进行评估，提供一个评估值，作为买卖双方成交的参考价格 (2)车辆置换 随着2005年汽车贸易政策的颁布，越来越多的品牌专卖店( 4S店)展开以旧换新的置换业务，为使车辆置换顺利进行，必须对待置换的二手车进行鉴定评估并提供评估值。 (3)企业资产变更 在公司合作、合资、联营、分设、合并、兼并等经济活动中，牵涉资产所有权的转移，车辆作为固定资产的一部分，自然也存在产权变更的问题，在产权变更时，必须对其价值进行评估。,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,(4)车辆拍卖 法院罚没车辆、企业清算车辆、海关获得的抵税和放弃车辆、个人或单位的抵债车辆、公车改革的公务用车均须经过拍卖市场公开拍卖变现，拍卖前必须对车辆进行评估，为拍卖师提供拍卖的底价。 (5)抵押贷款 银行为了确保放贷安全，要求贷款人以一定的资产作为抵押，如果以在用汽车为抵押物，给予贷款人与汽车价格相适应的贷款。这个抵押物到底值多少钱，也只有经过评估才能确定。 (6)保险 出险车主因车辆损坏从保险公司所获得的赔付额最大不得超出出险前的车辆价值，故有时必须对出险前车辆进行评估。,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,(7)司法鉴定 当事人遇到涉及车辆的讼诉时，委托鉴定估价师对车辆进行评估，有助于把握事实真相;同时，法院判决时，可以依据评估结果进行宣判，这种评估亦可由法院委托评估机构进行。此外评估机构亦接受法院等司法部门或个人的委托鉴定和识别走私车、盗抢车、非法拼装车等非法车辆。 (8)修复价格评估 汽车修理厂应根据评估提供的查勘定损清单资料，确定更换部件的名称、数量、金额和修理部件的范围、工时定额费用及附加费，从而控制事故车辆总的修理费用，防止修理范围任意扩大。,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,3.二手车鉴定评估的范围 在流通领域，二手车在不同消费能力群体中互相转手，需要鉴定估价; 有关企业开展收购、代购、代销、租赁、置换、回收(拆解)等二手车经营业务需要鉴定估价; 在金融系统，银行、信托商店及保险公司开展抵押贷款、典当、保险理赔业务时，需要对相关车辆进行鉴定估价; 有关单位通过拍卖形式处理罚没车辆、抵押车辆、企业清算等车辆时，需要对车辆进行鉴定评估以获取拍卖底价; 司法部门在处理相关案件时，也需要以涉案车辆的鉴定评估结果作为裁定依据; 企业或个人在公司注册、合资、合作、联营及合并、兼并、重组过程中也会涉及二手车鉴定评估业务。,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,3.1.3二手车鉴定评估的业务类型 按鉴定估价服务对象的不同，把鉴定估价的业务类型分为交易类业务和咨询服务类业务。 3.1.4二手车鉴定评估的特点 1.知识面广 汽车鉴定估价理论和方法以资产评估学为基础，涉及经济管理、市场营销、金融、价格、财会及机械原理、汽车构造等多方面知识，技术含量高，因此汽车技术鉴定的依赖性较强 2.政策性强 对于从事鉴定评估人员既要熟知拍卖法、国有资产评估管理办法、汽车报废标准、二手车交易管理办法等政策法规，还要掌握车辆管理有关规定及各地相关的配套措施,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,3.实践和技能水平要求高 要求从业人员不仅会驾驶汽车，而且还能使用检测仪器和设备，并能通过目测、耳听、手摸等手段判断二手车外观、总成的基本状况，能够通过路试判断发动机、传动系、转向系、制动系、电路、油路等工作情况，甚至对汽车主要部件功能和更换也要有一定的了解，评估过程是以人的智力活动为中心开展的，评估质量的高低取决于评估人员掌握的信息、知识结构和经验，体现评估人员的主体性。 4.动态特征明显 目前汽车产品更新换代快，结构升级、技术创新层出不穷，加之市场经济条件下市场行情的多变难测，使二手车鉴定估价工作具有极强的动态性、时效性。,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,3.1.5二手车鉴定评估的依据和原则 1.二手车鉴定评估的依据 具体涉及二手车价格评估的主要有:国有资产评估管理办法、国有资产评估管理办法实施细则、汽车报废标准及其他有关的政策法规。另外，二手车价格评估中的价格依据主要有历史依据和现实依据。前者主要是二手车的账面原值、净值等资料，它具有一定的客观性，但不能作为估价的直接依据;后者在评估价值时都以评估基准日为准，即现时价格、现时车辆功能状态等为准,下一页,上一页,返回,3. 1二手车鉴定评估概述,2.二手车鉴定评估的原则 二手车鉴定评估工作的原则是对二手车鉴定评估行为的规范。为了保证鉴定估价结果的真实、准确，做到公平合理，被社会承认，二手车的鉴定评估必须遵循一定的原则。 (1)公平性原则 (2)独立性原则 (3)客观性原则 (4)科学性原则 (5)专业性原则 (6)可行性原则,上一页,返回,3. 2二手车鉴定评估机构的特征、职能和地位,3. 2. 1二手车鉴定评估机构的特征 1.经济性 二手车鉴定评估机构通常需通过相关的专业技术人员，接受诸多当事人(如保险公司、车主等)的委托，处理不同类型的二手车评估业务，积累二手车评估经验，提高二手车评估水平，从而帮助当事人降低成本，提高经济效益。 2.专业性 二手车鉴定评估机构的市场定位是向众多当事人提供专业的评估业务。由于其对特定的对象二手汽车进行评估，而汽车种类繁多，当事人的要求又千差万别，所以，二手车鉴定评估机构比一般的资产评估机构在评估技术方面更专业，经验更丰富。,下一页,返回,3. 2二手车鉴定评估机构的特征、职能和地位,3.超然性 二手车鉴定评估机构作为汽车保险市场、二手车交易市场、汽车碰撞事故双方的中介，易被双方当事人所接受，因而可以缓解当事人双方的矛盾并增大回旋余地。可以说，二手车鉴定评估机构是减少当事人之间摩擦的润滑剂。然而，二手车鉴定评估机构毕竟是以利润最大化为目标的中介组织，因此，无论评估人本身是否出于商业目的，公众及媒体不应过于强调其公正性，特别是在现阶段，二手车鉴定评估机构的法律地位完全不同于我国司法系统中的公证部门。,下一页,上一页,返回,3. 2二手车鉴定评估机构的特征、职能和地位,3. 2. 2设立二手车鉴定评估机构应具备的条件和程序 1.二手车鉴定评估机构应具备的条件 根据二手车流通管理办法(商务部、公安部、国家工商行政管理总局、国家税务总局令2005年第2号)第九条规定，二手车鉴定评估机构应具备的条件如下: 经营者必须是独立的中介机构; 有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施; 有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员(包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的旧机动车鉴定估价师); 有规范的规章制度。,下一页,上一页,返回,3. 2二手车鉴定评估机构的特征、职能和地位,2.设立二手车鉴定评估机构程序 根据二手车流通管理办法(见附录十三)第十条规定，设立二手车鉴定评估机构，应当按下列程序办理: 申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地省级商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条规定的相关材料; 省级商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定，对予以核准的，颁发二手车鉴定评估机构核准证书，不予核准的，应当说明理由; 申请人持二手车鉴定评估机构核准证书到工商行政管理部门办理登记手续。,下一页,上一页,返回,3. 2二手车鉴定评估机构的特征、职能和地位,3. 2. 3二手车鉴定评估机构的