1,公路施工质量控制技术讲座之四公路施工内业管理,李云峰,辽宁省交通高等专科学校道桥系,2,前言,工程项目的实施过程中需要并同时产生大量的信息，工程文件作为信息载体不仅数量巨大，而且种类繁多。项目管理人员和施工人员几乎每天都在与各种纸质报表和电子文件打交道。 项目管理的基础是信息管理，而信息管理的基础则是文件管理。文件管理系统是项目管理的神经系统。只有保证文件系统的正常运转，才能确保工程管理信息渠道的通畅，才能有效地、顺利地实施项目管理。 项目管理是基于信息的管理。 项目管理是基于文件的管理。,3,第一讲 工程文档的基本概念,信息、文件和档案的定义 信息、文件和档案的关系 公路工程文档的定义 公路工程文档的作用,4,一.信息、文件和档案的概念,1. 信息：信息是代表物质某一状态的资料。 日常生活中的消息、音信、情报、指令、密码、数据等都是信息。 文件：国家机构、社会组织或个人在履行其法定职责或处理事务中形成的各种形式的信息记录。 档案：国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。,5,二. 信息、文件和档案的关系,“空口无凭，立字为证”-一句俗语,6,二. 信息、文件和档案的关系,信息被记录后形成文件，文件被使用时成为信息；文件被保存后成为档案，档案被查阅是成为信息。 文件是信息的记录，档案是保存备查的文件，是一种记录历史信息的载体，因此，文件和档案都是信息的载体。 信息是文件的源头，文件是档案的前身，档案是文件的归宿和精华。 档案是一种重要的信息资源。,7,三公路工程文档的定义,公路工程文档是指新建和改建（包括独立的公路桥梁、公路隧道和公路渡口）公路项目自建设项目立项开始至竣工验收以及使用维修过程中所形成的具有保存、查考利用价值的各种形式和载体的历史记录，属于科学技档案的范畴。 公路工程文档主要包括可行性研究文件、设计文件、工程管理文件、施工文件、监理文件、竣工文件、科研文件、养护管理文件等几方面的内容。,8,四公路工程文档的作用,（一）凭证作用 1. 工程项目交工与竣工的最终凭证。 2. 工程计量与支付和竣工决算的重要凭证 。 3. 一种有力的法律凭证 。 （二）参考作用 1. 总结企业管理业绩的参考资料 2. 企业投标报价的重要依据 3. 借鉴、总结和学习企业管理经验的参考资料 4. 科学研究的可靠资料,9,五案卷的构成,（一）案卷的定义 由互相联系的若干文件材料组成的一种档案保存单位。 （二）案卷的构成 一个完整的案卷由案卷封皮、借卷守则、卷内目录、卷内文件和卷内备考表共四部分组成，并装在档案盒中。,10,（三） 案卷的构成顺序,11,1. 案卷的封皮,封面,封底,卷脊,12,2档案盒（）外观结构,13,第二讲 公路工程文件管理,一公路工程文件管理工作的内容 二公路工程文档管理的原则和法规 三公路工程文档管理的现状 四提高工程文档管理水平的途径,14,一公路工程文件管理工作的内容,文档管理是指对公路工程文件材料的生成进行有效控制，并及时收集、整理、编目和存档，并对工程信息进行归纳、统计和分析，为项目管理者和参与者提供快速而有效信息服务的过程。主要包括以下几个方面内容：,文档管理,文件生成控制,信息服务,文件的收集,文件的整理,文件的编目,案卷的归档,15,二公路工程文档管理的原则,（一）管理原则 统一领导，分级管理 系统完整，确保安全 数据可靠，便于利用 （二）相关法规 1.公路工程竣工验收办法1995年11月15日颁布 2.公路工程竣工文件材料立卷归档办法2001年6月30日颁布 3.交通部科学技术档案分类编号办法1987年05月13日颁布 4.公路建设项目后评价报告编制办法1990年03月09日颁布 5.中华人民共和国档案法1987年9月5日颁布，1996年7月5日修正 6.中华人民共和国档案法实施办法 1999年06月07日颁布 7.国家重点建设项目档案管理登记办法 1997年颁布,16,三公路工程文档管理的现状,（一）目前的管理模式,17,（二）公路工程文档管理的现状,1内业表格形式和填写方法的不统一 造成公路工程文档管理的工作视角的偏位 给工程技术人员和内业人员的工作带来不便 不利于公路工程项目施工管理的信息化 2工程文档管理的自动化程度不高 手工填写普遍存在 现有的文件管理软件使用不便 3公路工程文件与档案管理严重脱节 档案管理者没有介入文档的生成控制 文档生成者缺乏文档管理的基本知识,18,（三）公路工程文档管理的发展趋势,信息和网络技术给文档管理工作带来重大的影响和变革，体现在两个方面： 工程文档管理的重点将发生转移 随着公路工程项目管理信息平台的应用和普及，工程文档管理将作为其中的一个子系统进行工作，只要工程技术人员或内业人员输入了相关信息，工程文档将自动产生并以电子文件的形式分类存储和传输。实现了内业表格形式和填写方法的标准化和规范化，工程文档管理人员不必再为工程文档的格式和填写方法是否正确而担心。而把工作重点落在检查工程数据是否真实准确和工程文档的系统性和完整性上，档案部门可以有效地对工程文档进行动态监控，及时进行指导，确保工程档案的质量。 现有的纸质、音像工程文档将数字化 技术成本的下降促使计算机设备，特别是办公自动化设备得以普及与推广，为利用远程通讯手段提供了条件。信息网络使人们随时随地都能查阅和更新数据，它可以在一个单位内部，各单位之间，各部门之间，甚至是各国家之间，都可以利用同样的资源，实现最大限度的资源共享。 而迄今为止，交通系统各单位和各部门已形成的大量的纸质、音像和照片档案是巨大而宝贵的信息资源，但其检索和利用手段都十分落后，很难快速有效地为本系统和社会提供服务。因此，在今后一段时期内，对馆藏的纸质、音像和照片等档案进行数字化将是各档案馆（室）的一项重要的工作，从而更好地利用信息网络实现资源共享。 (山东公路工程档案管理系统的开发方面已经明确提出了这一问题),19,四提高工程文档管理水平的途径,超前控制是必要的手段 合同签定阶段的控制（业主） 工程施工阶段的控制（监理、承包商） 竣工验收阶段的控制（监理、承包商、业主） 加强人员的培训是基础 短期的强化培训 专业学校的培养 运用现代化手段是必由之路 工程档案生成手段实现现代化的迫切性 工程档案保存手段实现现代化的迫切性 工程档案检索手段实现现代化的迫切性,20,第三讲施工准备阶段的文件管理,一公路工程文件材料归档的范围 二工程文件的标准化 三工程文档数量的预估 四工程文件的流程管理 五施工准备阶段的文件收集,21,一公路工程文件材料归档的范围,为了规范公路工程竣工文件立卷归档工作，保证公路工程专业档案质量，2001年6月，交通部下发了公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法。该办法规定，凡是反映与公路工程有关的重要活动、具有查考利用价值的各种载体的文件材料，都应收集齐全，归入公路工程成套档案。建设项目文件材料的归档范围共包括7个一级类目 ： 项目立项文件类； 设计文件类； 工程管理文件类； 施工文件类； 监理文件类； 竣工文件类； 科研文件类 参见公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法,22,二工程文档的标准化,工程文档标准化的内容包括： （一）工程文件表格形式的标准化 （二）工程文件组成规则的标准化 （三）工程文件表格填写方法的标准化 （四）工程文件立卷规则的标准化,23,（一）工程文件表格形式的标准化,1. 文件用纸规格 为了便于装订和保存，公路工程各种表格要求统一使用A4纸，竣工图要求统一使用A3纸，分别装入国家档案局监制的档案盒和图纸盒。 2. 工程表格形式 公路工程文档种类繁多，为了避免工程文件管理的混乱，在开工前，必须对施工、监理单位所用的表格形式进行统一的规范，并将样表和填写说明一并下发到各相关单位。该工作一般由总监理办公室根据业主的要求统一组织。,24,（二） 工程文件组成规则的标准化,工程文件组成规则是指一份文件由哪些表格组成以及组成顺序。以下以示例说明： 1. 开工报告的组成 对于路基桥涵等分项工程，填报内容及装订顺序是： （1）工程分项开工申请批复单 （2）施工组织设计 （3）有关材料试验报告 （4）施工放样报验单,25,2. 工程质量文件的组成,施工单位已完工的分项或子分项工程，经自检合格后，应提交工程质量自检文件，其组成如下： （1）中间交工证书 （2）检验申请批复单 （3）质量检验评定表 （4）质量检验记录表 （5）施工检测记录 （6）施工原始记录 监理单位的质量检验文件组成如下： （1）中间交工证书（复印件） （2）检验申请批复单（复印件） （3）质量检验评定表 （4）质量检验评定表（复印件） （5）质量检验记录表,26,示例一 路基土方填筑质量文件组成,每一层路基土方填筑的质量文件由中间交工证书、检验申请批复单、路基工程质量检验评定表、压实度检验记录表、路基纵断面高程检验记录表、路基平整度检验记录表、路基宽度、边坡、横坡、中线偏位检验记录表、路基施工原始记录组成。 对于高速公路和一级公路，93区和95区完成后分别填写压实度汇总表；二级公路及以下在90区和93区完成后分别填写压实度汇总表；在路基顶层完成后，应填写路基弯沉检验记录表。,27,示例二 钻孔灌注桩质量文件组成,钻孔灌注桩施工由三个工序组成：钢筋笼制作、钻孔和灌注水下混凝土。 （1）钢筋笼制作：由中间交工证书、检验申请批复单、钻孔灌注桩钢筋笼质量检验评定表、钢筋加工原始记录组成； （2）钻孔：由中间交工证书、检验申请批复单、钻孔灌注桩桩孔质量检验评定表、钻孔终孔后灌注混凝土前检查记录、钻孔桩原始记录 （3）灌注水下混凝土：由中间交工证书、检验申请批复单、钻孔灌注桩质量检验评定表、水下混凝土灌注记录表、混凝土施工原始记录和钻孔灌注桩质量检测记录组成。,28,示例三 钢筋混凝土结构质量文件组成,钢筋混凝土结构的施工包括三个工序：钢筋加工与制作、模板安装和混凝土浇筑。 （1）钢筋加工与制作：由中间交工证书、检验申请批复单、钢筋加工及安装质量检验评定表、钢筋加工原始记录组成； （2）模板安装：由中间交工证书、检验申请批复单、模板制作与安装质量检验评定表； （3）混凝土浇筑：由中间交工证书、检验申请批复单、结构物质量检验评定表；,29,（三）工程文件表格填写方法的标准化,工程文件表格填写方法的标准化包括表格文字和数字信息的填写规则和填写用笔和笔迹的颜色等的标准化。 一般要求工程文件表格一律用碳素笔和黑墨水钢笔填写，禁止使用铅笔、油笔、红蓝色墨水的钢笔。 工程文件表格中的文字、数据格式、签名和签认用语应统一、规范。,30,1. 工程表格中的文字信息填写要求,1.1 项目名称 一律填写建设项目的名称，如“沈山高速公路”、“盘海高速公路”、“沈本汽车一级公路”、“102国道改建工程”。 1.2 工程名称 必须按部颁公路工程质量检验评定标准附录A中的单位工程名称填写。如路基工程、路面工程、大桥工程、中桥工程、隧道工程等。,31,1.3 工程项目 必须按按部颁公路工程质量检验评定标准附录A中的分部工程名称填写。如路基土石方工程、小桥工程、涵洞工程、下部构造、上部构造等。 1.4 分项工程 必须按必须按按部颁公路工程质量检验评定标准附录A中的分项工程名称填写。如土方路基、基础与下部构造（小桥）、桥面铺装等,32,1.5 工程部位 填写工程所在的桩号或墩、台、孔位、桩位、层位等。如0号台1号桩（0-1号桩）、第六层等。 1.6 施工单位 填写工程承包合同中的承包单位或被业主承认的合法分包单位的名称。 1.7 监理单位 填写工程监理服务协议中的监理单位的名称。,33,1.8 监理工程师 在中间交工证书和检验申请批复单中监理工程师一般指标段主任，有专业监理工程师资格证书者。监理员指旁站监理人员，但目前我省高速公路施工中中间交