精品文章11月市全委会报告提振信心积极应对坚定发展确保jt经济平稳快速增长在市委届次全体会议上的讲话同志们：这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届三中全会、省委届次全会、cc市委q届q次全会精神，认真总结年工作，全面部署我市农村改革发展和明年乃至今后一个时期的各项工作，动员全市上下认清形势，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，确保明年jt经济平稳快速增长。首先，我代表市委常委会向全会报告年工作。今年以来，我们坚持把学习贯彻党的十七大精神和全面贯彻落实科学发展观作为首要政治任务，深入开展解放思想大讨论活动，把转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题贯穿于经济社会发展的各项工作中，全市上下加快发展的紧迫感和责任感进一步增强，科学发展意识、可持续发展意识进一步提高，解放思想、大胆探索、勇于实践、求新思变的良好氛围进一步形成，经济社会进入一个崭新的发展阶段。一、坚持既定发展思路不动摇。年初以来，面对国际国内严峻的经济形势和国家宏观调控政策，特别是进入下半年以来，面对全球性金融危机带来的影响，市委立足市情，沉着应对，在继续坚持工业主导发展战略上进一步统一思想，在狠抓“一城两区”建设上创新思路，在打造产业集群、延长产业链条、优化产业升级上谋求发展。通过全市上下的努力，jt各项主要经济发展指标大幅增长，社会投资大幅增长，基础设施建设大幅增长，区域经济实现了整体提升，经济社会发展更加和谐稳定。事实证明，我们的发展思路是正确的，我们的发展举措是科学的，我们的发展成果是实实在在的。三、城市建设和管理水平明显提高。坚持城市高标准规划、高水平建设，完成城市总体规划新编工作及南部新区8平方公里修建性详细规划设计。采煤沉陷区综合治理工程全面竣工，煤矿棚户区治理工程通过国家发改委批复并开工建设，城市棚户区改造工程进展顺利，房产开发面积突破50万平方米，创历史新高。实施执法全方位、管理全天候、责任无缝隙式精细化城市管理，城市环境明显改善。困扰我市多年的燃气公司完成改制，对存在安全隐患的供气厂和8700户原用气户进行全面改造。廉租住房建设走在cc市前列，争取国家实物配租建设补助资金650万元。一批重点路网建设全面实施，九德公路jt绕越线工程高标准建成并全线通车，完成长通路扩建工程，规划二号路建设顺利实施，长吉北线二级路变一级路工程正式启动，城际铁路jt段征地拆迁工作顺利结束。四、社会保障和民生质量全面改善。落实扶持政策，拓宽就业渠道，保持“零就业家庭”动态为零。加强社会保障体系建设，社会保险覆盖面与待遇水平实现双增长，城镇居民医疗保险、农村合作医疗基本实现全覆盖，城乡低保扩面顺利开展。“千户特困户结对救助”活动深入开展，成果显著。城区四所初中进行强弱合并，实现教育资源优化重组，投入2156万元进行农村中小学危房改造，化解“普九”债务800万元。一批民生工程相继开工建设，完成新职教中心、胡家回族乡寄宿制学校建设；完成广电大厦主体和发射塔基础工程；建筑面积1500平方米的社会福利院二期工程完工并投入使用；投资5000万元的省内一流殡仪馆建成并投入使用；改造农村困难户泥草房999户。安全生产形势持续稳定好转，全年无较大事故、无重大事故、无特大事故。六、党的建设全面加强。重视党员干部思想政治建设，强化党员干部培训工作，坚持用十七大精神和主义中国化最新成果武装头脑。以“树新风正气、促和谐发展”主题实践活动为载体，扎实推进各级领导干部思想作风建设。坚持正确用人导向，严格干部选用程序和纪律，深化干部制度改革，对部分乡镇党政正职和市直重要岗位领导干部人选进行了调整，公开选拔23名市领导干部，其中40岁以下的占61%，促进了干部队伍年轻化建设。加强基层党组织和党员队伍建设，“三诺一通”主题实践活动扎实深入开展。加强政行风建设，认真解决损害群众和投资者利益的突出问题，经济发展软环境进一步改善。坚持从严治党，强化教育管理，严肃查处违纪案件，各级领导干部廉洁自律意识不断增强。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，目前我市的经济社会发展还存在许多矛盾和问题，与人民群众的期望相比，与科学发展观的要求相比，我们的工作还存在较大差距。一是思发展、谋发展、促发展已成为全市上下的主旋律，但各级领导干部在落实发展的措施上仍有待提高。二是改善民生的力度前所未有，解决了一大批过去想解决而未能解决的问题，但群众生产生活困难仍然不少，一些领导干部以民为本的意识还不够强，进一步改善民生还有很多工作要做。三是经济发展质量和发展水平不断提高，但经济结构调整、发展方式转变、产业优化升级等任务还十分艰巨。四是全市整体发展成果显著，但经济社会之间、城乡之间、区域之间发展不平衡的情况仍然突出，发展社会事业、促进农民增收、加快东部乡镇发展的任务十分繁重。五是社会在保持总体稳定的同时，不和谐、不稳定的因素增多，维护社会稳定的任务仍然很重。六是解放思想大讨论活动取得初步成效，但思想观念、体制机制、工作作风等影响和制约发展的深层次矛盾和问题还不同程度地存在。七是经济发展软环境得到优化，但在服务企业、服务项目上还存在“上热下冷”、“先热后冷”等现象。对这些问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。下面，就深入贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神、cc市委十一届四次全会精神，以科学发展观为指导，全力做好明年和今后一个时期工作，讲几点意见。一、认清形势，坚定信心，努力保持经济快速增长的强劲势头当前，受全球性金融危机影响，许多发达国家降低了明年的发展预期，世界经济放缓的趋势对我国、我省，乃至我市经济的影响将逐步显现。科学地判断jt当前的经济形势，既要看到经济运行中面临的挑战，也要敏锐地洞察到金融危机中蕴藏的难得发展机遇。任何事物都有两面性，危机也可以理解为危难之中有机遇。这次全球性的金融危机，本质上是一次经济结构和产业结构的大调整。这样的经济波动期既是调整经济结构、转变经济发展方式的机遇期，也是企业提高自身素质的机遇期。灵活审慎的货币政策，有利于缓解资金压力、降低融资成本；积极的财政政策，有利于加快基础设施建设和公共事业发展；以石油为代表的大宗商品和钢材、水泥等建筑材料的价格下跌，有利于推动项目建设和企业降低生产成本；全球经济的大幅调整，有利于企业引进技术、设备、高端人才和整合资源。在当前复杂、艰难的竞争中，谁有化“危”为“机”的本领，谁就能充分利用当前的有利因素，抢占发展先机。我市作为欠发达地区，经济外向度低，受危机影响小，甚至可以说是利大于弊。之所以做出这样的判断，是因为我们拥有许多有利条件。一是全国经济快速增长的大形势没有改变。中央和省、cc市明确提出明年的工作重点是保增长，国家和省、cc市将启动庞大的内需拉动计划，在金融政策上也倾向于鼓励投资，刺激经济增长。特别是十七届三中全会决定明确要求，县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。国务院为保持经济稳定增长，又出台了扩大内需十项措施，总投资额达4万亿元，同时将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这些对我们加快发展都将是一个有力的推动。二是受世界经济形势和国家宏观调控政策的影响，周边国家及东南沿海地区产业结构调整以及由此带来的产业转移速度加快，为我们承接发达地区产业和资本转移带来了新机遇。三是目前能源、钢材、水泥等生产要素价格呈下降趋势，有利于降低发展成本，促进投资增长。四是jt作为国家煤矿沉陷区治理城市以及正在争取的资源枯竭型城市，国家相关扶持政策的推动效应将进一步显现，这是我们加快发展的最大机遇。五是我市的华能jt电厂、农机产业园、广泽万头奶牛等大型项目及产业符合国家产业政策支持的方向，将显示出很强的发展活力和竞争力，国家宏观调控和全球经济放缓对jt的冲击不会太大。六是近年来的开发开放为我市经济发展奠定了坚实基础，近年来培养发展的一批优秀企业和优势大项目将在明年陆续建成投产。另外，当前全市上下政通人和、心齐气顺，干部群众具有强烈的发展愿望和旺盛的发展斗志，这也是jt加快发展的重要推动力。作为一个以农业为主的县域城市，我们要牢牢把握十七届三中全会以及国家应对经济危机所出台的政策机遇、市场机遇和发展的大好趋势，把思想和行动切实统一到中央、省和cc市的工作部署上来，在科学发展观指引下，正视心理预期不及、市场需求下滑、经营风险加剧、融资难度增加、居民增收困难等五类情况，把握好加大投入、加快承接、经济转型、推进基础设施建设四大机遇，立足市情，扎实工作，高起点调整经济结构，加快民生工程建设，深入推进各项重点改革，确保我市投资不减、增速不减，努力保持经济快速增长的强劲势头，使经济波动期切实转变为jt科学发展的机遇期；要着力引导和扶持企业变压力为动力，苦练内功，增强自主创新能力，增强市场应变能力，保持和提升竞争力，在新一轮的竞争中打胜仗、做赢家；要继续解放思想，创新举措，积极破解发展中的各种矛盾和问题，变困难为机遇，把世界眼光、战略思维、科学决策、创新精神与历史机遇结合起来，顺势而为，乘势而上，努力掌握jt进一步开发开放、改革发展的主动权，奋力推进jt经济社会又好又快发展。二、深化改革，扩大开放，着力构建经济社会发展的四大支撑体系尽管受金融危机影响，很多开放度大、经济外向度强的经济体、经济区域都受到了极大冲击，但我们不能就此认为开放型经济是造成危机的根源，更不能因此而放缓甚至停止对外开发开放。当前，随着我市工业主导地位的日益显现，“一城两区”建设的强力推进，jt已经进入大扩张、大投入、大建设的关键时期。今后，jt要在更大范围、更广空间里聚集生产要素，实现经济社会又好又快发展，必须全力深化改革，不断加大对外开发开放力度，使工业、农业、城市建设和民生保障成为经济社会发展的强大支撑。（一）突出投资拉动和项目建设，构建开放型工业体系坚定不移地实施工业主导战略，以“两区”为载体，突出招引新、高、大项目，打造产业集群，大力发展产业链长、开放度高、牵动力强、有核心竞争力的工业经济体系，力争到年全市规模以上工业总产值突破190亿元。1、加快基础设施建设，全面夯实开发开放基础。狠抓以农机产业园区、卡伦北区、jt工业集中区、六街工业园区为重点的基础建设，着力改善道路、供水、供电等基础设施条件，进一步增强发展后劲，提高发展的硬件条件和水平。坚定不移地加快已完成收储的新增2平方公里用地建设，确保“七通一平”建设及时、保质、保量完成。按照cc市打造“长东北开发开放先导区”的要求，结合jt即将撤市变区的需要，加强与cc玉米工业园在基础设施方面的协调与对接，推进重大基础设施共建和资源共享。2、大力发展集群经济，增强开发开放的产业支撑。以ccjt经济开发区为核心，建设西起卡伦、东至土们岭的40公里经济带，形成分工明确、优势互补、开放互动的经济格局。围绕矿产能源、机械加工、食品、医药等四大主导产业全力打造产业集群，重点发展产业关联度大、技术含量高、附加值高、工艺和经营理念先进、对经济带动性强的产业。高度重视重大项目建设，紧密跟踪有投资意向的大企业、大集团，力争再引进一批重大项目。近期，中央出台10项扩大内需措施，未来两年将投入4万亿元资金，主要用于民生工程、基础设施、生态环境建设。要准确把握这些新增投资走向，做好对上项目投资争取工作，使我市能有更多的项目列入国家和省的计划，获得国家、省有关扶持政策，努力做到筛选建设一批、招商引进一批、跟踪储备一批。在抓好现有重大项目建设的同时，利用好国家扶持中小企业的政策，大力培育中小型企业、阳光型企业和潜力型企业，加快形成一批具有较强竞争力的骨干企业。注重增强产业综合配套能力，积极培育发展商服、房产、物流、金融等产业，全面提升主导产业的层次和水平，全力壮大经济总量，为开放开发提供坚实的经济支撑。3、加强对外合作与交流，拓展开发开放的深度和广度。紧紧抓住当前各种重要战略机遇，坚定不移地实施开放带动战略，进一步扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，以大开放促进大发展。抓住当前沿海发达地区产业转移的契机，