河北省商务厅支持地方经济发展经验交流材料河北省商务厅经验交流材料 聚集环境正能量 打好开放攻坚仗省商务厅党组书记、厅长王志欣尊敬的各位领导，同志们：根据会议安排，我就聚集环境正能量、打好开放攻坚仗谈一些个人的思考和建议。党的十八大开启了全面建成小康社会的新征程。全国各地都在全力打造经济发展的“升级版”，抓改革促开放风生水起，调结构转方式竞相发力，聚要素上项目如火如荼。我省具备了上水平、上台阶阶的基础，步入了蓄势待发、由大转强的新阶段。但跳出出河北看河北，我省与沿海发发达省市比还有较大差距，经经济增长的质量和效益明显偏偏低。XX年我省GDP位居居全国第6位，公共财政预算算收入居全国第9位，但人均均GDP仅列全国第15位、人均公共财政预算收入仅列列全国第27位、农民人均纯纯收入仅列全国第12位、城城镇居民人均可支配收入仅列列全国第19位、公共财政预预算收入占GDP比重仅列全全国第30位、单位GDP人人均可支配收入仅列全国第223位，中国社科院专项报告告显示我省省域综合竞争力仅仅列第13位。“经济大省非非经济强省、人口大省非人均均强省”的历史方位，使河北北背负着“东部区位、中部水水平、西部思维”的尴尬，面面临着前有“标兵”后有“追追兵”，“标兵”越来越远、“追兵”越来越近的窘境。摆脱这种尴尬的钥匙在哪哪里？打破这种窘境的开关在在哪里？打造经济“升级版”的路径在哪里？我认为，根根本出路在于：靠解放思想激激发动力、靠改革开放释放红红利、靠创新驱动增添活力、靠科学发展统揽全局。剑指指我省在软硬环境方面存在的的突出问题，突破在开放思维维、市场思维、科技思维、法法治思维方面的思想藩篱和体体制机制障碍，省委、省政府府决定在全省上下开展一次以以“解放思想、改革开放、创创新驱动、科学发展”为主题题的大讨论，这是一个合省情情、顺民意、接地气的战略抉抉择，也是动员全省上下聚集集环境正能量、打好开放攻坚坚仗的“集结号”。我今天就就从这个角度切题，做个发言言。第一个问题：软环境顽顽症久治不愈的根源何在？“水积而鱼聚、木茂而鸟集集”，发展环境好了，就能聚聚集扩大开放的正能量，使优优势和机遇释放出裂变效应、倍增效应、叠加效应。一个个时期以来，我省上下开展的的着力改善发展环境、着力改改善生态环境，切中了河北发发展的“软肋”。根治“玻璃璃门”、“马拉松”、“冷横横硬”、“失诚信”等有损河河北投资软环境的“痼疾”，光靠说“深恶痛绝”和“恨恨之入骨”之类的狠话、硬话话不解决问题，靠一般性声讨讨和大声疾呼也不解决问题，必须从解放思想入手，从政政治生态和体制机制层面来考考量，找准病根、对症下药。摒弃“官本位”。“官本本位”是滋生腐败的温床、是是阻碍改革开放的毒瘤、是制制约投资环境的天敌。河北为为京畿大省，特殊的地理区位位和地缘文化，一方面可以释释放“大树底下好乘凉”的正正能量，借力北京工商业发达达，金融、科技、人才等资源源雄厚的优势，收到像苏锡常常等长三角地区依托上海“大大树底下种好碧螺春”的效果果。可喜的是，我省不少地方方已经在服务京津、融入京津津、对接京津、借力京津方面面，尝到了“近水楼台先得月月”的甜头。另一方面也难免免产生“大树底下难长草”的的负效应。难在什么地方呢？难就难在我们有些干部“怕怕丢官”，而潜伏在“怕丢官官”背后的关键词就是“官本本位”。因而，河北的少数干干部和部门在执行上级政策时时，习惯于在既定的条文、规规定中找依据，在行动上一看看、二慢、三通过，甚至许多多中央已定的改革开放措施也也不敢到位，因为担心快了、冒了容易犯错误，会影响到到自己升迁。去年，根据省领领导的要求，我们到山东学习习开发区建设发展的先进经验验。在交流中了解到，前些年年国家有关部委清理整顿开发发区，十年前山东省省级开发发区数量仅有70多家，清理理规范之后，不但保留了原有有的，反而通过积极跑办，新新增了80多家，总数增加到到150多家，实现了一县一一个、个别县两个省级开发区区。而同期我省虽有150多多家省级经济技术开发区，但但在规范清理整顿的上报材料料中主动压减了100多家，此举，尽管受到了国家有关关部委的表扬，但省级经济技技术开发区却由150多家减减少到不到50家。山东等地地“弯道超越”，巧打时间差差、空间差、制度差的思维和和功力确实高人一筹。为缩小小我省与先进省份在开发区数数量特别是发展水平上的差距距，近年来，省委、省政府审审时度势力促开发区实现外延延性增长特别是内涵式提升，集聚生产要素和优质产业的的能力大大增强。与北京地缘缘近的便利，一旦被有“官本本位”念想的人扭曲，还会给给外界造成另外一种负面影响响：外地人离北京远，去一趟趟不容易，一门心思跑项目；而河北离北京近在咫尺，来来去方便，少数干部却把心思思用在了跑关系上。有人甚至至在网上公开发帖：“河北个个别人跑部进京找关系要要官比其他省更甚。毫不夸张张的说，如果由谁做个统计，河北的“官本位”指数也许许会雄居全国之首“。我相信信并希望这不是真的，甚至是是对河北的误会和偏见。但河河北人与沿海发达地区比，普普遍缺乏创业的冲动、冒险的的精神、吃苦的作风是真的！少数人对当官有独特的“嗜嗜好”，吃皇粮的政界精英多多、创业型商界精英偏少，就就业意愿进机关当公务员多、外出做打工仔打工妹偏少的的现象也是真的！下面这个我我亲自经历的一件事情更是真真的！不久前，我遇到一个在在南方投资的河北籍企业家，谈到投资环境，他说：“其其实长三角和珠三角与咱们省省的总体环境差不多，能够胜胜出的也就是服务意识和办事事效率，我与那里的官员接触触，他们对投资商的态度总是是谦卑有加，时常让我心动不不已。可是只要回到河北，我我的小民意识就立刻显现现出来，因为所见到的大小官官员，从心态到举止总放不下下身段，左看右看都像官儿儿，我自然就得对他们毕恭恭毕敬，这大概就是差距”。我们深切体会到，在环境建建设中，官员群体占据主要地地位，起到主导作用，因为官官员是政策的制定者，而政策策又与投资环境的好坏息息相相关，政策处处为投资者着想想，投资者经营自然得心应手手，否则就会成为发展的掣肘肘，影响投资者的信心。同时时，官员又是直接与投资者打打交道的，官员的言谈举止，很大程度上决定了投资者对对当地投资环境的看法。显而而易见，“官本位”从小处说说事关投资环境，从大处讲与与中央“八项规定”格格不入入，更别说与国际惯例接轨了了。摒弃“官本位”，就要树树立“投资者是上帝、引资者者是功臣、公务员是公仆、损损害企业利益者是罪人”的理理念，真正把“本位”让给投投资者、让给企业家。打破破“潜规则”。“有人好办事事，没人跑断腿、磨破嘴”，对于这种靠人脉疏通关系、打通关节的“熟人经济”现现象，很多人习以为常，甚至至认为情在理中。这其实是对对投资环境的损害，是对投资资者的伤害。客商到一个地方方投资，肯定要权衡经营成本本和投资风险。而在一个靠人人情、靠关系来维系的地方，企业经营成本往往加大，同同时也意味着有暗箱操作的空空间，丧失了公平竞争的环境境，势必加大投资风险，关系系网越强大、越复杂，需要经经营者耗费的时间和精力就越越多，有谁愿意到这种地方来来投资？还有一些干部尤其是是执法干部，是领导交办的事事就急办，不是领导交办的事事就拖办甚至不办；是亲朋好好友的事就好办，不是亲朋好好友的事就难办；与自己有关关的事就认真地办，与自己无无关的事就敷衍着办。在实际际操作中，执收执罚幅度大，凭人情关系自由裁量，“关关系户”与“平民户”、“本本地人”与“外地人”、“体体制内的人”与“生意人”执执法结果截然不同，该罚的可可以不罚、该收的可以不收，反之，不该收、不该罚的可可以多收多罚。不时听到一些些投资者抱怨，个别管理部门门因为利益驱动，一说管理就就找着理由收费、罚款，一开开始总是“狮子大开口”、“罚你没商量”，逼着企业不不得不去公关。有投资者不无无戏谑地指出，少数执法人员员利用职权玩“卡拉OK”先是有意无意、硬压软拖拖地“卡”，然后主动或被动动地接受服务对象的“拉”，等一桌酒席或几条好烟“敬敬奉”上去，立刻就OK了。这说明还有一些部门行政不不规范、不透明，没有真正做做到依法行政，而一个好的投投资环境绝不应该是一个处处处讲“人脉”关系的“人治”环境，而应该是一个公平、公正、透明、规范的法治环环境。整饬“浮躁症”。项项目实实在在承载着经济强省省的梦想。抓项目必须动真招招、用真功，少“忽悠”、多多实干，少争论、多行动。我我们整天喊着抓项目、上项目目，可明眼人心里都心知肚明明，很多项目离落地还有相当当距离。经常会听到一些地方方嘴上说有多少个好项目在那那等着呢，但项目没上去，就就满腹牢骚把责任归咎于土地地限制得死、控制得严，银行行贷款下不来、资金规模上不不去。一较真就不是那么回事事儿了，一些地方上报的只是是一些“虚假项目”、“钓鱼鱼项目”、“有头无尾项目”、“汇报专用项目”、“半半截子项目”，很明显是下级级应付上级、层层向上“忽悠悠”，动真格实地一看，有的的项目根本就不靠谱。个别地地方热衷于大谈成绩，汇报起起来一大堆项目、一大堆数字字，实际能抓到手的没有几个个。有的满足于取得的一点成成绩，一讲就是超过全省平均均水平、全省排第几，排来排排去都排到第一。抓项目抓来来抓去，就成了抓“报数字”，有不少成绩，其实是写出出来的，编出来的，汇报出来来的。一汇报就是多少个亿的的投资，实际上只是捕风捉影影，根本就没落实。不少项目目又是重复统计，重复汇报，一棵菜在几个筐里来回倒腾腾。项目工作中存在的浮躁之之气，究其根源在于一些干部部工作上没有负起责任，兴奋奋点没在这里，心思不在这里里，功夫也没下在这里。一些些干部谈思路振振有词，可论论起招数就黔驴技穷了。项目目来不得半点虚假。虽然天天天喊着抓项目，但如果真的考考一考，项目建议书怎么搞，可行性研究怎么搞，报批需需要哪些要件，竣工验收包括括哪些方面，哪一类项目需要要核准，哪一类项目需要备案案，都不一定能说清楚。对国国家出台的产业、环保、投融融资等政策，缺乏研究，说不不清、道不明，对晋升提拔却却反复揣度、津津乐道。如果果大家少在跑官上动心思、多多在跑项目上下功夫，一个地地方就不会多年山河依旧，河河北的发展必将是另一番光景景。台州人有一个干法叫“无无中生有”的“零资源现象”、“零技术现象”、“零生生产现象”。所谓“无中生有有”，不是什么都没有，有的的是创业精神，有的是敢为天天下先的勇气，有的是市场经经济头脑。不是无所作为而是是积极有为，看准了就干，干干起来再说。个中演绎的道理理是“资源有限，市场无限”、“天下万物生于有，有生生于无”。在经济全球化的大大背景下，只要“一优独具”、“一招不让”，一切发展展皆有可能。温州能够造就一一个又一个全国第一、一个又又一个经济奇迹，就在于他们们能够坚持“实干兴市”，多多干少说、只干不说，不喊哗哗众取宠的空洞口号、不做华华而不实的表面文章。他们有有一句名言：“在别人争论温温州中出名，在温州自己不争争论中发展”。应该说，目前前我们的工作不缺思路，不缺缺政策，不缺宏图大略，缺的的是专心谋事、踏实干事，缺缺的是深耕细作、深度对接，缺的是跟踪问效、掷地落实实，缺的是像锤子钉钉子一样样，一锤一锤往下砸；像蚂蟥蟥盯人一样，非叮出血来不可可！提振“精气神”。古人人云：天有日月星，地有水火火风，人靠精气神。受地理政政治和地缘文化因素影响，长长期以来河北人形成了“恋家家”的习惯，缺乏山东人闯关关东，福建和广东人下南洋、闯海外的冒险精神，缺乏温温州人“创业、创新、闯天下下”的雄心和胆魄，出去打工工、创业的人少，留学、移民民的更少，在家的也多不愿从从事服务性行业。我们到南方方出差会不经意间觉察，在南南方城市甚至镇一级盖楼的、当服务员、干临时工的，东东北、山东、四川的人居多，河北人少得多。不出家门，活动半径小，信息闭塞，长长此形成思想保守、安于现状状、不思进取、不愿吃苦、不不敢冒险的“自闭症”。抓项项目非得有那么一股“精气神神”。“大项目顶天立地