鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程二标段河北华北石油工程建设有限公司报批文件疫情应急防控预案编号2019-12-TJ-02A2020.4.22用于报审李胜利李胜利郄永军版本日期文件状态编制人审核人批准人目录1 适用范围12 风险分析与事件分级12.1 风险分析13 组织机构及职责23.1 应急领导小组23.2 应急办公室33.3在建项目全员职责43.4应急防控组44 监测与预警44.1监测方法44.2 预警信息发布64.3预警调整和结束65 应急响应65.1 信息报告65.2应急处置措施66后期处置77应急保障87.1应急物资与装备87.2通信与信息87.3 应急联络电话8新型冠状病毒肺炎疫情应急防控预案1 适用范围1.1 本预案适用于鄯善-乌鲁木齐输气迁改工程二标段对新型冠状病毒肺炎事件的应对和处置。2 风险分析与事件分级2.1 风险分析 2.1.1本预案所称新型冠状病毒肺炎是指：根据国家卫生健康委员会网站发布新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第四版），具有以下病原学证据之一者：呼吸道标本或血液标本实时荧光RT-PCR检测新型冠状病毒核酸阳性；呼吸道标本或血液标本病毒基因测序，与已知新型冠状病毒高度同源。2.1.2根据新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第三版）显示，新型肺炎以发热、乏力、干咳为主要表现。鼻塞、流涕等上呼吸道症状少见。具体如下：（1）一般症状：发热、乏力、干咳、逐渐出现呼吸困难，部分患者起病症状轻微，可无发热。（2）严重者：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。（3）多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。2.1.3普通感冒和新型肺炎的区别根据国家防疫站专家李兰娟的电视采访资料，目前二者早期的症状是非常相似的，有的发烧、有的干咳，有的呼吸道症状，发烧以后乏力，甚至有的还有点消化道的症状。食欲差，无精打采；潜伏期一般2-14天。医学鉴别需要咽拭子取个样，做病毒检测然后区分甲流、乙流还是新型冠状病毒。2.1.4新型冠状病毒肺炎临床表现包括：新型冠状病毒感染的肺炎，常伴有呼吸频率加快，甚至困难；咳嗽主要表现为症状严重，干咳为主，伴有痰音、喘息、影响睡眠；发热高热持续72h以上；食欲差，无精打采；潜伏期一般2-14天。2.1.5传播途径： 传播方式：口腔飞沫传播、接触传播（包括手污染导致的自我接种）、结膜传染等传播。1、飞沫可以通过一定的距离（一般是 1 米）进入易感的粘膜表面。由于飞沫颗粒较大（大于 5um），不会长时间悬浮在空气中。日常面对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。如果周围有疑似新型冠状病毒患者，记得戴口罩并尽量保持 1 米的距离。口罩使用后应当正确丢弃，与患者接触后应该用肥皂和流动水等彻底清洗双手。2、可通过空气传播的颗粒，一般直径小于 5um，能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒。通过空气传播的病原体也可以经过接触传播。3、接触传播是指病原体通过粘膜或者皮肤的直接接触传播。病毒可以通过血液或者带血的体液经过粘膜或破损的皮肤进入人体。2.1.6新型冠状病毒肺炎的潜伏期新型冠状病毒肺炎的潜伏期平均在7天左右，短的在23天，长的1012天。将密切接触者医学观察期定为14天，并对密切接触者进行居家医学观察。通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，症状变化因人而异，需要14天的观察和医学检测，综合判定风险较大。3 组织机构及职责应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、机组组成。3.1 应急领导小组组长：郄永军 叶忠瑜副组长：李胜利 邸少星 姬昆峰 组 员： 李北京 王军 张荣发 郑永杰等 3.1.1领导小组组长职责：（1）全面贯彻执行国家、地方政府、业主、监理单位及公司指有关的此次防抗新型冠状病毒相关制度。（2）负责组织开展此次防抗新型冠状病毒动员和部署工作。（3）审定应急预案；（4）全面指导应急工作；（5）审定对外发布和上报的事件信息；（6）负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令；3.1.2领导小组副组长职责：（1）全面贯彻执行国家、地方政府、业主、监理单位及公司指有关的此次防抗新型冠状病毒相关制度及处置流程。（2）负责组织参与此次防抗新型冠状病毒动员和部署工作。（3）负责组长安排的相关新型冠状病毒防抗工作。3.1.3领导小组成员职责：（1）认真落实好组长、副组长安排的关于新型冠状病毒的各项防疫抗疫工作的要求。（2）负责全员防抗新型冠状病毒应对措施的宣传教育。（3）严格做好人员流向调查，做好节后项目部人员及施工作业人员返回统计和相关检查工作，做好近期关于人员报表统计、汇总及上报工作。3.2 应急办公室应急办公室设置在项目部综合管理部，办公室主任由王军任组长。主要工作职责：（1）负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导小组有关要求等；（2）负责收集相关信息并做好上报工作；（3）做好休假及留守人员身体情况监测统计和预警工作。3.3在建项目全员职责（1）减少外出、聚会以及公共场所活动。（2）如需外出佩戴好防护用品（N95、KN95或医用外科口罩）。（3）如实按时填报项目部要求填报信息。（4）做好自身周边生活环境监测，避免和感染及疑似感染者接触。（5）外出回来后及时洗手（内-外-夹-弓-大-立-腕）。（6）出现不适症状（发热37.3度及以上、干咳、呼吸困难等），及时就医。3.4应急防控组组 长：李北京副组长：张荣发成 员：郑自学 郑永杰 张阳杨（1） 出现突发情况（如：员工发热37.3度及以上），立即上报应急防控组组长。（2） 组长立即通知副组长安排应急防控，车辆到位、人员到位。应急防控组成员穿好防护服，戴好口罩和防护眼镜，将发热人员送往医院发热门诊进行进一步检查。（3） 对营地、宿舍进行全面的消毒处理，对同住人员进行暂时性的隔离，每天进行体温检测不少于2次，待观察。（4） 经医院检查，一旦确证为新型冠状病毒肺炎，立即上报至业主、监理、公司、社区、政府等部门。且对整个营地进行封锁，严禁所有人员进出，尽全力配合排查患者接触的所有人员，以及乘坐的车辆、到过的地方，并登记建档，上报公司、当地社区、政府等部门。（5） 配合政府做好全面的调查工作。4 监测与预警4.1监测方法4.1.1判定疑似病人主要通过询问其是否有以下几项接触史。1）可疑暴露者是指暴露于携带新型冠状病毒人、物品和环境，而且暴露的时候未采取有效防护（如戴口罩）。2）密切接触者是指与可疑感染者或确诊感染者有过如下接触情形之一：（1）与病例共同居住、学习、工作或其他有密切接触的人员；（2）诊疗、护理、探视病例时未采取有效防护措施的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员；（3）病例同病室的其他患者及陪护人员；（4）与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员；（5）现场调查人员调查后经评估认为符合条件的人员。（6）对于密切接触者，需要在家进行医学观察。不要上班不要随便外出，做好自我身体状况观察。4.1.2注意通过以下几项区分新型冠状病毒肺炎和普通疾病：1）新型冠状病毒肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，并会出现肺炎。但早期肺炎可能不发热，仅有畏寒和呼吸道感染症状，但 CT 会显示有肺炎现象。2）流感以高热、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等为主要表现，有时也可引起肺炎，但不常见。3）普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻，一般不引起肺炎症状。4.1.3观察以下这些体征和症状：1）发烧。每天两次测量体温，37.3度及以上。2）咳嗽。3）呼吸短促或呼吸困难。4）其他需要注意的早期症状包括畏寒、身体疼痛、咽喉痛、头痛、腹泻、恶心/呕吐和流鼻涕。5）如果出现发热、咳嗽等异常症状，及时向部门、单位负责人报告，负责人报告应急办公室后，统一联系医生，到指定医疗部门进行排查、诊治。如果发热超过 38.5 ，同时有以下三种情况之一，1）伴有呼吸困难、明显的胸闷气喘；2）接触过新型肺炎或可疑新型肺炎的病人；3）本身就有高血压、心脏病等心脑肝肺肾等基础疾病的病人。建议及时到医院就诊，必要时在医院隔离处理。4.2 预警信息发布应急办公室接到疑似病人的预警信息后，上报应急领导小组，应急领导小组结合医院诊断结果，研判可能造成的后果，综合判断情况的紧急程度，确定预警级别。由应急办公室采用电话、QQ 平台、微信平台、短信等方式发布预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响以及应采取的措施等。4.3预警调整和结束应急办公室根据急事件的变化情况，报请应急领导小组批准后，发布调整或解除预警信息通知。5 应急响应5.1 信息报告5.1.1 如有员工发生新型冠状病毒肺炎事件后，应该立即向应急办公室报告，并及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。5.2应急处置措施5.2.1参建（在岗）人员发生新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括：（1）发现传染病人、疑似传染病人时，必须立即报告，并向当地卫生主管部门、疾病控制中心报告。（2）对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，应及时将其送往医疗急救中心（医疗部门）进行救治。发现人应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把守，防止人员进出。（3） 对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，做好消毒处理，必要时请疾病控制中心进行专业消毒。对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒；对不宜使用化学消杀药品消毒的物品，采取其它有效的消杀方法；对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋（2米以下），防止二次传播。（4） 与传染病人或疑似病人密切接触者，应隔离进行临床观察。对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给。食堂采买要避开病毒源，保证食品的安全性。（5）及时公布本次发生疾病的传播方式，传播规律，有效的预防方法，如何正确对待，使广大职工进一步了解相关疾病的预防知识。以消除职工、群众的恐惧心理，稳定职工情绪、生活秩序。（6）禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对公司属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。（7）做好患者亲友的接待、安抚工作（8）对健康的未受感染的人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染。5.2.2 休假人员新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括：（1）判定与疑似病例接触后自主隔离14天，无症状后解除隔离。（2）有发烧、咳嗽等典型症状及时立即到定点医院发热门诊就诊，确诊后及时通知应急管理办公室，发热门诊参考各省市发的布收治发热病人定点医院。6后期处置6.1应急响应结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。6.2应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。7应急