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2020年XX市(县)公安局森林草原火灾工作应急处置预案(模板)一、总则为深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火系列重要指示批示精神,有效预防和扑救森林草原火灾,保障人民生命财产安全,维护好社会治安稳定。按照公安机关职责要求,及时查处违规野外用火行为和做好火场周边交通秩序维护、火场治安管控、案件侦破查处工作以及社会面整体防控,强化公安机关应急职能,制定本预案。(一)工作原则1统一领导,分级负责。在市(县)人民政府领导下,结合市(县)森林草原防灭火指挥部要求,制定市(县)公安局森林草原火灾应急处置预案,按照分级管理、分级响应、属地为主的要求,落实辖区派出所应急处置工作。2加强协调配合,确保快速反应。本预案涉及市(县)公安局森警、刑侦、治安、网安、交警、特巡和各派出所等部门,必须密切协作、形成合力,确保预案实施的快速有效。3生命至上,安全防范。坚持以保护火灾发生地区群众生命安全为最基本的工作原则,把人民群众财产、林区公共设施和森林草原火灾的损失降到最低限度。4坚持打防结合,警钟长鸣。应对突发事件做好经常性地思想准备、机制准备和工作准备,坚持以打开路、做到常备不懈,建立应对森林草原火灾案件查处、侦破的工作机制。(二)适用范围。本预案适用于XX市(县)辖区所发生的森林草原火灾。(三)火情报告。按照森林防火条例草原防火条例XX省森林防火条例市(县)公安局报告重大紧急敏感事项工作规定,当发生森林草原火灾,公安机关接到报警后,按规定的时间和程序,逐级上报。即接到森林火灾报警时,问清火灾时间、地点、火势、交通路径等情况,向市(县)公安局主管领导报告的同时迅速安排警力出警赶赴现场调查取证,开展案侦工作,案件信息由市(县)公安局指挥中心归口管理,按规定时限和程序逐级上报。二、应急工作组设置及职责任务在市(县)政府统一领导下,成立市(县)公安局森林草原火灾应急处置领导小组。领导小组由副市(县)长、公安局局长任组长,分管局领导任副组长,指挥中心、森警大队、刑侦大队、治安大队、交警大队、网安大队、特巡警大队、法制大队、督察大队、警务保障室为领导小组成员,领导小组办公室设在森警大队,森警大队主要负责人任领导小组办公室主任。(一)综合协调组责任领导分管指挥中心的局领导责任部门指挥中心、网情(安)大队职责任务负责相关工作协调联系、信息的上传下达,传达市公安局、市(县)森林草原防灭火指挥部的指令到各工作组。(二)火案调查组责任领导分管森警的局领导责任部门森警大队、刑侦大队、网情(安)大队、火案侦查应急支援队职责任务负责调查火案起火原因,开展案侦工作,确定侦查方向,快速破案;利用应急侦查队多警种合成作战优势,高效快速应用科级手段对案件进行分析研判,并及时向应急指挥部报告案件进展信息;负责网络巡查、线索核查,做好森林草原火灾网络舆情管控处置。(三)重点区域保卫组责任领导分管治安的局领导责任部门治安大队、特巡警大队职责任务负责火场周边区域的加油站、加汽站等重点行业的安全保卫工作,做好人员疏散和重点区域建筑周边火灾秩序维护,确保上述区域除必要留守人员外全部疏散;维护火场周边、前线指挥部、救援物资和人员屯集点、灾民安置点的治安秩序;查处阻挠灭火、阻挠林草执法的违法行为。(四)交通疏导组责任领导分管交管的局领导责任部门交管大队职责任务加强火场周边道路交通管理,必要时实行交通管制,火场周边核心区域除应急指挥、消防救援以外,禁止所有车辆出入,需车辆实行改道通行,由交警大队科学规划改道线路,确保交通有序通畅。(五)舆情监控组责任领导分管网情(安)的局领导责任部门网情(安)大队职责任务负责对网络媒体、社交平台上关于森林火灾的网络舆情监控,及时发现和落地查处各类不实网络信息,严防发生重大网络舆情。(六)维稳组责任领导分管国保的局领导责任部门国保大队职责任务严密监控涉藏、涉疆、涉暴、涉恐、涉法、涉诉等各类涉稳定重点人员动向,严密防范西方敌对势力和达赖集团、法轮功、全能神等邪教组织的渗透破坏活动。(七)法制宣传组责任领导分管法制的局领导责任部门法制大队职责任务指导办案部门对涉火灾案件的法律适用,同时发动乡镇、街道、村组、社区力量开展森林火灾风险防范宣传。(八)后勤保障组责任领导分管警务保障的局领导责任部门警务保障室职责任务负责筹备市公安局处置森林火灾事故物资装备,保障参与处置警力的伙食等后勤保障,做好指挥调度通信保障。(九)应急处置组责任领导分管特巡的局领导责任部门特巡警大队职责任务负责组建应急处突机动力量,及时对火灾处置期间发生的各类突发事件进行快速处置。三、应急响应森林草原火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势,按照同级森防指发布的应急响应等级,公安机关根据职能职责启动对应处置等级措施。对查处森林草原火灾案件的报道严格按照规定执行,未经批准的,办案部门和个人不得自行向外发布消息。(一)四级应急处置市(县)森防指发布四级响应后,市(县)公安局森林草原火灾应急处置领导小组启动四级应急处置措施。1领导小组办公室在第一时间获取火灾信息后,迅速报告组长和副组长,同时随时跟踪火灾态势发展情况、及时报告;2各工作组按照职责分工开展相关工作,并作好提升应急处置等级的准备;3辖区派出所迅速出警配合乡(镇)人民政府在林区居民点周围开设防火隔离带,并制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线,当居民点受到森林草原火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,确保居民点安全;森警大队同步上案。(二)三级应急处置市(县)森防指发布三级响应后,市(县)公安局森林草原火灾应急处置领导小组启动三级应急处置措施,在四级应急处置措施的基础上,开展以下工作1领导小组办公室按照组长的指令,通知各工作组牵头负责人做好到指挥大厅值守的准备。根据组长的指令,调度涉事地辖区派出所; 2各工作组在责任领导的指挥和市公安局应急处置指挥部各工作组的指导下,按照职责分工开展工作;3分管森警的局领导一线指挥,重点区域保卫组、交通疏导组、火案调查组开展火灾现场周边治安秩序维持、火场进出道路交通保障、火案查处等工作。(三)二级应急处置市(县)森防指发布二级响应后,市(县)公安局森林草原火灾应急处置领导小组启动二级应急处置措施,在三级应急处置措施的基础上,开展以下工作1各工作组负责人接到指令后,在30分钟以内赶到指挥大厅值守,共同研究、协调、指挥处置工作;2视情成立前线指挥部,由前线指挥部指挥长率火案调查组、交通疏导组人员赶赴火灾发生地,靠前指挥,统筹协调一线警力开展处置工作;3领导小组办公室根据组长的指令,调度市(县)内相关警力做好参与处置的准备;4领导小组办公室根据组长的指令,派出应急处置组力量赶赴事发地开展处置工作;5舆情监控组、后勤保障组在责任领导的指挥下,按照职责分工开展工作。(四)一级应急处置市(县)森防指发布一级响应后,市(县)公安局森林草原火灾应急处置领导小组启动一级应急处置措施,在二级应急处置措施的基础上,开展以下工作1领导小组副组长和各工作组主要负责人接到指令后,在30分钟内赶到指挥大厅值守,共同研究、协调、指挥处置工作;2领导小组办公室根据组长的指令,协调市(县)委、市(县)政府和上级公安机关做好市(县)外警力增援准备;3市(县)公安局森林草原火灾应急处置领导小组组长靠前统一指挥案侦和勤务工作。四、工作总结森林草原火灾应急处置结束后,要及时进行全面工作总结,重点是火场秩序维护、交通保障,案侦工作中确定起火时间、起火点、现场勘查、提取证据及走访调查工作中好的做法和经验以及存在的问题进行总结提炼,为今后相关工作积累经验。对在森林草原火灾工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励;对在应急处置中附有责任的人员追究责任。8
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