1,职业健康安全管理体系 标 准 培 训,2,GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系-规范,3,遵循自愿原则,不增加或改变组织的法律责任；符合标准并不能免除其相关的法律责任。 标准的应用具有广泛性； 是认证标准，而不是技术标准； 不对组织的OSH绩效提出绝对要求,实施标准也不一定取得最优的结果； 体系不必独立于其他管理体系。,标准的主要内涵,4,GB/T28001标准的适用范围,a.建立、实施、保持并改进职业健康安全管理体系； b.保证遵循所声明的职业健康安全方针； c.寻求外部机构对其职业健康安全管理体系的认证、注册； d.对标准的符合性进行自我鉴定和自我声明; e.向外界展示这种符合性。,本标准适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。凡是有下列愿望的组织，都适用本标准：,5,标准要求与理解要点 4.1 总要求,组织应建立并保持职业健康安全管理体系。,“建立”和“保持”？ 如何理解体系在实施范围、程度以及文件编写的灵活性？ 正确对待“建立”和“保持”。,6,4.2 职业健康安全方针标准要求,组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。 方针应该： （）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模； （）包括持续改进的承诺；,7,（）包括组织至少应遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺； （）形成文件，实施并保持； （）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务； （）可为相关方所获取； （）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,8,4.2 职业健康安全方针理解要点,职业健康安全方针组织对其全部职业健康安全绩效的意图与原则的声明，它为组织的行为及职业健康安全目标提供了一个总体框架。 职业健康安全绩效组织根据职业健康安全方针和目标，在控制和消除职业健康安全风险方面所取得的成绩和达到的效果。 相关方关注组织的职业健康安全状况或受其影响的个人或团体。,9,1、标准对组织的要求： 组织应有一个职业健康安全方针； 组织的职业健康安全方针应由最高管理者批准并签发； 2、组织职业健康安全方针包含的内容： 组织的职业健康安全宏观目标； 对持续改进的承诺； 对遵守有关职业健康安全法律、法规和其他要求的承诺,10,案例：对OHS方针和目标关系的理解 某企业OHS方针：减少工伤事故和职业病,目标1：两年内事故率减少50（公司一级），装配部1999年事故率降低20（与1998年相比）（部门级）； 目标2：本年内个体防护用品佩带符合率从目前的70提高到98。4月1日前3车间全部使用新的安全帽。,11,3、制定职业健康安全方针应考虑的因素 风险性质； 组织职业健康安全风险的规模； 如果组织从属于一个更大的组织，其方针还应符合后者的职业健康安全方针并得到后者的认可。,12,4、对职业健康安全方针的管理要求 形成文件、付诸实施、予以保持； 传达到全体员工； 可为相关方所获取； 定期进行评审。,13,案例： 某企业的职业健康安全方针 以人为本，提高全员素质； 遵纪守法，消灭死亡事故； 持续改进，降低职业危险源。,14,某建筑施工企业的职业健康安全方针 预防为主，控制施工风险； 强化监督，遵守法律法规； 以人为本，保证职工健康； 科学管理，实现持续改进。,15,某企业的职业健康安全方针 防止所有伤害，安全和其它管理目标同等重要。创造一个安全的工作场所，建立安全操作方法，保证有效的安全培训，制定安全生产责任制，引导人们关心人权。我们相信每项工作都能安全地进行，安全是每个人的责任。,16,John Holland 公司的职业健康安全方针 人是最宝贵的财富，员工的安全是我们的最大责任。 本公司承诺，保证所有的员工都在一个安全卫生的环境下工作。本公司把职业安全与卫生是生产和经营关键内容，公司的目标是安全与卫生成为商业运作的基本要求。,17,公司的高层管理，负责有效地贯彻这个方针。为了确保一个安全的工作环境，公司将在体制，人员的培训，监督和物质的支持方面给与保证。 基层管理者在他们的责任范围内应该对各种作业行为的安全性责任，必须认识到所有的事故及其对健康的影响都是可预防的，并且要不断地朝这个方向努力。 所有员工在工作过程中都有确保自己和他人的人身安全的责任。,18,4.3 策划,策划是体系的启动阶段，包括四个要素：危险源辨识、风险评价和风险控制策划；法规和其他要求；目标；职业健康安全管理方案。,19,4.3 策划,4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制策划 4.3.2 法规和其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 职业健康安全管理方案,20,4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制策划,组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含： 常规和非常规的活动； 所有进入作业场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动； 工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。 组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果及控制的效果进行，并将这些信息形成文件并及时更新。,21,组织的危险源辨识和风险评价的方法应该： 依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的； 确定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险； 与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应； 为确定设备要求、识别培训需求和开展运行控制，提供输入信息； 规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。,22,4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制计划理解要点 、进行风险评价的目的 对组织控制的所有重要的OHS风险有一个总体了解和评定，从而为建立、实施和保持职业健康安全管理体系、不断控制OHS风险和实现绩效的持续改进打下良好的基础。,23,、建立并保持实施程序的目的 为指导和规范危险源辨识、风险评价和风险控制工作，保证识别、评价与控制过程的合法性、合理性和充分性，应该建立并保持实施程序。,24,、实施程序应涵盖的内容 三项活动，两种设施： 常规活动，如正常的生产活动； 非常规活动，如开、停机；检修； 紧急情况活动，临时抢修等活动； 2001年4月9日，山西太原第一热电厂热网站操作间供工业用汽的蒸汽联箱一法兰向外滴水冒汽，在进行事故处理工作中，一名工作人员进入热网站被蒸汽烫伤。送医院抢救无效死亡。,25,三种时态和三种状态,时态：现在、过去、将来 状态：正常、异常、紧急,26,时态,现在-正常工作 过去-过去七年的安全事故记录 将来-对将来的潜在影响,27,所有进入作业场所人员的活动，包括内部员工、外部分包商和访问者的活动； 2000年11月9日，陕西省电力公司宝鸡发电厂电力实业总公司锅炉安装分公司在略阳电厂3号炉除尘器改造工作中，一名民工强行攀登行走中的叉车，结果摔下死亡。作业场所内组织自己的设施； 作业场所内由外部提供的设施。,28,、危险源辨识与风险评价应形成的结果 确定危险源清单； 评价现有或拟定控制措施情况下的风险； 评价残余风险的可承受程度； 确定重大危险源清单； 制订出必要的风险控制措施。,29,状态,正常-正常工作 异常-开机、关机 紧急-抢修,30,、采用的危险源辨识与风险评价方法应考虑的因素,评价范围不小于拟认证的范围； 风险的性质和级别； 人员和时间的安排。,31,、危险源辨识与风险评价应满足的要求,评定风险级别，确定组织需实施目标和管理方案对其控制的不可接受的风险； 确定符合组织实际的所采取控制措施的能力； 确定设备的OHS要求和培训需求； 设计服务于运行控制的程序； 提供必要的监视活动，确保风险控制活动实施的有效与及时。,32,7、危险源辨识、风险评价和风险控制策划的结果与目标之间的关系 确立职业健康安全目标必须首先考虑组织的哪些风险是不可接受的，哪些风险需要优先采取控制措施，同时，还应考虑风险控制措施的可能效果和组织的实施能力（人、财、物和技术等），保证其措施切实可行。需注意的是必须符合相关法律、法规和要求。,33,风险评价方法示例 作业条件风险评价法(LEC法),用与系统风险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小，这三种因素是： L发生事故的可能性大小 E人体暴露在这种风险环境中的频繁程度 C一旦发生事故会造成的损失后果 D风险性值 计算公式是：=,34,35,36,37,38,组织根据其OHS法律法规及方针，所认定的不可接受的风险。,风险程度,5,2,3,4,1,不可接受的风险,39,作业管制,不可接受风险,OHS指标,紧急应变,测量与监视,OHS管理方案,严重意外事件,进行风险记录,OHS风险控制原则,40,重大危险源清单,41,、重新进行危险源辨识、风险评价制定风险控制计划的时机,（1）组织自身变化： 扩大、收缩、重组或职责的重新划分 作业方式或行为模式的变化,42,（2）科学技术的发展； （3）法律法规的更新； （4）组织对自身提出了更高的要求； （5）相关方的强烈投诉。,43,重大危险源清单,44,安全性评价和危险源辨识评价的区别,45,4.3.2 法规和其他要求,组织应建立并保持程序,以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。 组织应及时更新有关法规和其他要求的信息,并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。,46,4.3.2 法律及法规要求理解要点,1、实施本要素的目的 使组织主动地去认识和理解其活动如何或将如何受到现行法律、法规和其他要求的影响，为实现组织职业健康安全方针中遵守法律法规的承诺打下基础。,47,、建立和保持程序 规范组织识别和获取适用于组织的有关职业健康安全法律法规和其他要求，并要求跟踪最新法律法规和其他要求。,48,、程序要完成的任务 识别和获取当前适用的相关法律法规和其他要求。 建立有效畅通的渠道，及时、不断地获取并跟踪最新出台的法律法规。 将适用的法律法规和要求传达给员工和相关方。,49,、法律法规和其他要求的范围 国家的法律、法规、条例、规章、制度等； 地方性的法规、条例、规章、制度等； 有关部委颁布的规定、通知、标准、行业设计规范； 相关方的要求； 产业实施规范、与官方机构的协定、非法规性指南等。,50,法规,安全生产法 劳动法 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国消防法 建筑安全规程安全技术规程 关于加强企业生产中安全工作的几项规定 女职工劳动保护规定 企业职工伤亡事故报告和处理规定 职工卫生法 关于加强防尘防毒工作的几项规定,51,国家标准,特种作业人员工安全技术考核管理规则GB 企业职工伤亡事故分类标准GB6411-86 安全标志GB2894-82 施工升降机 安全规程GB10055-1996 高处作业分级 GB3068-83,地方规章,52,行标,建设部建筑施工安全检查标准JGJ59-99 建设部龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-92 建设部第3号令建筑工程施工现场管理规定 公安部第6号令仓库防火安全管理规则,53,4.3.3 目标标准要求,组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。 组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：法规和其他要求、职业健康安全危险源和风险、可选择的技术方案、财务、运行和经营要求，相关方的意见。目标应符合职业健康安全方针，并包括对持续改进的承诺。,54,4.3.3 目标理解要点,、目标的定义 组织制定的为激发员工安全表现行为，并预期必须要达到的职业健康安全工作目的、要求和结果。,55,、目标的要求 目标应具体； 目标要量化，有适合的指示参数； 目标应能分解为指标； 目标应合理、可行，并具有时间性； 符合OSH 方针； 体现持续改进。,56,、制定目标时应考虑的因素 法律、法规及其他要求 自身OHS风险的特点 经济技术可行性 相关方要求,57,某企