加快现代服务业发展十五条政策措施访谈提纲网络加快现代服务业发展十五条政策措施访谈提纲问：什么是现代服务业，大家对这个词的概念可能比较模 糊，与老百姓有何关系？答：现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术 为主要支撑，建立新的商业模式、服务方式和管理方法基础上 的服务产业。现代服务业分为生产服务业和生活服务业。生产性服 务业可以降低企业生产成本，比如：研发设计、第三方物流、 融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电 子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品 牌建设等 11 个生产服务领域；生活服务业与老百姓生活密切相关，可以提升老百姓的 幸福感和获得感。比如：居民和家庭服务、健康服务、养老服 务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服 务、住宿餐饮服务、教育培训服务等 10 个生活服务领域，以及其他新业态、新模式服务领域。问：过去两年“服务业十五条”实施取得哪些成效？答：近年来，市委、市政府高度重视服务业发展工作，以 服务业发展“三比一看”竞赛活动为载体，先后出台了关于 进一步推动服务业发展的实施意见以及关于加快现代服务 业发展十五条政策措施等一系列政策措施，有力推动了全市 服务业提质增效和加快发展。经过近两年的实施，共兑现奖励补助资金超过 3500 万元、1400 多家企业享受政策优惠，涉及文化旅游、健康养老、商贸物流、互联网等 11 个服务业行业领域，规模以上服务业企业总数从 190 家增加至 413 家。主要成效有：一是文旅康养产业培育初具成效，一批体验互动式的文化旅游项目建成投入使用， 一批康养项目落地开工或投入运营。二是红色文化培训产业井 喷式发展，全市共举办红色文化培训班 3378 期，培训人数突破19 万人次，比增 57.6。三是“互联网项目返乡工程”取得突破，合作建设旅游目的馆、食品安全系统等项目落地实施。四是产业集聚区建设成果丰硕，新增 2 个省级服务业集聚示范区， 有效促进了产业融合集聚。问：那为什么又要对政策进行修订呢？答：随着工作的推进，以及服务业模式、业态等方面的升 级优化，原有部分政策已经不能适应新时代的要求了。同时， 由于十五条政策措施涉及行业范围广、部门多，在实施过程中 出现了个别条款设定门槛偏高、不合理等问题，在一定程度上 影响了政策效应的发挥。因此，我委会同相关市直部门开展了服务业发展十五条政 策措施实施情况的专题调研，并在政策兑现过程中同步发现问 题、同步评估和征求部门意见。在此基础上，为进一步提升壮 大我市服务业综合实力，使服务业成为推动我市高质量发展落 实赶超的“加速器”，结合我市服务业发展新形势、新要求， 对政策措施进行了修订完善，让政策更具精准性、实效性和可 操作性。问：新政策修订完善的原则是什么？答：一是目标导向。围绕高质量发展落实赶超的总要求，在政策修订过程中着 重在龙头企业培育、扶持产业新业态和新模式、促进重大项目 落地建设、推动优势产业做大做强等方面加大政策扶持力度。二是突出重点。按照“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”产业布 局，充分发挥财政资金的引导带动作用，集中有限的资源财力 培育支柱产业和龙头企业。三是可操作性。按照政策出台管用、合理以及能兑现等可操作性原则，在 制定过程中充分征求相关部门、企业、行业协会等意见建议， 防止出现“口惠而实不至”；在政策条款修订中尽可能减少行 业部门自由裁量空间，明确每条政策的奖励标准和条件，企业兑现政策可以按图索骥。问：新政策与原政策相比在哪些地方进行了修改完善？答：对比原政策，共新增 4 项、修订完善 23 项、保留 9 项、删除 8 项，总共 36 个细项。其中，新增政策方面主要有：鼓励市外连锁经营企业在我市设立法人企业；对首次获评国家、省 级示范物流园区给予奖励；鼓励互联网公共服务平台建设；推 动服务业行业协会发挥作用。问：符合条件的企业应当如何申报各项奖励资金？答：目前，新政策已经全面入驻市行政中心惠企政策窗口， 相关申报材料及要求可在惠企专区进行下载。按照“一趟不用跑，最多跑一趟”的便民理念，申报企业除了必须提供相应证明材料外，其它如限上企业、规上企业认定等统一由牵头部门办理认定手续，尽量减少企业负担。此外，新政策奖励补助分为及时性和年度奖励，除需年度数据的政策条款外，其余政策措施只要企业符合条件即可申请。