关于加快推进海南自由贸易区建设的建议 -编号： 0068 时间： 2012-05-30 发表人： szx 查看： 2605 次 【字体：大 中 小】 自由贸易区战略是一个国家对外开放战略的重要组成部分，也是拓展对外开放广度和深度、提高开放型经济水平、深层次参与经济全球化进程的重要举措。进入 21 世纪以来，世界经济一体化、市场全球化和国际贸易自由化的趋势以不可阻挡的势头在全球范围内展开，自由贸易区具有强大的生命力。一、海南建设自由贸易区的优势（一）海南岛的地理和区位优势比较明显。海南岛是中国的第二大海岛，无需物理围网的巨大投入，具有整体建立经济体在境内自主设立的自由贸易区的区位优势，以及对外开放的便利条件。?（二）海南省是中国最南省份，是中国与东南亚国家合作的桥头堡。海南岛的地理位置大致处于东亚和东南亚的地理中心，具有成为亚洲经济中心的潜力。海南岛属于热带海岛气候，具有成为亚洲海岛旅游胜地的可能性。（?三）自由贸易区的政策条件基本具备。海南已有洋浦开发区和保税区、落地签证、生态省和国际旅游岛建设、离境离岛免税等。我国提出“自由贸易区战略” ， 目前，大约有 12 个自由贸易区在建设或谈判中，包括中国与东盟和巴基斯坦的自由贸易区。（四）初步具备加快推进自由贸易区建设的物质基础和条件。2010 年全省生产总值突破 2000 亿元大关，达到 2064.50 亿元；人均地区生产总值 23831 元，按现行汇率折算为3583 美元。依据世界银行的划分标准，我省经济发展水平进入了中等收入地区行列。二、建立自由贸易区是新时期国家战略选择，也是海南国际旅游岛建设发展的需要(一) 目前世界大部分自由贸易区是 WTO 成立以来组建的，这既是经济全球化和贸易投资自由化规律使然，也是各国和地区竞相发展经济、寻求自身利益最大化的必然选择。将海南自由贸易区建设提升为国家级战略并予以实施是中国实现现代化的战略需要。(二) 自由贸易区是一种市场更加开放的行动举措，有助于减少区域内的贸易投资壁垒，推动世界范围的贸易投资自由化和便利化进程。FTZ 的这些特点恰恰与我国进一步“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的要求相吻合。海南自由贸易区作为一个国家战略提出来，不仅体现我国将始终遵循多边规则、坚持对外开放基本国策，也使未来对外开放可选择的路径更加清晰。(四) 建立自由贸易区，消除贸易投资壁垒，超越了 WTO 贸易投资自由化进程，其所产生的“贸易创造效应”和“贸易转移效应”首先使区内成员受益，从而加速了要素流动和资源优化配置，形成更加有效、更趋合理的分工与合作。海南自由贸易区有助于我国实施“走出去”战略，更广泛地参与国际分工，实现互利共赢、共同发展。三、加快推进海南自由贸易区建设的对策建议（一）扎实推进海南自由贸易区的战略规划和政策研究。当前，要抓紧研究制定海南自由贸易区战略和规划研究，包括自由贸易区的总体规划、自由贸易区的可行性报告、近、中、长期规划以及实施方案，包括目标明确、可操作性很强的具体实施措施等，如将洋浦保税港区的政策向外延展，研究制定具体政策，包括自由贸易政策、自由投资政策、自由旅游政策、自由留学政策、普及高等教育政策、产业政策、社会安全、经济安全、文化贸易、人才战略、科技战略和政府功能等。（二）加快构建自由贸易区战略支撑。一是政策支撑，包括海南 FTZ 的国际政策和内部政策。国际政策可以大致包括：自由贸易政策，实行进出口零关税政策；自由投资政策，实行免交企业所得税政策；自由旅游政策，实行信息化落地签证政策；自由购物政策，实行免交消费税政策；自由留学政策，实行国民待遇政策。内部政策主要包括生态文明、绿色适度工业化、绿色适度城市化、全面信息化、社会福利化和民主化的政策等。二是产业支撑，主要包括国际贸易、旅游产业、运输产业、海洋产业、文化产业和知识产业等。三是科技教育支撑，主要包括生物科技、海洋科技、信息科技、材料科技、普及高等教育等。（三）以洋浦保税港区建设为契机加快建设洋浦自由港区。以油气综合开发为重点，以实行自由港区的发展模式为目标，争取把洋浦建成具有国际竞争优势的现代化的油气综合开发基地和新型工业基地，成为我国对外开放程度最高的自由工业港区。（四）争取建立琼台自由贸易区。当前，可以在农业、旅游、金融等领域率先取得突破，发展更为密切的经贸关系，逐步建立共同市常争取由国务院授权海南与台湾方面进行商谈，相互实行自由贸易政策。（五）进一步加强队伍建设。一是根据目前我国自由贸易区发展的态势，应建立一支规模稍大的专业队伍，以确保实施、谈判和前期研究三个层面的工作有序、有效、顺利推进。二是组建前期可行性研究队伍，合理配置科研资源，避免重复劳动，浪费资源。三是选择几所大学作为试点，专门培养 FTZ 方向的研究生，以加快培养和选拔合格人才。