XX年 10 月信访年度工作总结 近年来，市按照“适应新形势、创造新机制、建立新秩 序”的要求，通过“大接访、大化解、大宣传”促进信访工 作，扭转信访秩序，促成信访工作持续保持“一好转三提高 五下降”的良好态势：一好转即：信访秩序全面好转; 三提 高即：信访办结率、案结事了率、群众满意率提高; 五下降 即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等 重要的信访活动标志性指标明显下降。 XX年，通过“三优化五推进”活动开创了“个案早、群 案包、大案少、积案了、类案消”信访新局面。个案早：是 对信访个案，采取按月定期排查的措施，及早发现，力争在 苗头阶段、初发阶段，由乡、村组织处理好; 群案包：是对 牵涉到三户以上的群访案件都要求有县、乡两级担任实职的 党政领导干部包案处理; 大案少：是指集访、缠访、闹访、 越级访、非正常访、重复访和信访案转刑事案的很少，各类 案件与上年同比、信访总量比都实现了大幅度下降; 积案了： 不仅省信访局以上机关交办的老户和积案全面办结，两年内 三次以上到市赴省进京的非正常重复访也基本“案结事了” ; 类案消：即针对城乡建设、劳动社保、国土资源、民政救助 等热点问题、焦点问题采取“归类处理”的方式，通过制定 出台相关政策规定来化解，消除同类案件产生的根源。截止 12月 20日， 市信访总量为7722批次 28797 人次， 同比下降 % ， %; 进京访 80 批次 159 人次，同比下降 % ， %;赴省访 272 批次 523 人次，同比下降 % ，42%;越级到市访491 批次 2549 人次，同 比下降 % 、%;到市访2549 批次，同比下降% 。“三优化五推 进”的具体措施是： 优化工作环境：从经费保障、办公设施、人文环境、信 访秩序、政治待遇等多方面入手积极营造良好的信访工作环 境，使全市信访系统能真正实现“事业留人、待遇留人、情 感留人”。目前，全市信访系统不仅留住了一批领导人才和 信访专才，还吸引了一批积极进取的高素质人员踊跃加入信 访工作者队伍。 我 108 名市信访干部中有原来在组织、政法、 财政、人事部门工作主动要求调入信访部门的干部多名，还 集聚了一批来自乡镇主要领导岗位的干部。 优化工作绩效：大力推介“四家工作法”，把“群众满 意、领导满意” 作为信访工作的根本目标，把信访工作考评、 综合治理考评、行政绩效考评三项考核争先作为具体目标， 又提出了“保牌进位”为的年度目标。结合“三个目标”制 定了全市统一的目标管理考核方案，开展全程跟踪督查管 理，确保了目标任务的完成，全面实现“三个目标”。 优化干部素质：按照省里的统一部署，开展“创先争 优增强能力”活动，努力提高信访干部的业务水平和综合 素质，全方位打造“窗口单位”形象。不仅实现了“内提素 质、外树形象”的创建目标，我是信访局的创先争优增强 能力活动还得到领导重视，群众关注， 影响广泛深远。 XX年， 怀化市信访局被评选为“省人民满意的单位”，县信访局 局长被评为“省人民满意的公仆”。 推进重点工作： XX年，市继续把积案、老户化解作为信 访工作的重中之重，省信访局以上交办的积案全面如期化 解，市人民政府市长、市联席会议办还结合本市实际向各县 和市直机关交办了94 件两年内三次以上到市赴省进京的案 件，直接“包案”到县级领导办理。 目前办结率已经超过85% 。 围绕这一重点工作，市委书记亲自安排了专项督查组到各责 任单位督查。 推进领导接访： XX 年 110 月，市、县两级210 余名 党委政府领导累计坐班接访1178 天次、下访1970 天次、约 访 1664 人次 ; 主持和参与处理疑难信访问题681 件次 ; 批阅 人民来信 1320 件; 网上阅信 13200 多件次、回帖1736 多次 ; 累计接待信访群众7068 余人次，直接督办化解信访事项287 件次，救助帮扶1032 余人次，协调救助资金余万元。 推进创先争优：“创先争优增强能力”活动中，市信 访局以“扶持式信访管理”、“学习型机关建设”、“群众 工作机制探索”、“科学化信访程序”等四项探索为载体， 在全体信访干部中推介和树立“把维护民生作为第一政绩” 的理念，收到“四项创新”效果：一是创新理念：把维护民 生作为第一政绩。 二是创新机制： 用群众工作统揽信访工作。 三是创新方法：推进了信访规程的科学化。四是创新作风： 树立“五心级干部”形象。 推进机制创新：重点探索了积案化解、创先争优、领导 接访、联合接访、群众工作等五个方面的机制创建和长效机 制建设的规律，已经开展了试点活动，积累了较为丰富的相 关工作经验，群众工作部的机制建设等经验得到省里推介。 下一步将固化并积极推行、推介这些经验，逐步形成长效机 制。“创先争优增强能力”活动在全省是阶段性的活动， 我们将根据实际， 坚持长期开展这项活动，已经在督查工作、 目标管理考核工作中明确采取“常态化”措施抓落实。 推进干部交流：通过协调沟通和初步制度化，市信访干 部的交流、轮岗、提拔，已经逐渐形成良性循环机制。近十 年来，市局局长任期均在三年左右即予交流提拔，副职的交 流力度也不断加大。县的信访局长本人有交流意愿的，一般 也在满三年后予以交流重用。XX年，市信访局长交流到县里 担任县长。市委书记明确提出：信访局长干满三年能力突出 的即予重用，对副职领导要积极推荐，量才适用! 今年以来的工作思路清晰，有序开展，绩效突出，群众 满意，领导肯定。近期，我们将在维护好“两节”期间信 访秩序的同时，重点抓好督查扫尾、经验固化、理论总结和 谋划新年上。按照市第次党代会工作报告的工作责任分解要 求，信访局将明年的工作重点初步拟定为六项：一是积案化 解活动。即继续开展积案和老户化解活动。二是创先争优活 动。继续开展创先争优 ?增强能力活动，结合全省三年一度 的信访考评，完善目标管理，强化督导，保牌争先。三是完 善群众工作机制。加强以群众诉求表达机制为核心的群众工 作机构和机制建设。四是完善接访机制。健全市、县两级联 合接访和领导接访机制，全面开展领导干部接访、下访、约 访、陪访、代访活动。五是开展网上信访。健全网上信访处 置机制，在怀化政府门户网站、怀化信访网站、湖南红网怀 化分站全面开展网上信访。六是强化督查工作。完善信访督 办专员制度，建立起规范化、常态化的信访工作督查机制。 今年以来，我镇认真贯彻落实省、市、县关于做好信访 工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出 发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解 活动和党委书记、镇长大接访活动，及时解决人民群众反映 的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不 断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信 访工作新秩序，为全镇经济社会发展创造了良好的社会环 境。全镇共排查各类矛盾纠纷87 起，化解 82 起，化解率为 % 。 有效杜绝了重大群体性事件的发生，现就全年的信访工作总 结如下： 一、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保实现“一控 制、两下降”工作目标。 开展矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不和谐因 素的一项重要措施，是维护社会稳定的基础性工作。我们按 照省、市、县关于维护社会稳定工作的部署和要求，坚持以 人为本，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关 系群众切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻全县维护 社会稳定暨信访工作会议精神。全县维护社会稳定暨信访工 作会议召开后，镇党委、镇政府高度重视，及时召开党委扩 大会议学习贯彻会议精神，并及时召开了由镇村两级干部及 各企事业单位负责人参加的全镇维护社会稳定工作会议，认 真学习传达了全县信访稳定工作会议精神，详细安排部署了 我镇维护社会稳定的各项工作。二是深入开展“百日矛盾纠 纷排查化解活动”。我们按照“排查得早、发现得了、控制 得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依 法处理、防止激化”的原则，以排查解决因邻里纠纷、代课 教师、退耕还林、襄俞铁路参建民兵等引发的信访问题; 涉 法涉诉和社会治安引发的信访问题; 各类损害群众利益的不 正之风引发的信访问题; 一些村干部不作为、乱作为引发的 信访问题为重点，每月组织力量进行一次全方位、拉网式排 查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点 人和一些苗头性、 动态性问题， 做到了未访先知、 接访有备。 全年全县共排查出各类信访案件87 件，对排查出的问题， 我们坚持能调则调、案结事了原则，综合运用人民调解、司 法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，超前主动地 做理顺情绪、化解矛盾的工作，妥善协调处理各类案件82 件，调处率 % 。 二、健全完善信访工作制度，建立信访工作长效运行机 制。 一是坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。镇上把 逢集日确定为领导信访接待日，实行分级接待、归口办理。 对涉及面较大的案件，在每周三的主要领导信访接待日进行 集中接待办理。 对确因问题复杂， 需要相关部门协调办理的， 由镇上报信访局分类汇总梳理后，确定为县级领导信访预约 接待事项，并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时 间、地点，通知相关村主要负责人参加接待，做到了群众信 访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的信访事项， 按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结 的要求，逐案制定措施，落实责任，确定专人跟踪督办、协 调，保证了信访案件能够按期办结。二是坚持信访工作联席 会议制度，坚持每月至少召开一次信访工作联席会议，听取 汇报，分析形势，研究解决信访工作中的突出问题，协调处 理各类重大信访案件。今年以来，共召开信访联席会议12 次，协调处理重大信访案件8 件。三是建立和完善信访案件 督查督办制度。对县上交办案件和镇立重点信访案件，按照 “一个案子、 一名领导、 一套工作方案、 一抓到底” 的要求， 落实包案领导和办案人员的责任，限期办结上报，做到了信 访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时，对重 视查办的村进行通报表扬; 对工作不力、措施不到位、办理 工作不及时导致引发群众越级上访、群体性事件或造成不良 影响的村，在全镇予以通报批评，有力地推动了信访问题的 妥善解决。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制 度。针对今年中、省各种重要会议和重大活动较多的实际， 镇上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部 门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，均由主要 领导亲自带班值班，确保信访工作不出问题。五是建立信访 工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁 负责”的原则，全面推行了信访工作目标责任制和党政“一 把手”负责制，把信访工作纳入年度工作目标责任制考核之 中。年初，镇政府与各村签订了信访工作目标责任书，明确 各村“一把手”是本村信访工作的第一责任人，对信访工作 负总责、 亲自抓， 真正做到了责任、 措施、工作 “三到位” 。 三、坚持依法按政策处理信访问题，建立了良好的信访 工作秩序。 解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按 政策办事。一是依法按政