目,录,前 言 确 立 新 思 路开 启 新 征 程,专 家 视 点 从 结 束 开 始 ： 快 递 末 端 投 递 法 律 问 题 再 审 视 郑 佳 宁 跨 境 电 商 视 角 下 的 快 递 服 务 合 同 贾 玉 平张毅,行 业 观 察 云 计 算 和 大 数 据 在 邮 政 业 的 应 用 浅 析, 胡倩蒲 中 良,关 于 建 立 县 域 邮 政 市 场 监 管 长 效 机 制 的 思 考 贺 志 刚,产 业 热 点 跨 境 快 递 服 务 跨 境 电 商 的 现 状 、 问 题 和 建 议,邮 政 管 理 部 门 如 何 应 对 快 递 企 业 内 部 纠 纷, 胡凯 高 维 金,基 层 风 采 以 案 论 道 ， 探 讨 快 递 服 务 的 业 务 细 分, 罗 宇 安,四 川 南 充 邮 政 业 与 现 代 农 业 协 同 发 展 调 研 报 告 南 充 局 调 研 组, ,确立新思路开启新征程 年 全 国 邮 政 管 理 工 作 会 议 马 军 胜 同 志 讲 话 节 选,为 响 应 中 央 对 邮 政 业 的 新 定 位 新 要 求 ， 解 决 邮 政 业 发 展 面 临 的 突 出 问 题 ， 适 应 邮 政 业 发 展 新 阶 段 的 现 实 需 要 ， 按 照 中 央 经 济 工 作 会 议 部 署 ， 国 家 邮 政 局 党 组 研 究 提 出 ， 当 前 和 今 后 一 个 时 期 ， 要 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 和 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 新 战 略 ， 统 筹 推 进“五 位 一 体 ” 总 体 布 局 和 协 调 推 进“四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 进 一 步 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 新 发 展 理 念 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 坚 持 目 标 导 向 、 问 题 导 向 ， 继 续 深 化 行 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 按 照“打 通 上 下 游 、 拓 展 产 业 链 、 画 大 同 心 圆 、 构 建 生 态 圈 ” 思 路 ， 深 化 业 务 联 动 ， 汇 集 社 会 资 源 ， 提 升 科 技 水 平 ， 提 高 服 务 质 量 ， 强 化 安 全 保 障 ， 加 快 转 型 提 效 ， 加 快 建 成 与 小 康 社 会 相 适 应 的 现 代 邮 政 业 ， 为 实 现“两 个 一 百 年 ” 奋 斗 目 标 作 出 积 极 贡 献 。 “打 通 上 下 游 、 拓 展 产 业 链 、 画 大 同 心 圆 、 构 建 生 态 圈 ”， 强 调 的 是 生 产 力 与 生 产 关 系 的 相 互 作 用 ， 供 给 与 需 求 的 动 态 均 衡 ， 业 内 与 业 外 的 有 机 统 一 ， 以 期 推 动 行 业 迈 向 形 态 更 高 级 、 分 工 更 优 化 、 结 构 更 合 理 的 发 展 阶 段 ， 为 实 现 全 面 建 成 与 小 康 社 会 相 适 应 的 现 代 邮 政 业 规 划 路 径 ， 为 破 解 发 展 难 题 、 筑 牢 发 展 基 础 、 厚 植 发 展 优 势 提 供 保 障 。 “打 通 上 下 游 、 拓 展 产 业 链 ”， 就 是 要 以 满 足 需 求 为 最 终 目 的 、 以 提 高 供 给 质 量 为 主 攻 方 向 ， 增 品 种 、 提 品 质 、 树 品 牌 ， 做 优 存 量 、 做 大 增 量 、 做 强 质 量 ， 拓 展 范 畴 、 深 化 内 涵 、 细 化 分 工 ， 增 强 内 生 动 力 ， 提 升 贯 通 产 业 上 下 游 间 和 关 键 环 节 间 的 能 力 ， 更 深 更 广 地 融 入 国 民 经 济 主 战 场 。 “画 大 同 心 圆 、 构 建 生 态 圈 ”， 就 是 要 以 深 化 改 革 为 根 本 途 径 ， 聚 焦 寄 递 主 业 ， 健 全 要 素 市 场 ， 引 导 资 源 配 置 ， 凝 聚 发 展 共 识 ， 推 动 全 社 会 知 识 、 资 本 、 管 理 、 技 术 、 人 才 等 不 断 汇 聚 ， 深 化 企 业 间 、 产 业 间 、 区 域 间 、 部 门 间 紧,前,言, ,服 务 网 络 ， 推 进 服 务打 印 的 专 业 布 局 。 深 耕 细 耕 农 村 市 场 ， 深 入 原 产 地 、,贴 近 消 费 者 ， 形 成 特 色 农 副 产 品 的 垂 直 服 务 渠 道 和 区 域 服 务 网 络 ， 进 一 步 发 挥 “工 业 品 下 乡 、 农 产 品 进 城 ” 双 向 渠 道 作 用 。 大 力 开 拓 跨 境 电 商 “蓝 海 ”， 推 动 企 业 走 出 国 门 参 与 竞 争 ， 畅 通 中 欧 铁 路 运 邮 通 道 ， 建 设 国 际 航 空 运 邮 网 络 ， 着 力 畅 通 国 际 部 门 间 环 节 间 业 务 流 程 ， 加 快 “ 一 带 一 路 ” 沿 线 国 家 服 务 网 络 布 局 。 同 时 ， 要 延 伸 服 务 链 条 ， 拓 展 与 信 息 、 金 融 、 保 险 、 教 育 等 第 三 产 业 的 协 同 空 间 ， 实 现 服 务 品 种 多 元 化 ； 要 提 升 供 给 效 率 ， 加 强 大 数 据 、 云 计 算 、 机 器 人 等 关 键 技 术 研 发 应 用 ， 不 断 推 进 服 务 智 能 化 、 生 产 自 动 化 、 协 同 信 息 化 。 第 二 ， 优 化 产 业 组 织 ， 加 快 培 育 壮 大 骨 干 企 业 。 毫 不 动 摇 地 巩 固 和 发 展 公 有 制 经 济 ， 毫 不 动 摇 地 鼓 励 支 持 引 导 非 公 有 制 经 济 发 展 。 支 持 邮 政 企 业 实 施 “一 体 两 翼 ” 战 略 ， 健 全 完 善 邮 政 普 遍 服 务 网 络 ， 加 快 实 现 邮 政 基 本 公 共 服 务 均 等 化 ， 打 造 线 上 线 下 一 体 的 综 合 便 民 服 务 平 台 ， 发 挥 网 络 和 品 牌 优 势 ， 做 强 做 优 做 大 寄 递 主 业 ， 促 进 “两 翼 ” 协 调 发 展 ， 提 高 市 场 比 重 。 支 持 铁 路 、 民 航 等 国 有 企 业 参 与 寄 递 市 场 ， 加 强 邮 政 业 与 综 合 交 通 运 输 的 有 效 衔 接 ， 着 力 推 进 快 递 航 空 枢 纽 和 “绿 色 通 道 ” 建 设 、 航 班 车 次 接 驳 处 理 与 邮 政 快 递 网 络 的 深 度,邮政市场观察与研究 密 协 作 ， 创 新 政 府 、 企 业 、 社 会 和 生 态 治 理 方 式 ， 更 好 更 快 地 破 解 和 消 除 发 展 中 的 难 点 、 堵 点 和 痛 点 。 “打 通 上 下 游 、 拓 展 产 业 链 、 画 大 同 心 圆 、 构 建 生 态 圈 ” 要 重 点 把 握 好 五 个 方 面 的 工 作 。 第 一 ， 强 化 创 新 驱 动 ， 提 升 供 给 适 应 性 有 效 性 。 着 眼 于 做 大 做 强 做 优 寄 递 服 务 供 给 ， 服 务 经 济 社 会 发 展 大 局 。 抢 抓 线 上 线 下 互 动 模 式 蓬 勃 发 展 机 遇 ， 继 续 巩 固 邮 政 业 与 电 子 商 务 协 同 发 展 的 良 好 局 面 ， 努 力 从 单 纯 业 务 承 接 引 向 服 务 上 游 业 务 和 提 供 增 值 服 务 的 全 面 协 作 ， 拓 展 个 性 化 、 专 业 化 、 差 异 化 、 一 站 式 寄 递 服 务 。 积 极 主 动 为 电 商 企 业 提 供 仓 储 物 流 解 决 方 案 ， 健 全 完 善 仓 配 一 体 化 模 式 。 鼓 励 向 综 合 性 快 递 物 流 运 营 商 转 型 ， 开 拓 快 运 、 冷 链 等 服 务 ， 推 动 服 务 品 类 向 生 鲜 、 医 药 等 高 端 品 易 逝 品 扩 展 。 加 速 推 进 与 现 代 制 造 业 协 同 合 作 ， 从 服 务 轻 工 制 造 业 的 产 品 销 售 引 向 服 务 高 端 制 造 业 的 内 部 流 程 ， 拓 展 产 业 内 贸 易,融 合 ， 实 现 互 利 共 赢 。 瞄 准 世 界 一 流 ， 加 快 培 育 国 际 级 快 递 品 牌 ， 以 上 市 重 组 为 契 机 ， 将 资 本 用 在 刀 刃 上 ， 发 挥 主 业 优 势 ， 警 惕 成 长 陷 阱 ， 完 善 治 理 结 构 ， 提 升 核 心 能 力 ， 加 快 构 建 战 略 清 晰 、 技 术 领 先 、 服 务 一 流 、 管 理 科 学 的 现 代 企 业 ， 打 造 中 国 快 递 企 业 的 航 母 群 。 第 三 ， 强 化 合 作 联 动 ， 凝 聚 行 业 发 展 强 大 合 力 。 加 强 与 有 关 部 门 和 地 方 政 府 协 调 联 动 ， 落 实 国 家 保 障 邮 政 普 遍 服 务 、 促 进 快 递 业 发 展 的 各 项 政 策 。 鼓 励, ,社 会 资 本 加 大 对 邮 政 业 投 入 ， 积 极 探 索 邮 政 业 基 础 设 施模 式 。 鼓 励 商 业 、,社 区 、 楼 宇 、 交 通 站 点 等 向 邮 政 业 开 放 资 源 ， 鼓 励 车 辆 装 备 、 包 装 信 息 等 协 同 行 业 为 邮 政 业 提 供 配 套 服 务 。 支 持 电 商 、 物 流 、 仓 储 等 相 关 企 业 参 与 寄 递 市 场 。 支 持 高 等 学 校 、 科 研 院 所 定 向 培 养 邮 政 业 高 层 次 人 才 ， 吸 引 海 外 人 才 回 国 创 业 。 建 设 高 水 平 高 层 次 的 行 业 智 库 ， 充 分 发 挥 专 家 作 用 ， 为 发 展 建 言 献 策 ， 为 行 业 治 理 提 供 智 力 支 持 。 注 重 舆 论 阵 地 建 设 ， 做 大 做 强 行 业 自 有 宣 传 平 台 ， 巩 固 和 扩 大 社 会 影 响 力 。 引 导 各 类 媒 体 大 力 宣 传 邮 政 业 发 展 成 就 ， 大 力 弘 扬 行 业“诚 信 、 服 务 、 规 范 、 共 享 ” 核 心 价 值 理 念 ， 积 极 传 播 正 能 量 。 第 四 ， 坚 持 普 惠 为 民 ， 促 进 共 享 发 展 绿 色 发 展 。 坚 持 以 民 为 本 ， 始 终 把 满 足 人 民 群 众 对 更 好 寄 递 服 务 的 需 求 作 为 我 们 的 努 力 方 向 。 坚 持 不 懈 加 强 能 力 建 设 ， 提 高 干 线 运 输 和 中 转 分 拨 的 装 备 水 平 和 运 营 效 率 ， 打 造 便 民 高 效 的 末 端 服 务 网 络 ， 提 高 农 村 和 西 部 地 区 的 网 络 覆 盖 ， 增 强 服 务 的 功 能 适 应 性 和 城 乡 均 衡 性 ， 促 进 区 域 均 等 、 城 乡 普 惠 和 消 费 公 平 ， 助 力 精 准 扶 贫 。 坚 持 不 懈 抓 好 质 量 管 理 ， 改 善 群 众 用 邮 体 验 ， 完 善 申 诉 受 理 和 行 政 执 法 联 动 机 制 ， 维 护 消 费 者 合 法 权 益 ， 打 造 放 心 消 费 的 样 板 示 范 。 坚 持 不 懈 扩 大 服 务 领 域 ， 创 新 服 务 模 式 和 内 容 ， 使 更 多 关 联 产 业 从 邮 政 业 发 展 中 受 益 ， 使 亿 万 商 家 和 广 大 民 众 在 邮 政 业 创 新 中 受