第 二 节 建设中国特色社会主义政治,一、走中国特色社会主义的民主政治发展道路,三、建设社会主义法治国家,二、发展社会主义民主,四、推进政治体制改革,地基：人民民主专政（国体） 灵魂：党的领导、人民当家作主、依法治国 立柱：根本政治制度人民代表大会制度 基本政治制度,中国共产党领导的多党合作、政治协商制度,民族区域自治制度,基层群众自治制度,一、走中国特色社会主义的政治发展道路,（一）中国特色社会主义政治发展道路的内涵 1、政治发展是指人类社会政治进化的一种状态，是表示一个国家政治体系朝着合理化方向变迁的趋势、程度和性质。 政治发展受一定的经济制度、历史传统、文化背景及其他社会条件的影响、制约，不同国家的政治发展方向和形式是多种多样的。 2、政治发展道路是指，在特定的社会、经济条件下，一个国家的政治系统按照某种政治价值共识，通过一定制度安排和体制设计，朝向一定目标发展的政治系统变迁的路径。,5,3、中国特色社会主义政治发展道路的内涵,一个国家选择什么样的政治发展道路，关系其民主政治建设的走向，关系其经济社会的发展和国家政权的稳固。中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的实践中，走出了一条符合中国国情的中国特色社会主义政治发展道路。 内涵：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展”,6,（二）中国特色社会主义政治发展道路选择的必然性,1、这一政治发展道路是总结近代以来中国和其他国家政治建设实践正反两方面经验教训所作出的必然选择； 2、这一政治发展道路是当代中国走向政治现代化的现实选择，是一条为国家富强、民族振兴、人民幸福和社会和谐提供根本保障的政治发展道路。 中国特色社会主义政治发展道路的特征： 1、鲜明的时代特色与民族特色的结合； 2、鲜明的理论特色与实践特色的结合。 结论： 我们既不能走封闭僵化的老路、也不能走改旗易帜的邪路。,第一，中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。 第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。 第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 总之，党的领导、人民当家作主和依法治国统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践。,（三）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国 的有机统一,二、发展社会主义民主,（一）民主、国体、政体（政治制度） 1.民主 民主（democracy）是指“多数人的统治”或“人民的权力”。源于古希腊,希腊文中作demokratia ,由demos（人民）和 kratos（权力）两词合成。 在现代社会，民主是指在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的一种国家制度。 现代社会民主“三原则”：,多数人决定,保护少数人利益,程序公平,9,如何理解民主？,（1）作为政治范畴的民主是属于上层建筑的内容，建立在经济基础之上，并为之服务。 第一，经济制度的性质决定民主的本质； 私有制与民主；公有制与民主 第二，经济活动的方式决定民主的形式。 与市场经济相适应的民主形式有：分权、委托 代理、契约论等 （2）民主具有鲜明的阶级属性 民主是指,在一定的阶级范围内,按照平等和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度.,10,“民主是一种国家形式，一种国家形态”。作为国家形态的民主是国体和政体的统一。 民主的本质：即民主的阶级属性，反映的是国家权力由谁掌握。在一个国家里，哪个或哪些阶级掌握政权，居于统治地位，享有民主，属于国体。 国体，即国家的阶级本质。只有从一定社会阶级关系所决定的国家制度上去认识民主，才能抓住民主的实质。 思考与讨论一： 在社会阶层多元化背景下，如何理解民主的本质？,11,（3）民主是一个历史的范畴,作为国家形态的民主，它不是从来就有的，也不会永世长存的。迄今为止，人类经历了四种类型的国家：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。前三种统称为剥削阶级类型的国家。 社会主义国家是完全新型的最高历史类型的国家，与一切剥削阶级历史类型的国家具有根本不同的性质。只有社会主义民主才真正实现了“人民的权力”，民主第一次成为供人民享受、供大多数人享受的民主。 思考与讨论二： 资产阶级民主是最完美的民主吗？,12,2、民主的政治制度,政体：又称政权组织形式，是指统治阶级按照一定的原则组成的，代表国家行使权力以实现统治阶级任务的国家政权机关的组织体制。政体是国家制度的重要组成部分，是国家的主要外在表现形态。 政治制度：是规范人类政治生活的规则体系，主要涉及政治权力如何分配以及社会如何维护等问题。所谓“政治制度”是指一个国家的统治阶级为了实现自己的阶级统治，而采取的统治方式和方法的总和。它包括国家政权的阶级实质、国家政权的组织形式、国家的结构形式、国家机关的体系和为保证国家机器正常运转而采取的一系列具体制度。,君主制,民主制 (共和制),专制君主制,立宪君主制,总统制,议会制,委员制,社会主义国家的共和制,议会君主制,二元君主制,14,君主立宪制：君主立宪制是从封建君主制演变而来的一种政体形式。 君主立宪制政体分为“议会君主制”和“二元君主制”两种类型。 议会君主制 在当代西方国家，议会君主制是一种重要的国家政权组织形式。这类国家实权掌握在议会多数和内阁手中，作为国家元首的君主，有的只是形式上享有广泛的权力，有的则仅享有纯礼仪性的权限。英国、日本是这类国家的典型。 (1)议会既是立法机关，又是国家最高权力机关；议会通过全国普选产生议员，议会中的多数党组织内阁。(2)内阁对议会负责。(3)国王是虚位元首，世袭产生，终身任职，是国家的象征。 当今世界上实行议会君主制的国家主要有西班牙、比利时、挪威、丹麦、荷兰、瑞典、加拿大、澳大利亚、新西兰、泰国、日本等国家,15,二元君主制是另种君主立宪政体形式。议会和君主并立，权力重心摇摆在君主和议会之间。当代主要有约旦、科威特、摩洛哥、尼泊尔等国家仍采用二元君主制。 共和制 共和制国家的首要特点就是国家元首和国家最高权力机关是经过选举产生，并且具有一定的任期制度。在共和制国家，由于其总统、议会、政府之间的关系不同，这种政体又分为议会共和制和总统共和制。 议会共和制 这类国家最高权力由议会执掌，通过选举产生的总统一般作为权力的象征而不掌握实际权力，实际权力由议会中占多数席位的政党组成的政府掌握，如现今的德国 意大利，芬兰、奥地利、葡萄牙、希腊、冰岛、印度、新加坡、捷克等很多国家都实行议会共和制。,16,总统制 这类国家由选举产生的总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权力，以美国为典型。 在实行总统制的国家，总统领导的政府行政机构与立法机构、司法机构权力分离，相互制衡。 实行总统制的国家还有韩国、印度尼西亚、俄罗斯、乌克兰、墨西哥、巴西、哥伦比亚、萨尔瓦多、哥斯达黎加、委内瑞拉、尼日利亚、塞内加尔、斯里兰卡等国家。 第一，总统掌握国家最高行政领导权，有权任命政府高级官员；对议会通过的法律行使批准权，并负责贯彻和执行国家法律；有权对有关国家行政的一切事项作出决定，有权指挥和监督国家一切行政机构执行行政决策；有权任命法官；作为国家武装部队总司令，拥有最高军事统帅权；拥有与外国缔结国际条约等外交权。,17,第二，议会由选民选举产生，行使国家立法权，并有权监督政府行政，对总统以及高级官员违宪或渎职等行为可予以弹劾。 第三，总统领导下的行政机构设有内阁，但内阁作为总统的咨询机构，只对总统负责，而不对议会负有政治责任，议会不能以通过不信任案的方式推翻内阁。如美国的内阁是由总统、副总统及各主要行政部门的部长和总统指定的官员组成；它不是决策机构，而只是总统的咨询机构；总统在认为有必要的时候举行内阁会议，对内阁会议提出的建议和意见可自行决定是否采纳。,（二）人民民主专政制度我国的国体,1、人民民主专政是马克思主义无产阶级专政理论与我国革命具体实践相结合的产物 “工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主”。（共产党宣言） 坚持无产阶级专政是马克思科学社会主义的一个基本原则。 毛泽东阐述无产阶级专政理论的两篇光辉著作： 1948年将革命进行到底和1949年论人民民主专政 毛泽东在论人民民主专政中说：二十多年革命的经验归结到一点，就是要建立人民民主专政。人民民主国家的国体即阶级性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、,19,团结包括小资产阶级、民族资产阶级和 一切爱国人士在内的人民民主专政。人 民民主专政包括两个方面：一个方面是 在人民内部实行民主；一个方面是对人 民的敌人实行专政。 2、人民民主的内容 我国宪法规定：人民民主专政是工人阶级 领导的、以工农联盟为基础的人民民主专 政的社会主义国家。 我国现阶段的人民民主专政实质上是无产 阶级专政。（性质、作用、职能相同）,20,黄炎培:著名民主人士,江苏川沙人。1905年加入同盟会,1941年发起组织中国民主政团同盟,新中国成立后,历任政务院副总理兼轻工业部部长,全国人大常委会副委员长,全国政协副主席,民建中央主任委员等职.,1945年,毛泽东与黄炎培的对话 黄炎培：如何跳出历史的周期率？ 毛泽东：靠民主，让群众来监督。,3、我国人民民主专政有显著的中国特色,（1）从政权组成的阶级结构和专政的对象来看，进入社会主义社会后，包括知识分子在内的工人阶级、占人口大多数的农民阶级、一切拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者都属于人民的范畴，专政的对象即敌人是极少数。 （2）从党派之间的关系来看，实行共产党领导的多党合作与政治协商。 （3）从概念的表述来看，人民民主专政的提法更符合我国国情，更全面准确地表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方面。 思考与讨论三： 正确认识和处理我国现阶段主要矛盾和阶级斗争之间的关系。,（三）人民代表大会制度我国的政体,1、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体。 （1）民族解放之历史使命的必然要求 近代中国人民一直在努力探寻拯救国家和民族危亡的出路，并且为此作出了各种各样的艰苦努力，也提出了多种多样的思路和对策，但是最终都没有彻底解决中国的根本问题。 实践证明，照搬西方的制度不适合中国的需要。 结论：人民代表大会制度是近代以来中国社会发展的历史选择，反映了全国各族人民的共同愿望和共同利益。,（2）党的长期探索的历史结论和选择,在第一、二次国内革命战争时期，我党提出并大力推广的工人代表大会、农民协会、工农兵代表苏维埃，在抗日战争时期推行的“三三制”原则下的参议会等政权组织形式，解放初期实行的各界人民代表会议等，都是形成今天的人民代表大会制度的重要实践来源和历史准备。,24,（3）人民代表大会制度具有显著的优势，符合中国国情,人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度和最高实现形式，也是党在国家政权充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。,25,2、人民代表大会制度的内容及遵循的原则,（1）性质和地位： 全国人民代表大会是最高国家权力机关，又是国家的立法机关。 （1）基本内容： 第一，国家的一切权力属于人民； 第二，人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； 第三，由国家权力机关产生其他国家机关（“一府两院”），依法行使各自的职权； 第四，实行民主集中制的组织和活动原则；等等,26,（2）遵循的基本原则,一切权利属于人民的原则； 中国共产党领导的原则； 民主集中制原则。 3、实行人民代表大会制度是我国民主政治最显著的特点 它符合人民民主专政的政权性质，体现真正广泛的民主； 它充分体现了民主集中制原则； 它充分体现了我国各族人民的平等和团结； 它便于实现中国共产党对国家事务的领导。,27