资源预览内容
第1页 / 共18页
第2页 / 共18页
第3页 / 共18页
第4页 / 共18页
第5页 / 共18页
第6页 / 共18页
第7页 / 共18页
第8页 / 共18页
第9页 / 共18页
第10页 / 共18页
亲,该文档总共18页,到这儿已超出免费预览范围,如果喜欢就下载吧!
资源描述
仅供参考,在全市当前重点工作暨“十四五”规划编制座谈 会上的讲话,同志们:,当前,我市正处于脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五” 规划收官、认真谋划“十四五”发展的关键节点,在这样一个承上 启下的关键时刻,市委召开这次座谈会,深入贯彻落实习近平 总书记在考察调研时的重要讲话精神,科学谋划我市“十四五” 及未来中长期发展,对推动我市在高质量发展中闯出新路子、 在构建新发展格局中展现新作为,具有特殊重要的意义。 我在市政府工作这几年,在推动发展的实践和调研中,一直 在思考我市未来中长期发展问题。尤其是今年以来,我们在研 究谋划“十四五”规划及系列专项规划的过程中,越来越感受到规 划工作的极端重要性。最近,通过深入学习习总书记在考察调 研时的重要讲话,学习习总书记关于做好“十四五”规划的重要论 述,对我市未来发展有了更多更深层次的思考。经过“十三五”时 期加快发展,我市消除了千年区域绝对贫困,全面建成小康社 会,积极融入国省发展战略,交通条件显著改善,即将步入高 铁、航空时代。应该说,今天的,发展基础更好,发展平台更 优,发展动能更强,发展保障更实,发展影响更大,已经站在 新一轮高质量发展的历史起点上。面对各地竞相发展、加快发 展的势头,我市在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目 标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,如何实现加快发展、,仅供参考,高质量发展,继续以首倡之地担当作为,走在四省市边区和民 族地区前列,是我们要思考和解决的重要问题。经过学习思考, 我个人认为,我市在谋划“十四五”和未来发展上,必须认真把握 好以下几个重点。,第一,必须坚持以科学的思想为指导。近一年来,习总书记 主持召开中央政治局会议、经济社会领域专家座谈会、教育文 化卫生体育领域专家代表座谈会、科学家座谈会、基层代表座 谈会等,从战略和全局高度对“十四五”规划编制工作和谋划“十 四五”发展提出了明确要求,深刻阐述了需要正确认识和把握的 中长期经济社会发展重大问题,强调要以辩证思维看待新发展 阶段的新机遇新挑战,要以畅通国民经济循环为主构建新发展 格局,要以科技创新催生新发展动能,要以深化改革激发新发 展活力,要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势,要 以共建共治共享拓展社会发展新局面,为我们谋划“十四五”发展 指明了方向,提供了根本遵循。我们谋划“十四五”发展,必须坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落 实习总书记对和的重要讲话和指示精神,全面贯彻落实习总 书记关于“十四五”发展的系列重要论述,特别是今年 10 月,将 召开党的十九届五中全会,将提出关于“十四五”规划和 2035 年 愿景目标的建议,我们要学深悟透党的十九届五中全会精神, 聚焦新定位、新目标、新任务、新要求,坚定不移沿着习总书 记指引的方向前进。我们谋划“十四五”发展,必须把新发展理念 贯穿于“十四五”发展全过程,实现更高质量、更有效率、更加公 平、更可持续、更为安全的发展。新发展理念是习近平新时代,仅供参考,中国特色社会主义经济思想的主要内容,非常契合发展实际, 创新发展要求我们在摆脱贫困和实现全面小康后,更加注重解 决好发展动力问题;协调发展要求我们正确处理好发展中的重 大关系,更加注重解决发展中的不平衡问题;绿色发展要求我 们更加注重人与自然和谐相处,坚定不移走生态优先、绿色发 展之路;开放发展要求我们更加注重解决发展内外联动的问题, 进一步提升开放发展水平,持续增强发展活力;共享发展要求 我们更加注重在更高层次上解决公平正义问题,使发展更好地惠 及广大人民群众,不断实现人民对美好生活的向往。只有坚持 以科学的思想为指导,我们才能避免在战略选择和路径选择上 跑偏,才能确保各项工作始终沿着正确方向前进,才能编制出 既符合实际,又引领发展、经得起实践和历史检验的新的发展 规划。,第二,必须坚持以精准的研判为前提。木桶原理告诉我们, 一只木桶盛水的多少,并不取决于桶壁上最高的那块木块,而 恰恰取决于桶壁上最短的那块。与过去比,当前我市经济社会 发展条件和面临的内外部环境均发生了重大变化。我们要深入 研究内外环境变化和走势,找准短板弱项,着力补短板、扬优 势,把短板补齐,让优势更优。一是准确把握发展形势。当今 世界正经历百年未有之大变局,国际环境日趋复杂,不稳定性 不确定性明显增强。今年以来,受新冠肺炎疫情、全球保护主 义、单边主义加剧等多种因素影响,世界贸易增速、投资增速 均大幅回落,世界银行、国际货币基金组织等机构预测,除中 国外,其余主要经济体今年经济都可能负增长,并普遍认为世,仅供参考,界经济可能需要更长时间复苏。从国内看,我国经济已由高速 增长阶段转向高质量发展阶段,加快实施以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局,高质量发展具有多方 面优势和条件,但发展不平衡不充分问题仍然比较突出。从我 市看,叠加享受着新时代西部大开发、承接产业转移、中部崛 起、长江经济带、民族地区、革命老区等系列差异化政策支持, 面临着高铁航空时代、数字经济时代到来等诸多重要机遇,但 仍然存经济总量不大、经济结构不优、实体经济不强、创新动 能不足、改革步伐不快等短板。我们要深入分析现有发展基础、 发展条件、发展支撑和发展环境,准确把握“十四五”时期阶段性 特征和发展趋势,把发展机遇研判准,把困难挑战分析透,这 样才能找准定位和目标,也才能增强规划的方向性、全局性、 针对性和可操作性。二是找准发展定位。我们要跳出、跳出 片区、跳出看,在全国民族地区、全国发展大局中找准定位, 谋划未来发展。未来市的发展定位,我认为应该定位为:全 国民族地区绿色发展的典范、乡村振兴的样板、承接产业转移 的领头雁、文旅融合发展的示范区。我认为,我市实现这样一 个目标定位,已经具备了良好的基础和条件。首先,我市是国 家生态文明示范区和国家森林城市,是土壤富硒带、微生物发 酵带和植物群落亚麻酸带,绿色生态是我市最大的优势、最大 的潜力,我市在绿色发展上已经进行了有效实践,取得了积极 进展,我们能够也必须把绿色优势转化为发展优势、经济优势、 竞争优势,把打造成为全国民族地区绿色发展的典范。其次, 我市是精准扶贫的首倡地,在习总书记精准扶贫重要论述的科,仅供参考,学指引下,摆脱了千年绝对贫困,农村产业发展、基础设施改 善、基层组织加强,为推进乡村振兴打下了良好基础,我们能 够也必须继续发扬首倡之地的担当作为,巩固脱贫攻坚成果, 把打造成为乡村振兴的样板。再次,我市是国家承接产业转移 示范区,具有承接南北、连通东西的区位条件,承接产业示范 区获批以来,我市引进省外境内资金、外资、项目落地率均稳 居全省第一,我们能够也必须要发挥作为东部沿海地区和中西 部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区 位优势,把打造成为承接产业转移的领头雁。再次,我市文化 旅游资源丰富,民族风情浓郁,是区()土家族苗族文化生态 保护区和传统村落集中连片保护利用示范市市,近年来文化旅 游产业保持快速发展,是全国旅游发展高增长地区,我们能够 也必须发挥文旅资源优势,更好地促进文化和旅游产业融合发 展,打造文旅融合发展示范区,把市建设成为宜居、宜业、宜 游、宜养,令人心驰神往的国内外知名生态文化公园。三是科 学确定发展目标。要立足当前、着眼长远、统筹兼顾,坚持经 济发展与生态保护、安全生产、社会稳定、民生改善一体推进, 坚持打基础、利当前、谋长远统筹衔接,坚持在发展中改善民 生、以改善民生促进发展,更好地满足人民日益增长的美好生 活需要。要围绕“两个一百年”奋斗目标,对标对表高质量发展指 标体系,紧扣国省发展规划目标,在考虑到周边地区发展目标 的基础上,实事求是、遵循规律,科学提出“十四五”时期的目标 任务,做到既尽力而为,又量力而行,既鼓舞人心、增添动力, 又可操作、能落地、能实现,每一项指标任务都有具体政策措,仅供参考,施、重点项目和要素保障支撑,以科学合理的目标激励全市上 下努力奋进,开创未来。,第三,必须坚持以科学的规划为引领。这次规划与以往不同, 这次是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后, 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个 百年奋斗目标进军的第一个五年,国省安排编制“十四五”规划的 同时,还同步进行国土空间规划、自然保护地整合优化等工作, 并且都强调资金、土地等要素跟着项目走,如果现在不纳入规 划,今后产业就无法布局,项目就无法落地,就得不到国省资 金支持,也得不到社会资本的青睐。我们以往争取项目,包括 大兴寨水库等重大项目,花了很大的精力争取入规。可见,做 好“十四五”规划、国土空间规划尤为关键和重要。一是加强上下 衔接。要上接天线,加强与国家部委和省直部门的对接,准确把 握国省关于“十四五”规划、国土空间规划的要求,准确把握国省 重大政策、重大改革、重大工程的方向,特别是党的十九届五 中全会后,要深入学习国省新精神、新要求,把国省发展要求 和实际结合起来,这样才能赢得更多的发展机遇,获得国省政 策、项目、资金支持。要下接地气,做好规划编制,绝不是靠 几个执笔人在办公室里想出来的,也不是靠专业机构按照模板 复制出来的,各级各部门主要领导绝不能当甩手掌柜,要亲自 策划、亲自调度、亲自研究,组建专门班子,把本地区、本行 业、本领域的发展基础、发展条件和发展支撑弄清楚,把人民 群众的需求摸准确,立足于补齐影响高质量发展的短板,结合 上级支持方向和重点,扬长成势、补短为长,编制出既符合发,仅供参考,展方向,也符合实际,更符合人民群众需求的规划。特别是要 着重抓好项目谋划,对标国省“十四五”规划要求上报的 5 大类 31 个方向,立足发挥我市生态文化、自然资源优势和现实基础, 聚焦提升现代农业、文化旅游业、绿色矿业、食品加工业、新 材料产业等十大优势产业,聚焦补齐交通、医疗卫生、城镇基 础设施等短板弱项,聚焦优势资源、优势产业、优势品牌、优 势平台,聚焦“两新一重”、5G、大数据、物联网、工业互联网 等信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施,谋划一大批 事关当前、影响长远、带动性强的大项目好项目。各县市区要 结合各自实际,发挥比较优势,把市委、市政府的战略决策贯 彻到县市区规划中,尤其是在重大战略布局、重大基础设施、 重大产业布局、重大项目的确定上要服从市级总体规划。二是 加强左右协同。规划编制部门之间要加强沟通协调,保持信息 互通共享,不能出现规划目标任务不统一,不能出现同一空间 规划布局不相属、不同类的规划及项目,真正实现“多规合一”。 比如住建编制的新型城镇规划,假如全市城镇化率到 2025 年的 预期目标是 60%,围绕 60%的目标,承载相应人口的建成区面 积应新增多少,需要增加多少教育、医疗等公共服务设施,增 加多少供水、供气、供电、污水处理等配套基础设施,需要有 多少产业、就业等作支撑,这些需要新建的项目是否都编制了 规划或落到了具体的点,是否符合“三区三线”“三线一单”,这 些 涉及多个部门,需要相互衔接,有机融合,确保各项规划思路 同向、步调一致、同频共振。三是加强开门问策。“十四五”规划 和国土空间规划涉及方方面面,政策性、专业性、操作性都很,仅供参考,强,必须群策群力,开门纳谏,积极主动向上级部门领导、行 业专家、企业家、一线工作者等征求意见,向人大代表、政协 委员征求意见,要在政府门户网站或者发改部门网站开设专栏, 广泛征求群众意见建议,广泛汇集各方智慧,全面回应公众诉 求,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸 收到“十四五”规划编制中来。今年,市人大常委会深入开展调研, 形成了全市乡村治理与振兴调研报告,我们要在规划中认真吸 纳。,第四,必须坚持补短板织密织牢“四张网”。虽然我市基础设 施水平大幅提升,但与发达地区相比,与人民群众的期盼,与 网络化、智能化和现代化的要求,还存在较大差距,仍然是我 市比较突出的短板。“十四五”时期,我们要着力推进交通、信息、 水利、能
网站客服QQ:2055934822
金锄头文库版权所有
经营许可证:蜀ICP备13022795号 | 川公网安备 51140202000112号