财务管理财务知识低碳 生态城市建设对经济影响 的调查 财务管理财务知识低碳 生态城市建设对经济影响 的调查 低碳生态城市建设对经济的影响低碳生态城市建设对经济的影响 研究报告研究报告 1 概述1 概述 1.1 前言1.1 前言 低碳经济是提高能源效率和能源结构，核心是能源技术创新和制度创新，就 是最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济，加冕礼以低能耗、低污染 为基础的经济。 发展低碳经济是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发 展质量的重要途径。为大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环 境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又快又好发展奠定了基础；加快 低碳城市建设，不仅是顺应当今世界低碳经济发展潮流、积极应对全球气候变化 的正确战略选择，也是深入贯彻落实科学发展观、加快生态文明建设、应对复杂 多变国际环境、实现经济社会可持续发展、提升国际竞争力的重大战略举措，意 义重大，刻不容缓。为此，中国首座零碳城怀来正在探索发展低碳经济的道 路，但任何一条道路的探索都不是一帆风顺的。 为此，我项目组成员响应了国家关于建设节约型和谐社会的口号，以“探究 低碳城市的建设对经济的影响以河北怀来县为例”为题，在带队老师李伟老 师的带领下来到河北省张家口市怀来县进行实地调研， 项目组共制作了 4 份问卷， 两份访谈式问卷（分别针对低碳经济政策颁布者和低碳经济政策执行者），两份 随机式问卷（关于河北怀来县居民对“低碳经济”认识的调查问卷和关于河北怀 来县各企业对“低碳经济”认识的调查问卷），针对河北怀来建设低碳城市对当 地经济方面的影响，以政策颁布者、政策执行者、政策参与者为调研对象，从服 务类、交通类、工业类、日常生活类四方面来进行调研，采用问卷调查法、访谈 式调查法、统计分析法等方式，展开具体分析。在项目组指导老师的指导下，我 们进行了详细的走访、调查和分析，其中“关于河北怀来县企业对低碳经济 认识的调查问卷” 发放 200 份，回收 176 份，回收率为 88%，有效率为 96%，“关 于河北省怀来县企业对低碳经济 认识的调查问卷” 共发放 20 份，回收 20 份， 回收率 100%，有效率 100%。通过对数据整理分析及阅读分析相关文献，得到具 有一定价值的结论和资料。如：河北怀来建造“零碳城” 会降低当地企业的利润， 但是对当地企业从长远来看潜藏着重大利益。 最后，理论联系实际，经过客观分析、讨论得到了相关结论，并提出了一些 合理化建议，希望为中国其他城市发展低碳经济提供参考依据。 1.2 低碳经济发展概况1.2 低碳经济发展概况 1.2.1 国际低碳经济发展概况1.2.1 国际低碳经济发展概况 随着世界人口的增长，经济规模的扩大，科技的进步，人类对自然能源的过 度开发导致的能源短缺、环境污染问题和全球变暖问题已成为世界关注的焦点问 题。自 2003 年由英国首先提出“低碳经济”，这一概念已为世界各国所普遍认 同。随后在 2007 年 12 月 3 日，联合国气候变化大会要求发达国家在 2010 年前 将温室气体排放量降到 1990 年的 60%-75%， 为全球进一步迈向低碳经济起到积极 作用，具有里程碑的意义；2008 年世界环境日的主题设为转变传统观念，推行低 碳经济。最近，在 2009 年 12 月 7 日在哥本哈根召开的联合国气候变化大会，更 是把发展低碳经济推向高潮。低碳生活、低碳旅游、低碳文化、低碳音乐、低碳 艺术、低碳哲学、低碳人生、低碳家庭、低碳社区、低碳生产、低碳消费、低碳 经济、低碳城市、低碳社会、低碳生存主义、低碳世界为世界所认识，世界各国 正积极的参与到低碳经济发展的道路上来。 1.2.2 国内低碳经济发展概况1.2.2 国内低碳经济发展概况 作为世界第一大能源消耗大国中国发展低碳经济已成为不可逆转的时代趋 势。我国也在发展低碳经济的道路上探索着，在 2008 年 9 月 25 日，我国首个获 得财政部和环保部批准的综合性排放交易机构天津排放交易所设立。随后， 在 2009 年 6 月中国社会科学院在北京发布的城市蓝皮书：中国城市发展报告 （NO.2）指出，在全球气候变化的大背景下，发展低碳经济正在成为各级部门 决策者的共识。继而又分别在 2009 年 10 月 15 日“中德低碳产品认证合作项目” 签约；2009 年 11 月 17 日至 21 日，世界首座低碳与生态经济大会暨博览会在江 西南昌举行；参加哥本哈根大会的中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主 任解振华表示中国政府将把发展低碳经济纳入“十二五”国民经济和社会发展规 划，通过转变经济发展模式、调整产业结构、优化能源结构、提高能源效率等举 措，推进低碳经济发展。 1.2.3 河北怀来低碳经济发展概况1.2.3 河北怀来低碳经济发展概况 中国正在进行发展中国特色低碳经济的首个试验点城市， 2010 年 1 月 18 日， 河北省怀来县发出建中国首座零碳城的宣言，该县县委副书记、县长胡炜在 15 日举行主题为“零碳城市与经济可持续发展”的怀来零碳城市发展研讨会上正式 对外宣布，在宣言中胡炜指出怀来在全球发展低碳经济的条件下率先发力，将集 中体现为“三个承诺” ，即承诺建设零碳产业平台；承诺打造零碳城市设施环境； 承诺倡导零碳生活方式。怀来目前正在努力向致力于资源节约、型环境友好型社 会建设，减少碳排放、增加碳汇，调整产业结构的方向发展。怀来正在积极规划 做结构低碳、基地低碳、方式低碳，大力发展太阳能光伏、风能、电能、生物质 能等新能源产业，为以后在生产生活领域积极推广太阳能、沼气、天然气、地热 等清洁能源的综合利用打下基础。怀来本着倡导以循环经济为核心，推进节能减 排创新；以知识经济为为核心，推进内涵发展创新的原则在探索低碳经济的发展 道路。 怀来发展低碳经济受到社会各界的广泛关注：中国区域经济发展研究院副院 长陈明华博士在怀来零碳城发展规划报告中指出，零碳城是关注和重视在经 济发展过程中代价最小化，人类自然和谐共生。零碳城市是人类继农业文明、工 业文明后的又一重大进步。怀来的大部分居民表示愿意为发展低碳经济贡献自己 的一份力量，即坚持低碳交通出行模式，倡导绿色节能建筑，从而达到碳源碳汇 的平衡，打造出生态绿地与动植物栖息廊道，景观游览系统与生态文化体系。怀 来致力发展零碳经济的努力得到企业界的积极响应：据悉，北京能源投资旗下北 京京能能源科技有限公司已落户怀来，并先后帮助 100 多家企业成功实施了 200 多个节能技术改造项目。在理论的指导下怀来根据其具备的巨大的优势在实践中 检验、探索中。 1.3 河北怀来县发展低碳经济、建造低碳城市的意义及现状1.3 河北怀来县发展低碳经济、建造低碳城市的意义及现状 1.3.1 河北怀来县发展低碳经济、建造低碳城市的意义1.3.1 河北怀来县发展低碳经济、建造低碳城市的意义 低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，它 将全方位地改造建立在化石燃料（能源）基础上的现代工业文明，转向生态经济 和生态文明。低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路。 低碳城市，就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源 节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。低碳城市发 展是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和 CO2 排放处于较低水平。 怀来县发展低碳经济意义重大：怀来县发展低碳经济、建造低碳城市将会带 动服务业，为怀来创造就业机会，从而既提高了让你们的生活环境质量，又提高 了人们的物质生活质量；怀来县发展低碳经济、建造低碳城市引进的高新技术产 业，为怀来企业发展带来了新的发展机遇和挑战；怀来县发展低碳经济、建造低 碳城市顺应时代潮流，充分体现了我国科学发展观政策；怀来县发展低碳经济、 建造低碳城市是我国对发展中国特色低碳经济的一个探索，将为我国未来的低碳 发展创造条件。 怀来新发展低碳经济可谓是天时、地利、人和都有：怀来县具有良好的自然 气候条件，年日照时数超过三千小时，年平均风速为 3.3 米/秒，具有天然地热 能、生物质能、沼气等清洁能源；怀来县具有优越的地理环境优势，临近北京， 据中关村只有 1 小时车程，为引进人才和先进技术奠定了良好的基础；拥有燕山 山脉、官厅水库等生态资源，处于世界葡萄种植黄金纬度区，我国北方地区最具 知名度的葡萄及葡萄产区之一；怀来发展低碳经济拥有广泛的群众基础，经调查 问卷分析怀来县努力建设低碳经济得到了企业界的积极响应，怀来县华夏幸福基 业明珠大酒店已经制定出低碳发展的规划，其他大部分小型企业相关负责人表示 愿意配合政府的政策；怀来当地大多数居民表示非常支持怀来县发展低碳经济并 愿从自身做起，为促进怀来发展低碳经济贡献自己的一份力量。 1.3.2 河北怀来县发展低碳经济、建造低碳城市的规划及成果1.3.2 河北怀来县发展低碳经济、建造低碳城市的规划及成果 怀来具有得天独厚的区位优势、产业基础和生态资源。怀来始终把项目建设 作为优化产业结构、支持经济平稳增长的核心抓手，用足用好国家扩大内需的各 项投资资金，立足县域主导产业和特色资源，结合“五区五业”发展思路，积极 谋划科技含量高、税收贡献大、产业化带动强、投资强度高的项目。据悉，去年 年底，一部分“零碳城” 规划展览馆正式开建，预计 2010 年底将投入使用。“零 碳城”的建设将分阶段陆续展开。 1.3.2.1 低碳产业平台 （一）招商引资节能产业 有多家相关企业进驻怀来“零碳城”。其中，北京能源投资集团旗下北京京 能能源科技有限公司已经落户怀来，并先后帮助 100 多家企业成功实施了 200 多 个节能技术改造项目。目前京能科技怀来“零碳城”基地北京鹿鸣山官厅风电场 已经成为全国风电场场长交流基地、金风科技公司兆瓦机组定点培训基地。官厅 湖畔，现在仍矗立着许多巨大的风车，这是北京京能能源科技有限公司投资的风 电场一期工程。3 月 8 日，北京京能官厅风电场二期等 12 个项目落户怀来，总投 资达 30 多亿元，其中投资上亿元的项目 9 个。日前，随着华美光电子二期、龙 道风电、LED 灯光照明等项目的紧张建设，怀来县打造高新产业“硅谷”的步伐 进一步加快。 （二）高新技术产业 总投资 3.7 亿元的怀来县信息产业园正在建设，已完成 300 亩土地的道路、 给排水管网、电力线路、通讯及宽带线路、供热管网建设，建设厂房及办公写字 楼 1.2 万平方米。重点发展数字技术、生物制药和新材料为主的高新技术产业， 创办研发中心，以增强项目的技术创新能力。有多个风能、太阳能项目在这里投 产，具有良好的低碳产业基础；年平均日照时数超过三千小时，年风速 3.3 米/ 秒，怀来正在为以后实现在生产生活中积极推广太阳能光伏、沼气、天然气、地 热、生物质能等清洁能源的综合利用努力探索着。 （三）工业加工产业 怀来县立足转变传统发展方式、调整经济结构，构筑起了以葡萄和葡萄酒、 高新技术、环京服务、玻璃、农业加工五大产业为支撑的现代产业体系。转化传 统产业，围绕服务京津建成蔬菜、果品、奶业、生猪、肉鸡五大京西绿色农副产 品基地；并把葡萄产业确定为全县经济发展的第一支柱产业，不断挖掘葡萄和葡 萄酒的创新发展，加快研发生产系列高档葡萄酒，建设几秒木繁育、基地种植、 加工酿造、产品研发和市场销售一条龙的产业体系。实现全零碳工业加工。 （四）农业生态观光旅游产业 利用其具有的燕山山脉、官厅水库等山水生态资源。面向市场发展无公害、 无污染、高科技农业，并依托本县生态旅游资源优势，开发京西独具特色的生态 观光旅游项目。怀来旅游产品结构的迅速转型，改变单一的参观游览观光，逐渐 转向以葡萄产业、湖光山色、地热温泉、历史人文、宗教文化等旅游资源，重点 发展面向京津市场的生态休闲旅游多样化的旅游产品结构。华夏幸福基业投资怀 来生态城新项目“四基地”即休闲度假基地、观光农业基地、绿色有机蔬菜基地 和宜居生活基地。 按照 怀来县环首都经济圈产业发展暨建设京北新城实施方